黨的二十大報告指出“堅持嚴管和厚愛相結合，落實‘三個區分開來’，激勵干部敢于擔當、積極作為。”蘇州市虎丘區紀委監委進一步完善風險備案工作制度，率先試點風險備案督查評估機制，形成“審核監督—風險防控—督查評估”的“全鏈條”工作閉環，不斷夯實申請單位主體責任，強化第三方評價，提高風險備案質效。

堅持護航和監督相結合

圍繞中心大局，聚焦主責主業，區紀委監委護航轄區經濟社會高質量發展。2021年以來，對32個履職盡責、改革創新項目予以風險備案。信任不能代替監督，區紀委監委把督查評估制度寫入風險備案工作指引，完善風險備案的“后半篇文章”，有效強鏈補鏈延鏈，形成“全周期管理”工作閉環。

2022年10月，區紀委監委收到蘇州立信會計師事務所審計報告，反映今年5月，區疫情防控指揮部物資保障組采購一批試管架，選擇了送貨期限最短的供應商，但該供應商未按約定時間送貨。原來，今年2月，關于防疫物資綠色通道采購事宜剛剛在區紀委監委風險備案，審計報告指出問題雖小，但如何防止“一備了之”的命題引起了區紀委監委的重視。為了讓申請單位按照備案的項目、方式、程序和期限執行，區紀委監委設立督查評估指標體系，涵蓋三類六項十二條具體標準，從備案程序的完備性、項目執行的規范性、實施結果的成效性等方面對備案項目進行指標量化評估打分，同時設置常態化監督、督查改進、二次復評等不同等級的跟蹤監督方式。備案事項執行到哪個環節，監督工作就跟進到哪個環節，在護航高質量發展的同時，確保監督不缺位，真正做到嚴管和厚愛結合。

讓主動接受監督成為習慣

按照“抓早抓小、防微杜漸”的要求，區紀委監委將變更備案納入評估內容體系，派員督查變更事宜，確保干事創業不逾規、不逾矩、不逾期，更加經得起歷史檢驗。

“備案申請部門都很主動，有的備案事項剛剛執行完畢，就直接聯系區紀委監委，詢問何時安排督查評估。”區紀委監委分管負責人說。

自督查評估設立以來，區紀委監委下半年的補充備案一下子多了起來。繼今年4月蘇州科技城醫院核酸檢測基地緊急采購風險備案通過后，10月，區社會事業局再次向區紀委監委主動報告核酸檢測基地內裝工程變更，變更金額合計32.6萬元，變更率5.9%。

“我們主動邀請紀委監委來監督，自覺將督查評估報告納入整個備案事項的工作臺賬。紀檢監察機關出具的同意備案告知單和督查評估報告，為備案事項上了‘雙保險’，我們自己也更安心。”區社會事業局分管負責人說。

推動政治效果、社會效果雙提升

備案項目的實施結果是督查評估的重要指標，權重占40%。區紀委監委積極轉變思路、優化方式，聽取第三方評價是督查評估的方式之一，有助于客觀公正評價備案質效。

2022年1月，蘇州高新滁州置地公司收到施工單位安徽金鵬建設公司“提前支付工程款”的請求。春節前夕，金鵬公司因資金周轉困難，導致蘇高新滁州置地公司開發建設的某住宅項目存在拖欠農民工工資風險。蘇高新滁州置地公司集體商議后，決定適當提高工程款支付比例，提前支付1500萬元支援施工單位，向蘇高新股份公司紀委申請風險備案并獲準。

蘇高新股份公司紀委書記在督查評估時，專門就“提前支付的工程款是否專款專用”“農民工工資支付進度”等問題電話回訪當地主管部門——蘇滁高新區建設房產環保局。“款項都是專款專用，已全部支付完畢！”蘇滁高新區建設房產環保局分管領導通話時說道。“疫情形勢下，停工停產反復，某住宅項目仍然按時竣工交付，實屬不易，在我們滁州建筑行業樹立了良好口碑。”經綜合評估，提前支付工程款達到備案預期、取得良好社會效果。

“既要激勵擔當作為，又要防止借備案之名行故意違紀違法之實，突出強化督查評估，進一步拉緊風險備案鏈條全環節，推動備案事項科學民主決策、依法廉潔行政、穩定連貫執行，提高備案公信力。”區紀委監委主要負責人說。

（朱瑛 作者單位：虎丘區紀委（高新區紀工委）監委）