◎徐汝華 蘇平遠 / 圓桌觀察員

數據有多牛？碼，就是一桿秤。

嘀一下，你是誰？哪里人？去過哪些地方？測過核酸嗎？新冠疫苗接種了幾劑？家庭成員什么情況……只要打開手機里的蘇康碼，一秒之內，與你相關的8大類健康信息與通信行程查詢結果，盡收眼底。

數字無處不在，也無所不至。你可能一時說不清數字的強大力量；但你不得不承認，在疫情膠著持續、不時緊繃、甚至零散高發的背景下，大多數人依然正常生活的一大支撐，就是“數字”——瞬息而變、無時差刷新的大數據，在拉出了一張疏而不漏的恢恢天網之后，新冠病毒變異可控，日常生活緊張有序。

絢爛的數字時代正昂首走來。

健康碼，只是大數據參與社會治理的高光一環。當數據正前所未有地將每一位公民編織進智能化網絡時，數字化治理也在由表及里。

隨著大數據時代的來臨，治理環境變得日趨復雜化，治理訴求顯得愈發多元化，治理場景也逐漸網絡化。因此，基于大數據構建多主體協同、信息均衡、數據驅動的智能化社會治理體系，已成為未來社會治理創新的發展趨勢之一。

蘇州，自然不能置身其外。

大數據，怎么治理社會？

以大數據賦能社會治理，是一項復雜的工程，需要從基礎設施和數據公開、收集、分析、運用等各個環節著手。

首先得推進大數據基礎設施建設。要拓寬大數據技術應用，促進數據驅動的社會決策和社會治理。建立數據資源公開和收集機制，打破部門信息壟斷，促進數據資源共享與利用，加強政府與公眾的互動反饋，以促進數據驅動的社會治理常態化。

其次要建立數據收集和分析處理專門機構。這么做的目的是為了推動形成完整的數據綜合處理系統，對大數據進行整合分析，使大數據真正發揮價值。運用大數據創新社會治理的核心是大數據的運用，政府要積極建立大數據運用機制，促進政府部門由數據“收集者”“分析者”向數據“運用者”轉變。

包括法院在內的蘇州相關治理機構正加速數字化轉型。

再次是加強應用開發。政府需要積極鼓勵社會機構做好社會治理有關數據采集與整合工作，并給予相應的政策支持。同時，引導具有資質的網絡信息企業、科研院所以及高校等機構，聯合組建大數據智庫，加快推進適應社會治理場景的大數據技術開發與應用。

為解決大數據發展與應用方面存在的缺乏統籌治理、數據共享不足和產業基礎薄弱等問題，蘇州正以建設“數字中國”、智慧社會為導向，按照國家推進“互聯網+政務服務”、加快政務信息系統整合共享和實施政務信息化工程建設規劃等工作部署，大力推進蘇州“數字政府”改革建設。旨在響應和落實國家、省相關政策，切實通過數據治理和數據管理工作的實施，逐步推進“數字政府”建設向縱深發展。

數據，能打通條塊分割嗎？

社會治理實踐中，由于現行管理體制的條塊分割，跨部門信息協同面臨較多障礙。那么，“數據孤島”的現象，有突破口嗎？

構建大數據治理體系，是一個整體關聯、動態平衡的系統工程，猶如一個智能“生命體”。需要政府、社會及企業分別構建云數據管理子中心，以點帶面，建成基于人、地、事、物、組織的知識圖譜，進而實現全面的“肢體”連接，最終讓數據連成一張網。

相城成為江蘇首個數字交通示范區。

打破部門間、機構間的“數據信息孤島”， 要探索建立統一規范的數據管理制度來建立“政產學研用”合作機制，促進數據交換共享。同時，要加快形成完善統一的數據采集標準，加強知識產權保護力度，構筑大數據開放格局，深化政府部門與企業、科研院所、院校間的數據流通，提升政府部門的大數據利用效率。最后，還要不斷提高政府的數據采集能力和數據管理能力，積極拓展數據來源，提高政府部門的大數據存量。

打通數據條塊分割，蘇州一直在路上。比如在當前，蘇州正以大數據為基礎，積極推進“一網通辦”。蘇州的目標是全面完成市、區（縣級市）兩級業務系統對接、數據共享和業務協同，全面提高業務辦理與其他各個數據庫的信息共享水平，進而不斷提升大數據服務社會經濟高質量發展的水平和效率。

安全！安全！安全！

今年9月1日，《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》正式施行，《個人信息保護法》也將于11月1日正式施行。

當數據作為一種新型生產要素，和土地、勞動力、資本、技術并列，被納入五大生產要素后，數據安全問題越來越緊迫。

有法可依，執法必嚴成為第一步。對數據采集與利用行為要加強監管力度，同時完善政府部門數據信息處理工作規范，針對政府數據共享平臺健全審核制度，制定統一的數據錄入標準，明確政府部門的數據使用權限，保障數據的安全性，促進數據深度共享。

“蘇周到”是一款便民的服務軟件。

近年來，蘇州以大數據賦能社會治理，推進大數據與社會治理深度融合，創新性地提出了“數據為民”“數據賦能”“數據集成”等理念。在應用場景中，“蘇周到”“蘇城碼”“寒山聞鐘”等一批大數據應用已深深扎根于蘇州政務服務和社會治理之中。

熟練地駕馭大數據，有助于創新社會治理方式、完善社會治理體系并提升社會治理效能。只要我們高度重視、不斷學習、善于總結且勇于嘗試，相信用不了多久，一座更加聰明可親的智慧蘇州就將閃亮呈現。