■ 專家解讀

打造親清政商服務平臺的升級版本

□ 周義程

應該說，今年下半年以來，蘇州高新區構建的“線上+線下”親清政商服務平臺是對去年試點開展的“親清政商匯”品牌的優化升級。

就試點建設的“親清政商匯”品牌而言，其在體系架構方面主要由“五匯一網”構成，“五匯”即問題匯、政策匯、能量匯、智囊匯、清廉匯，“一網”即親清監督員一張網；其在線上平臺建設方面主要體現為“親清政商匯1.0”網站平臺，即在蘇州高新區企業服務云平臺上設置了“政策雷達”和“親清政商匯”兩個欄目。如果說“親清政商匯”品牌在試點建設階段還主要以搭建基本框架和推進線下服務為主要抓手，那么蘇州高新區今年推進建設的“線上+線下”親清政商服務平臺則是“親清政商匯”品牌的升級版本。這種升級主要體現在三個方面：其一，升級了線上服務平臺。將“親清政商匯1.0”網站平臺升級為“親清政商匯2.0”版——“政商大‘廉動’監督保障平臺”。這種升級突出體現在將“親清政商匯1.0”網站平臺下設的“政策雷達”和“親清政商匯”兩個欄目細化擴展為“親清政策匯”“企業清障車”“親商加速器”“清風顧問團”“親清政商服務站”等5個主欄目。其二，健全了線下服務載體。試點建設階段的“親清政商匯”品牌雖然以線下服務為主，并明確了牽頭單位和協助單位，但尚未形成實體化的線下服務載體。“線上+線下”親清政商服務平臺則明確設置了線下實體化運作服務站點——親清政商服務站。首批設立的7個親清政商服務站所承擔的推進企業紀檢組織建設、回應企業訴求、受理企業投訴、推動惠企政策推送落實、指導企業內部風險防控、開展企業廉潔文化建設等重點工作基本涵蓋了“五匯”的內容。親清政商服務站的設立也為“五匯”的落地提供了實體性的組織載體，并有利于扎扎實實地推進營商環境的進一步優化。其三，實現了線上線下一起推進。與“親清政商匯”品牌在試點建設階段以線下服務為主不同，“線上+線下”親清政商服務平臺在名稱上就凸顯了“線上”與“線下”統一推進的理念。為了將理念切實轉化為實實在在的行動，區紀（工）委監委還建立了分工負責制度，即由線上平臺各模塊負責同志所在部門負責平臺的常態化更新維護，由親清政商服務站站長負責線下站點的建設運營，并要求站長向區紀委常委會定期匯報站點建設推進情況和日常運行情況。

從理論層面看，政商關系是政府與市場關系的集中體現，而從人格化維度看，政商關系則主要表現為政府工作人員尤其是領導干部與企業工作人員特別是企業負責人之間的關系。蘇州高新區傾力打造的“線上+線下”親清政商服務平臺既為區內政府工作人員搭建了一個為企業提供主動服務、靠前服務、精準服務的平臺，又為企業工作人員提供了一個表達現實訴求、監督舉報政府工作人員涉企行為、加強企業廉潔風險內控機制建設的平臺，還為政府工作人員特別是領導干部和企業工作人員尤其是企業負責人打造了一個在保持清清白白、清清爽爽的正常交往關系的前提下，進行親切、親善、輕松的深度互動和在這種互動中讓友誼之船行穩致遠的平臺。從上述意義上說，蘇州高新區大力建設的“線上+線下”親清政商服務平臺無疑是在全區范圍內形成“清”上加“親”的良性政商關系之“壓艙石”和“推進器”。

★作者系蘇州大學東吳智庫政府治理研究中心主任，蘇南發展研究院副院長、教授、博士生導師

以有力紀律監督構建新型親清政商關系

□ 孔 川

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，進一步推動高質量發展，構建新型親清政商關系，優化營商生態環境是重要保障。蘇州高新區充分發揮紀委監督保障執行、促進完善發展作用，圍繞“親清政商匯”品牌建設，以有力紀律監督推動服務規范有序，推動權力公開透明，探索形成了構建新型親清政商關系的特色做法。

