□ 蘇報記者 馬玉林 王嘉言

姑蘇區(qū)白洋灣街道，已是崛起于古城西北部的一座新城。這座新城占據(jù)著非常優(yōu)越的地理位置，發(fā)展的勢頭也非常令人矚目，今年1至10月一般公共預(yù)算收入同比增長30%。

這樣一座新城的發(fā)展業(yè)績是如何取得的？街道的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有何特色和新的規(guī)劃？近日，蘇州市社科聯(lián)專門組織多位專家來到白洋灣街道，深入了解新城的商貿(mào)發(fā)展、社區(qū)治理、文化傳承和生態(tài)建設(shè)等方面的情況，通過調(diào)研和座談為街道的發(fā)展提出了不少有益的建議。

樞紐中心：打造一座具有潛力的商貿(mào)中心

白洋灣街道作為姑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長極，具有自身的發(fā)展優(yōu)勢，交通四通八達(dá)，蘇滸公路、滬寧鐵路、312國道貫通全境，京杭大運(yùn)河與其毗鄰，滬寧高速鐵路新區(qū)出入口和蘇州西站都在轄區(qū)內(nèi)，已成為蘇州物資集散基地之一。

優(yōu)越的地理位置為發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了條件。專家調(diào)研組來到萬家鄰里生活廣場，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個廣場由9個村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合發(fā)起成立的蘇州市久聯(lián)投資發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目于2019年11月完成竣工驗(yàn)收，建設(shè)總投入約1.5億元，占地面積約15畝，總建筑面積超過30000平方米，分A棟和B棟，A棟計劃設(shè)置1個農(nóng)貿(mào)市場，1所街道第二衛(wèi)生服務(wù)中心，以及超市、餐飲等為主要業(yè)態(tài)的服務(wù)于周邊小區(qū)居民群眾的民生社事服務(wù)類配套綜合體；B棟計劃與區(qū)國資合作，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目委托市農(nóng)發(fā)集團(tuán)下屬蘇州綠原城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、租賃、招商運(yùn)行等工作。專家們對商貿(mào)中心的運(yùn)營和發(fā)展規(guī)劃也提出了建議，希望在打造商業(yè)特色和服務(wù)居民等方面形成一定優(yōu)勢。

幸福家園：黨建引領(lǐng)做優(yōu)居民服務(wù)

金筑社區(qū)是白洋灣街道的一個規(guī)模較大的居民小區(qū)，社區(qū)主要管轄金筑家園，小區(qū)共32幢住宅樓，入住居民6165人，社區(qū)居民多是失地農(nóng)民。據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)黨委積極探索黨建引領(lǐng)打造“紅蘊(yùn)金筑”特色基層社會治理品牌。他們與市蔬菜研究所結(jié)對，建立盆栽蔬菜“筑綠園”科普館。2019年3月，社區(qū)將原中心廣場閑置的廣場噴泉改造為一條集開展黨建活動、志愿服務(wù)、居民娛樂等多功能于一體的長廊“紅蘊(yùn)驛站”。長廊分為黨建惠民連心站、紅色教育加油站、黨群議事聯(lián)絡(luò)站、居民自治互助站四大功能區(qū)，延伸社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)功能。圍繞志愿便民、文化傳承、居民自治等方面，開展常態(tài)化黨群聯(lián)動活動。

白洋灣街道還非常重視傳統(tǒng)文化的傳承，通過打造鄉(xiāng)愁記憶館，讓居民的鄉(xiāng)愁記憶不至于消失。街道聯(lián)合相關(guān)單位開展史料、資源的挖掘整理，改造原黨群服務(wù)中心二樓民俗苑，以紅色黨建文化引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)愁記憶館。鄉(xiāng)愁記憶館分為前言、溯源鄉(xiāng)史、悅聽鄉(xiāng)音、對話鄉(xiāng)賢、拾憶鄉(xiāng)趣、耕植鄉(xiāng)土六大區(qū)域，通過文字?jǐn)⑹觥D片展出、實(shí)物展覽等形式，依次介紹九個村的歷史。其中，白洋灣山歌作為吳歌文化的分支，也是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在居民文化生活中仍然散發(fā)著民間藝術(shù)的芬芳。專家們在調(diào)研中表示，白洋灣街道重視發(fā)揮居民自治的積極性，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承和建設(shè)，具有很好的示范作用。

