□ 孫月霞

◆重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和長景目標，讓江南鄉(xiāng)村發(fā)展作為蘇州城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力補充，織好“雙面繡”，彈好雙重奏，讓江南鄉(xiāng)村在推動“滬蘇同城化”的歷史進程中再放異彩。

剛剛結(jié)束的蘇州市第十三次黨代會報告指出，到2035年，要將蘇州高水平建成令人向往的創(chuàng)新之城、開放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城，建成充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市，在率先建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化上走在前列。在這樣的歷史圖景中，更要重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和長景目標，讓江南鄉(xiāng)村發(fā)展作為蘇州城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力補充，織好“雙面繡”，彈好雙重奏，讓江南鄉(xiāng)村在推動“滬蘇同城化”的歷史進程中再放異彩。

一是要處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略同為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，在蘇州這片富有古韻今風的土地上上演著跌宕多姿、日新月異的發(fā)展圖景，從“散裝江蘇”到“散裝蘇州”，蘇州各個市、區(qū)的發(fā)展可謂可圈可點，格外引人注目，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走出了獨特的“蘇式道路”。其中各具特色、多點開花、各有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)功不可沒，使蘇州在急速的城市化中仍無愧為大上海的“后花園”。因此，在兩大戰(zhàn)略并駕齊驅(qū)之際，蘇州完全有底氣與能力克服舊有的攤大餅式城市發(fā)展模式帶來的弊端。在嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整村莊規(guī)劃，讓更多的鄉(xiāng)村以及邊緣地帶與城市聯(lián)動發(fā)展，錯位發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代都市的金邊銀角，使鄉(xiāng)村空間與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有機共同體。

二是要處理好改革賦能和自身動力的關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體成員利用其擁有的各種資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。時至今日，村村點火處處冒煙的發(fā)展模式早已過時，最近幾年由于各類因素疊加，簡單的廠房經(jīng)濟也難以為繼。加上急速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，又迫切需要基層工作人員的精力轉(zhuǎn)移到群眾工作和基層治理中去。上面千條線，下面一根針。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體已經(jīng)遠遠不是鄉(xiāng)村這一級能夠解決的。應加快改革賦能，以全面融入長三角一體化發(fā)展為契機，加快探索形成經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)人才、資金和土地等生產(chǎn)要素合理配置，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套用地、人才培養(yǎng)引進、科技創(chuàng)新、財政金融等方面取得更大突破。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活市場、激活主體、激活要素，建立政府、市場、行業(yè)“三位一體”的經(jīng)濟治理體系，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新動能。同時鄉(xiāng)村要立足自身資源生態(tài)優(yōu)勢，主動面向和服務城市大市場，通過培育有資源價值轉(zhuǎn)換能力的產(chǎn)業(yè)項目，改善提升鄉(xiāng)村環(huán)境與生產(chǎn)生活條件，形成以特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶動空間集聚發(fā)展的新格局。

三是要處理好惠農(nóng)政策和基層實際的關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有看天吃飯，自然調(diào)節(jié)的天然屬性。各種惠農(nóng)政策的出發(fā)點應該是尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，形成“百花齊放，百家爭鳴”的生動局面。具體政策切忌“一刀切”和“切一刀”，陷入“一管就死，一放就松”。其他還有很多具體政策，比如土地承包經(jīng)營權(quán)使用年限、人才政策項目成果孵化年限、綠色食品申報所需要的規(guī)模等問題，仍需要工作的進一步精細度和準確性，要做更多的田間地頭的工作，真正沉下心俯下身，使惠農(nóng)政策“接地氣”更“冒熱氣”，真正成為鄉(xiāng)村振興的牛鼻子和總引擎。

四是要處理好集體經(jīng)濟和個體發(fā)展的關(guān)系。“按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化和高效化”為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的風向標，在深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革和促進智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是疫情期間的保價促穩(wěn)有不可取代的作用。盡管如此，但筆者以為這樣的規(guī)模化經(jīng)營不應成為對個體農(nóng)業(yè)的擠壓；在鄉(xiāng)村振興過程中，不但要注重經(jīng)濟效益，更要注重社會效益，既可促進農(nóng)業(yè)的豐富化多樣化生動化可持續(xù)發(fā)展，亦是實現(xiàn)和諧社會的題中應有之義。要靈活運用“政府+公司+農(nóng)戶”模式，通過農(nóng)產(chǎn)園的輻射帶動作用，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)，促進承包戶增收。要充分運用企業(yè)資金、技術(shù)、經(jīng)營和管理的優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶增長知識，增加才干，拓寬思路，拓展銷路，不斷培養(yǎng)“新型農(nóng)民”和“農(nóng)創(chuàng)客”。要始終堅持把實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民在工業(yè)化、城市化和鄉(xiāng)村振興中的獲得感、幸福感、安全感，調(diào)動全體農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主動性和積極性。

五是要處理好經(jīng)濟發(fā)展和江南文化的關(guān)系。正如費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中認為的那樣，中國雖然經(jīng)過了一個近百年的現(xiàn)代化工業(yè)化進程，但骨子里仍是一個農(nóng)耕文明的泱泱大國。民族文化的諸多傳統(tǒng)，習俗，禮俗等，都蘊藏在鄉(xiāng)村不起眼的肌理里，鄉(xiāng)村有我們的根和脈，是我們文化自信的源和泉。可以斷言，江南文化不僅體現(xiàn)在精致的園林里，更體現(xiàn)在田間地頭、一顰一笑。要高度重視鄉(xiāng)村資源的自然稟賦以及可能帶來的文化附加值，依托鄉(xiāng)村人居環(huán)境，依托自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產(chǎn)品為載體，逐步形成一種多元多樣多文化多趣味、層出不窮、此起彼落的共生的生命狀態(tài)。要以實際行動踐行“兩山”理念，在蘇州大地上演繹新時代的“歸園田居”，在江南文化里完成“詩意地棲居”。

★作者系蘇州市相城度假區(qū)管理辦副主任、陽澄湖鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)工委主任