構建新型親清政商關系要以有力紀律監督推動服務規范化。新型政商關系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。新型政商關系，首要在“親”，更好發揮政府作用，要更多從管理者轉向服務者。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。“親”代表親切、親和，是一種態度，更是一種理念。蘇州高新區建設線下實體化運作服務站點—“親清政商服務站”，傾聽企業發展訴求，督促惠企措施落地，打造了立體化服務網絡。一系列舉措的出發點就是希望以有力紀律監督推動政府公共服務規范化，把親切的態度轉化為服務的行動，優化公共服務體系，深化“放管服”改革，運用互聯網技術提高服務效能；希望以有力紀律監督暢通民營企業家訴求表達渠道，健全溝通機制，規范交流方式，強化反饋效果，使民營企業家與政府之間形成健康、有序、高效、務實的溝通格局。

構建新型親清政商關系要以有力紀律監督強化權力透明化。新型政商關系，關鍵在“清”，政府要清楚自身職責，企業要清晰自身定位，政府要清廉，不能以權謀私，搞權錢交易，企業要誠信經營，遵規守法。蘇州高新區建設“親清政商匯2.0”版—“政商大‘廉’動”監督保障平臺，就是希望通過互聯網平臺實現權力有效監督和公開透明運行。一方面，以有力紀律監督推動政府權力透明化，深化政務公開，制定權力清單、責任清單、負面清單，以權力的公開透明運行保障權力不越界、制約權力不濫用、監督權力不任性；另一方面，服務企業治理透明化，建設現代企業制度，健全企業治理體系，優化企業治理格局，推動企業治理民主化、法治化、透明化，推動企業依法經營和依法維權。

★作者系蘇州大學馬克思主義學院副教授

■ 新聞鏈接

去年以來，由蘇州高新區紀工委打造的“親清政商匯”線上平臺正式上線，同時該區紀工委還選址區內企業相對集聚的重點特色產業功能區和區域性商會協會建設7家線下實體化運作的親清政商服務站，為企業搭建線上平臺，提供線下服務。據悉，線上線下聯動打造“親清政商匯”服務品牌在江蘇尚數首個。

近期，“親清政商匯”線上線下頻頻發力，以優質服務助推上市企業、獨角獸企業落戶、壯大。“受疫情和原材料漲價等因素影響，公司現供貨商無法按需供應關鍵元件，導致工廠二期自動化改造后不能全產能生產，影響了公司業務拓展，不知道服務站能不能幫助我們解決這個問題？”日前，位于蘇州高新區培源路的科技城（東渚）商會親清政商服務站收到固德威技術股份有限公司反映的困難。收到企業訴求后，服務站及時將問題通過“親清政商匯”平臺反映給區紀工委，并最終交給蘇州科技城管委會辦理。根據職能部門掌握的企業數據情況，區內企業蘇州光韻達光電科技有限公司在該領域有較突出的優勢，且同在一個區域內，本地化服務更具時效性。在地方政府牽線搭橋下，雙方最終達成深度合作協議。合作后，雙方項目成本均有下降，產能均有所提升。

以政府有力服務實現區內企業微循環是蘇州高新區構建親清政商關系的一個范例。在親清政商服務站的推動下，該區和林微納、星恒電源等眾多企業都陸續達成合作，收到企業共同發展、屬地經濟同步提升的良好效果。

據了解，“親清政商匯”平臺設置了親清政策匯、企業清障車、親商加速器、清風顧問團、親清政商服務站5個欄目，通過搭建線上服務網絡，傾聽企業發展訴求，督促屬地和部門主動作為，確保惠企措施落地。

而首批試點建設的中國蘇州創業園、醫療器械產業園、大院大所聯盟、工會建會企業、獅山商務創新區商會、科技城（東渚）商會、滸墅關經開區（鎮）商會等親清政商服務站則以點成面，構建線下服務網絡，服務站站長均由所在地板塊紀委書記或相應職能部門派駐紀檢監察組組長擔任，通過推進企業紀檢組織建設、協調解決企業問題訴求、受理違紀違法舉報投訴、指導企業加強風險防控等六大職能，聚焦黨政機關履職盡責中存在的作風問題，緊盯廣大企業辦事難點、堵點、痛點，以精準監督為企業發展解難紓困、排阻清障，助推區域營商環境再優化、再提升。

“近年來，蘇州高新區紀工委立足監督保障首責，以推動營商環境持續優化、建立親清政商關系作為主要抓手，統籌推進線上親清政商匯平臺和線下親清政商服務站建設，通過線上線下聯動開展重大項目進度和涉企服務效能監督檢查，為構建高效、優良、公平的營商環境提供堅強紀律保障。”該區黨工委委員、紀工委書記施華介紹。（翟偉）