生態(tài)優(yōu)先：濕地公園聚人氣尋求發(fā)展新思路

專家們走進(jìn)虎丘濕地公園，就感覺到“生態(tài)綠肺”的神清氣爽。公園位于蘇州中心城區(qū)西北地區(qū)，地跨姑蘇、相城兩區(qū)，是蘇州96版總體規(guī)劃所確定的四角山水之一，總規(guī)劃面積8.73平方公里，以“天堂的濕地，濕地的天堂”為目標(biāo)，打造集水源涵養(yǎng)、濕地科普、自然體驗(yàn)、休閑度假等功能于一體，展現(xiàn)島、岸、湖、灣等多種自然形態(tài)的城市濕地公園。虎丘濕地公園按照市政府建成一片、開放一片的要求，建成區(qū)域約5.71平方公里，已免費(fèi)向市民開放，最近準(zhǔn)備試開園。

生態(tài)優(yōu)先，這是白洋灣街道推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個前提，街道負(fù)責(zé)人表示，今后要利用濕地公園這個品牌，做優(yōu)相關(guān)服務(wù)業(yè)，更好推進(jìn)街道的“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

姑蘇區(qū)白洋灣街道，已成為古城發(fā)展中的一個重要板塊，在跑出發(fā)展“加速度”的今天，也更加重視提升民生“幸福度”，不斷增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)先的“適宜度”，聚集更強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢，努力探索出一條發(fā)展新路。

專家觀點(diǎn)

加速產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展 提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

□蘇州科技大學(xué)教授 王世文

白洋灣街道水陸交通便捷，倉儲物流和特色商貿(mào)是歷史優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在新發(fā)展階段，街道聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造了“新灣號”前行強(qiáng)勁動力。一方面，樓宇經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)模式的路徑，街道通過“載體+平臺，載體+項(xiàng)目”、一樓一策優(yōu)化存量樓宇載體。另一方面，通過改革提升增量資源效率。2021年，首塊研發(fā)和生產(chǎn)混用土地上市，為構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造條件。在創(chuàng)建內(nèi)陸口岸標(biāo)桿方面，口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮交通便捷和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心，導(dǎo)入物流倉儲、跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)，引入上港集團(tuán)ICT（蘇州）項(xiàng)目。

樓宇經(jīng)濟(jì)方面，未來街道可借鑒青島“都市型工業(yè)”樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)型樓宇專項(xiàng)政策，以精準(zhǔn)特色打造比較優(yōu)勢。可借鑒陸家嘴經(jīng)驗(yàn)，提升樓宇經(jīng)濟(jì)招商與管理專業(yè)實(shí)力。可借鑒臨港經(jīng)驗(yàn)，多繼續(xù)創(chuàng)新土地管理制度。除數(shù)字經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)之外，還亟須借鑒杭州西溪“濕地公園型城市組團(tuán)”模式，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，打造城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是白洋灣街道的一項(xiàng)重要工作，還需深化改革和完善政策。此外，街道處于發(fā)展機(jī)遇期，但人財物同投入需求存在一定差距，還需優(yōu)化多級聯(lián)動統(tǒng)籌機(jī)制。

創(chuàng)新治理方式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變

□蘇州科技大學(xué)教授 高 鐘

白洋灣街道在社區(qū)治理中，以留住鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)新韻，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，使之成為新時期基層社區(qū)治理內(nèi)在的靈魂與主軸，不但在硬件上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村向社區(qū)的轉(zhuǎn)變，更重要的在促進(jìn)村民向市民的轉(zhuǎn)變。

