□ 舒開彥

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的高度重視。蘇州各級(jí)各類開發(fā)區(qū)作為全省全市資金、技術(shù)、知識(shí)密集型企業(yè)占相當(dāng)比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集聚的區(qū)域，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持深化改革開放大目標(biāo)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記多次提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。一直以來，蘇州各級(jí)各類開發(fā)區(qū)始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效支撐了蘇州的科技進(jìn)步和創(chuàng)新提升。面向未來，蘇州開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新方面有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，也有基礎(chǔ)、有條件進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)大力實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，不斷做強(qiáng)創(chuàng)新源頭、筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素有機(jī)整合，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，有效增強(qiáng)開發(fā)區(qū)參與全球創(chuàng)新資源配置的競(jìng)爭(zhēng)能力，為開發(fā)區(qū)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展賦予鮮活強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)對(duì)于開發(fā)區(qū)具有重大意義

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。蘇州開發(fā)區(qū)在經(jīng)過長(zhǎng)期快速發(fā)展之后，也面臨著需求收縮、供給不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等大環(huán)境的壓力，比過去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案。堅(jiān)定實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，并將創(chuàng)新成果積極運(yùn)用于發(fā)展實(shí)踐之中，這是新階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的必要條件，是帶動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。

1.堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)有利于維護(hù)政治安全。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。科技創(chuàng)新發(fā)展是健全國(guó)家安全體系、增強(qiáng)國(guó)家安全能力的重要因素。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織，科技對(duì)于支撐發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的作用日益凸顯。開發(fā)區(qū)要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，就必須堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)，抓緊抓牢科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量，以科技的持續(xù)進(jìn)步，放大開發(fā)區(qū)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的綜合比較優(yōu)勢(shì)，為保障主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合不斷加深，信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新所具有的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性等特征，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活模式，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面向“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，開發(fā)區(qū)唯有進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。

3.堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈韌勁。開發(fā)區(qū)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新已成為遏制關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈外移，防范產(chǎn)業(yè)空心化，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重中之重。通過實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，有利于開發(fā)區(qū)辨析產(chǎn)業(yè)新方向、增強(qiáng)發(fā)展新理念、探索科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造技術(shù)新發(fā)明，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，協(xié)同推進(jìn)自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，從而構(gòu)建和完善開發(fā)區(qū)活力充沛的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面均衡發(fā)展，加快優(yōu)化自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)要強(qiáng)化和放大優(yōu)勢(shì)意識(shí)

作為蘇州改革開放的先行軍、科技創(chuàng)新的排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，全市各級(jí)各類開發(fā)區(qū)要按照黨的二十大報(bào)告提出的總體要求，更加完整、正確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展中的探索性和引領(lǐng)性作用，進(jìn)一步打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的開發(fā)區(qū)路徑。

1.科技強(qiáng)區(qū)要發(fā)揮大院大所優(yōu)勢(shì)。蘇州開發(fā)區(qū)要緊密圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動(dòng)研究對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，充分利用蘇州市及開發(fā)區(qū)高校和科研院所集聚的優(yōu)勢(shì)。一方面，積極鼓勵(lì)和支持相關(guān)院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，動(dòng)員其引進(jìn)更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科，積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新資源，承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果。另一方面，不斷拓展校地合作領(lǐng)域，豐富校地合作內(nèi)涵，在人才培養(yǎng)、學(xué)科共建、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得更多的科技合作和科技創(chuàng)新成果。

2.科技強(qiáng)區(qū)要發(fā)揮獨(dú)特人文優(yōu)勢(shì)。蘇州自古人文薈萃、英才輩出，市委、市政府提出進(jìn)一步推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)由“工程師時(shí)代”邁向“科學(xué)家時(shí)代”，給蘇州開發(fā)區(qū)擦亮人文科技品牌、凝聚科學(xué)家智慧帶來了新的契機(jī)。一方面，要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和未來攻堅(jiān)方向，引進(jìn)更多頂級(jí)專家和“高精尖缺”人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在蘇工作、在蘇領(lǐng)軍指導(dǎo)、在蘇合作項(xiàng)目，協(xié)助開發(fā)區(qū)確立技術(shù)創(chuàng)新方向，把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，共商合作發(fā)展大計(jì)。另一方面，要堅(jiān)持在世界范圍配置創(chuàng)新資源、會(huì)聚高端人才，發(fā)揮和利用好蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周等招才平臺(tái)，構(gòu)筑開發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

