□吳艷萍

2020年以來(lái)，昆山市深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系的有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拉長(zhǎng)基層黨建短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施“紅管先鋒”基層黨建書記項(xiàng)目，明確“組織紅、引領(lǐng)強(qiáng)，物業(yè)紅、服務(wù)強(qiáng)，黨員紅、攻堅(jiān)強(qiáng)，居民紅、自治強(qiáng)”的“四紅四強(qiáng)”工作目標(biāo)，通過(guò)建立完善“1+3+N”工作體系，即：建強(qiáng)社區(qū)“大黨委”，推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”工作、加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨的建設(shè)、深化推進(jìn)黨群服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)多元主體共同參與社會(huì)治理，努力打造黨建引領(lǐng)基層治理的“昆山樣板”。

“紅管先鋒”項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，相關(guān)做法受到《新華日?qǐng)?bào)》、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等媒體的宣傳推廣，并獲評(píng)2021年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理“最佳案例”。“紅管先鋒”項(xiàng)目的實(shí)施開拓了黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，為城市基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益借鑒。

一是突出組織引領(lǐng)，加強(qiáng)城市基層治理體系建設(shè)。健全組織設(shè)置，成立社區(qū)“大黨委”185個(gè)，配備兼職委員1232名，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建全覆蓋。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨建示范作用，成立物業(yè)行業(yè)黨建專委會(huì)，全面梳理排摸全市396家備案物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)新建黨組織17個(gè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目黨組織應(yīng)建盡建。整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，把黨支部建在網(wǎng)格上，新建網(wǎng)格黨組織831個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一組織”。加強(qiáng)“治理網(wǎng)”多元互動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“民生會(huì)客廳”“圓桌會(huì)議”等黨群議事機(jī)制，引導(dǎo)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等多元主體參與。

二是注重隊(duì)伍引領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)能擔(dān)當(dāng)骨干力量。實(shí)施“紅雁優(yōu)才”計(jì)劃，深化書記隊(duì)伍“縣鄉(xiāng)共管”機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人。高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”集中換屆工作，對(duì)新一屆社區(qū)“兩委”成員全員輪訓(xùn)。探索實(shí)施積分考評(píng)，構(gòu)建選任、培養(yǎng)、激勵(lì)“全鏈條”社區(qū)工作者職業(yè)化管理體系。推行黨員先鋒“十帶頭”實(shí)踐活動(dòng)，組建“行動(dòng)支部”901個(gè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)，建立以黨員、熱心群眾、物業(yè)人員為骨干的特色互助團(tuán)隊(duì)568個(gè)，帶動(dòng)1.4萬(wàn)名居民參與互幫互助。

三是強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，完善基層社會(huì)治理制度保障。創(chuàng)新黨群服務(wù)機(jī)制，建成“海棠花紅”三級(jí)黨群服務(wù)陣地1000余個(gè)，完善全市標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)項(xiàng)目78項(xiàng)，開展黨群服務(wù)4.3萬(wàn)余場(chǎng)次、惠及468萬(wàn)人次。完善精準(zhǔn)投入機(jī)制，全面落實(shí)社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。研發(fā)“城事通”平臺(tái)，整合黨群服務(wù)、智慧物業(yè)、網(wǎng)格管理等功能，提升社區(qū)智慧管理服務(wù)水平。健全民生兜底機(jī)制，發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市12個(gè)國(guó)有物業(yè)企業(yè)接管近52%的物管小區(qū)。

（作者單位：昆山市委黨校）