白洋灣街道形成了農(nóng)耕、魚耕、花耕三種文化特色。留住鄉(xiāng)愁，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。白洋灣街道在這方面積極創(chuàng)新。街道通過文化平臺建設(shè)，凝聚起居民的文化認(rèn)同感，增強(qiáng)了他們主動關(guān)心社區(qū)的歸屬感。

白洋灣街道重視和諧社區(qū)建設(shè)，通過共建共享提升治理水平。鄉(xiāng)村社會是熟人社會，村民參與村中的公共事務(wù)，這種群眾性的參與其實(shí)是鄉(xiāng)村社會的一大優(yōu)點(diǎn)。白洋灣街道在基層社區(qū)治理創(chuàng)新中注意保存與發(fā)揮這個優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)造條件為群眾性的參入社區(qū)治理創(chuàng)造條件。如金筑社區(qū)就根據(jù)社區(qū)實(shí)際，將原來運(yùn)營成本高得不到維護(hù)的廢噴泉長河，改造成數(shù)十米長的議事長廊。長廊兩邊設(shè)置了居民休息的座椅，墻上公示社區(qū)的公共事務(wù)，居民們隨時可以在長廊中議事、聊天，鄉(xiāng)村熟人社會的鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)鄰之情在這里依然得到了保存。正是得益于這個長廊議事，如社區(qū)居委會將不適應(yīng)居民垃圾分類的定點(diǎn)、定時法因地制宜地作了調(diào)整，改為每家發(fā)放垃圾分類桶，隨時放置于每幢樓前的架子上，并取回物業(yè)清洗干凈的新桶，省心、方便，效益明顯。

抱團(tuán)發(fā)展提升村集體發(fā)展優(yōu)勢

□金閶新城財務(wù)和資產(chǎn)管理局局長 范友根

金閶新城（白洋灣街道）9個村股份經(jīng)濟(jì)合作社隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的深入，原有的經(jīng)營性資產(chǎn)資源已經(jīng)基本征收完成，現(xiàn)在資產(chǎn)主要以現(xiàn)金為主，依托銀行購買安全穩(wěn)定的理財產(chǎn)品以利息收入為主要收入，村級經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展內(nèi)生動力。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，為進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民工程，新城（街道）積極響應(yīng)蘇州市政府“一村兩樓宇”政策，啟動村集體經(jīng)濟(jì)改革，集中人力物力財力實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，成立了蘇州市久聯(lián)投資發(fā)展有限公司。目前久聯(lián)公司名下的第一個“一村兩樓宇”項(xiàng)目已經(jīng)建成，將在2021年年底進(jìn)行試營業(yè)。

人財物一體化共享。考慮到9個村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均，單打獨(dú)斗在市場上實(shí)力偏小，繼續(xù)探索依托久聯(lián)投資發(fā)展有限公司實(shí)行9個村級股份合作社的資金、資產(chǎn)統(tǒng)一管理，人員統(tǒng)一集中辦公，謀求9個股份合作社間的資源共享與通力合作，以發(fā)揮人力和物力的最高效用，開拓新的投資與規(guī)劃、建設(shè)與招商、管理與服務(wù)的模式。

謀求發(fā)展保障股民。成立物業(yè)子公司，通過招募原先的村民擔(dān)任保安、保潔人員，解決部分動遷居民的就業(yè)問題。充分利用新城（街道）的物業(yè)管理資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)物業(yè)公司，通過公司的發(fā)展實(shí)現(xiàn)盈利，為股民創(chuàng)造財富。

加強(qiáng)與國資的合作。積極參與國資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，村股份經(jīng)濟(jì)合作社充分利用自由資金與實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”基金的主體公司農(nóng)發(fā)資本進(jìn)行投資合作，扶持蘇州大市范圍內(nèi)各鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，既增加收入來源，也學(xué)習(xí)投資經(jīng)驗(yàn)。