3.科技強(qiáng)區(qū)要發(fā)揮國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家正在編制新一輪中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，推動(dòng)科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。我們對(duì)此要予以高度關(guān)注，緊緊把握建設(shè)國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，從科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略高度，緊扣國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位，主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，立足開發(fā)區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，持續(xù)加大政策資金投入，更大力度整合創(chuàng)新資源，探索更加靈活的運(yùn)行機(jī)制，積極組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，使具備條件的開發(fā)區(qū)率先打造成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要增長(zhǎng)極。

4.科技強(qiáng)區(qū)要發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，蘇州已集聚400多家私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)，管理資金規(guī)模4000多億元，涌現(xiàn)出以元禾控股、國(guó)發(fā)創(chuàng)投、蘇州基金等為代表的一批國(guó)內(nèi)知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，初步形成了產(chǎn)業(yè)、資本良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。蘇州各開發(fā)區(qū)要以提升企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進(jìn)程為目標(biāo)，用足用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用科技擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資租賃、股權(quán)投資等一系列科技金融扶持政策，引導(dǎo)金融及非金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的廣度和深度。

5.科技強(qiáng)區(qū)要發(fā)揮人才環(huán)境優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。蘇州要結(jié)合開發(fā)區(qū)人才需求量大且相對(duì)集中的特點(diǎn)，推出更多“解渴”“暖心”“精準(zhǔn)”的引才措施，著力建設(shè)吸引集聚高層次、國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)緊缺人才的平臺(tái)高地。要從人才的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善人才管理制度，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、壯大一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)區(qū)“人才高峰”引領(lǐng)打造“科創(chuàng)高峰”“產(chǎn)業(yè)高峰”。

實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)要落實(shí)扎實(shí)有效舉措

改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)，創(chuàng)新決勝未來。蘇州各級(jí)各類開發(fā)區(qū)要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握創(chuàng)新核心地位和科技自立自強(qiáng)的重大要求，以科技強(qiáng)區(qū)筑牢開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之基，加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，努力為全市、全省乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板典型。

1.加大創(chuàng)新投入力度。開發(fā)區(qū)要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，加快打造一批集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。近期蘇州R&D支出占GDP比重將超過4%。相應(yīng)地，開發(fā)區(qū)在該項(xiàng)指標(biāo)上理應(yīng)定得更高些，尤其對(duì)于部分具備重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入連年剛性增加，研發(fā)投入強(qiáng)度應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。

2.增強(qiáng)創(chuàng)新主體實(shí)力。開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持把區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)培育作為重中之重，以提高主體創(chuàng)新活力、激發(fā)主體創(chuàng)新動(dòng)力為導(dǎo)向，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技金融服務(wù)，打造覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，助推后備梯隊(duì)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。積極支持科創(chuàng)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)、人才、資本的配置能力，加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，疏通企業(yè)上市環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)輕裝上市。

3.健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。開發(fā)區(qū)要更好融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)滬蘇同城以及市域統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)接上海、合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心，爭(zhēng)取組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)發(fā)展方向相近的開發(fā)區(qū)之間，可探索產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、資源共用一體化發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)共享共用，建立富有活力的“伙伴園區(qū)”合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，更高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展數(shù)字科技是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方向，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，催生新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，探索智能制造體系在供應(yīng)鏈上下游跨區(qū)跨企融合，形成更多可復(fù)制可推廣的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支點(diǎn)。

★作者單位：蘇州開發(fā)區(qū)研究會(huì)