□宋言奇

“讓江蘇大地天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新，讓美麗江蘇更加令人向往”，這是省黨代會(huì)報(bào)告為今后5年生態(tài)環(huán)境建設(shè)描繪的生動(dòng)圖景。

蘇州該怎么做、做什么？蘇州市第十三次黨代會(huì)提出，未來(lái)5年蘇州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是在率先建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列，成為“美麗中國(guó)”的先行示范與“美麗江蘇”的標(biāo)桿城市。很顯然，成為先行示范與標(biāo)桿城市，既是蘇州生態(tài)文明建設(shè)的一次新提升，也是一次新挑戰(zhàn)。就蘇州的現(xiàn)狀而言，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)參與、夯實(shí)文化支撐、助推區(qū)域協(xié)同是“再上新臺(tái)階”與“迎接新挑戰(zhàn)”的四個(gè)重點(diǎn)抓手，也是蘇州將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的“基底”。蘇州人口密度大，產(chǎn)業(yè)體量大，尤其制造業(yè)在全國(guó)名列前茅。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是蘇州生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是難點(diǎn)所在。因此要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇“大文章”，圍繞“轉(zhuǎn)”字下功夫。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與規(guī)模農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)貢獻(xiàn)；要加快淘汰落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備，控制高耗能與高污染行業(yè)；要利用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段、協(xié)商手段等，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理的體制機(jī)制；要利用價(jià)格差異，形成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用；要加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，加大企業(yè)開(kāi)展污染物減排與節(jié)能降碳行為的獎(jiǎng)補(bǔ)力度；要加大環(huán)保科技研發(fā)投入，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)；要加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要豐富監(jiān)管手段，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)管與精準(zhǔn)監(jiān)管；要挖掘第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的潛力，完善第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核等環(huán)節(jié)。

促進(jìn)社會(huì)參與

生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是同一枚硬幣的兩個(gè)面，生態(tài)建設(shè)的根本在于社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的成敗很大程度上取決于公民的環(huán)境意識(shí)與社會(huì)的發(fā)育程度。蘇州的“環(huán)境美”與“社會(huì)文明程度高”是相輔相成與互為支撐的，因此要更多地結(jié)合社會(huì)建設(shè)“布局”生態(tài)建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。要開(kāi)辟各種渠道與載體，化解環(huán)境治理中的矛盾問(wèn)題，貢獻(xiàn)公眾的環(huán)保智慧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的共建共治共享；要出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)制度與激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的積極性；要提高組織化程度，孵化各類社會(huì)組織，加強(qiáng)政府購(gòu)買，為社會(huì)組織參與環(huán)境治理開(kāi)辟更多的通道；要鼓勵(lì)以行業(yè)聯(lián)盟為載體，集聚專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理；要鼓勵(lì)環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)結(jié)成“伙伴聯(lián)盟”，幫助企業(yè)環(huán)境解決環(huán)保問(wèn)題。

夯實(shí)文化支撐

生態(tài)文化是生態(tài)文明的根和魂，為生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力。蘇州的環(huán)境治理取得了卓越的成就，與區(qū)域文化關(guān)系很大。“吳文化”中蘊(yùn)含的人與自然和諧相處的生態(tài)智慧，為蘇州生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的智慧支持。今后要進(jìn)一步利用蘇州得天獨(dú)厚文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用。要提煉蘇州文化中的生態(tài)要素與生態(tài)符號(hào)，滲透到居民生活的方方面面，引導(dǎo)居民熱愛(ài)家鄉(xiāng)與熱愛(ài)生態(tài)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為一種生活方式；要有機(jī)整合歷史文化資源與生態(tài)環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的交相輝映；要結(jié)合江南水鄉(xiāng)的特色，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)；要彰顯蘇州獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，建立具有蘇州特色的環(huán)境治理全民行動(dòng)體系與公民環(huán)境責(zé)任體系；要進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色生活方式與消費(fèi)模式，使敬畏生態(tài)成為蘇州全社會(huì)的基本理念。

助推區(qū)域協(xié)同

蘇州的生態(tài)文明建設(shè)不能“獨(dú)善其身”，必須融入長(zhǎng)三角區(qū)域，助推長(zhǎng)三角環(huán)境治理一體化。長(zhǎng)三角區(qū)域是一個(gè)生態(tài)整體，實(shí)施一體化的環(huán)境治理，是各方的共同利益所在。2018年年末，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各方共同打造生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，在環(huán)境生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，蘇州還要致力于“四個(gè)共同”，繼續(xù)深化區(qū)域環(huán)境治理一體化。一是共同的生態(tài)規(guī)劃。要打破“畫地為牢”的思維，依據(jù)區(qū)域生態(tài)安全格局和環(huán)境容量的要求，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃。二是共同的環(huán)境監(jiān)管。要設(shè)計(jì)科學(xué)的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一環(huán)境檢測(cè)到統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管的提升。三是共同的生態(tài)補(bǔ)償。要建立統(tǒng)一、統(tǒng)籌、平衡、合理的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是共同的環(huán)境市場(chǎng)體系。要積極探索區(qū)域碳排放權(quán)、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等相關(guān)制度。

★作者系蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)研究員