王世文

經濟合作與發展組織研究報告《集群——促進創新之動力》指出，創新集群是區域創新能力提升和經濟發展的重要路徑，也是創新系統的推動力和競爭力的動力源。創新具有非均勻分布特點，總是集中于某些部門及相鄰部門，即具有集群特點，而無數重復反饋是創新集群的重要來源。2021年，蘇州規模以上工業總產值預計將突破4萬億元，其中，電子信息制造業和裝備制造業工業總產值超萬億元，是全球頗具影響力的產業集群，也是經濟發展基石。1至11月，信息傳遞、軟件和信息技術服務業規上營業收入為741.75億元，同比增長26.4%，其中，互聯網和相關服務業增長81.8%。同期，科學研究和技術服務業規上營業收入410.28億元，同比增長30.2%，其中，研究和試驗發展增長30.2%。高質量發展成效令人矚目，是蘇州建設數字經濟時代產業創新集群發展的供給和需求優勢。

數字經濟產業是以數字化的知識為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體的新興產業。一方面，數字產業化將不斷催生科技創新新范式，為前沿技術、顛覆性技術突破提供豐富的工具。另一方面，產業數字化對傳統經濟體系進行全鏈條改造重構，不斷催生新產業、新業態、新模式，孕育發展新動能。當前，數據要素的乘數效應已全面激發，數字經濟時代加速到來，也是決定經濟長周期發展的主要動力。數據要素驅動數字產業化和產業數字化將是“創新浪潮”涌起時期，同時，網絡化、平臺化發展也將加速知識外溢和便利互動反饋。因此，在數字經濟時代，產業集群和創新集群具有強勁的內在相互決定機制，創新集群對產業競爭力的影響將比歷史上任何時期都更加重要。

今年初，蘇州發布了《推進數字經濟時代產業創新集群發展指導意見》，謀劃加快形成具有國際競爭力和全球影響力的創新集群，推動產業經濟向創新經濟躍升、產業大市向創新強市邁進，全力打造“創新集群引領產業轉型升級”示范城市。當前，還需要重點關注以下方面：

第一，深化改革，加強頂層設計和制度法規保障。在現有行動方案基礎上，蘇州還需動態把握數字經濟時代產業創新集群發展規律，借鑒北京、上海、深圳、杭州和貴州等地的經驗，完善方案和組織架構頂層設計。法制化是創新集聚營商環境的保障。近期，國家“科技進步法”進行了修訂，多個城市相繼出臺了科技創新條例。為落實創新集群驅動發展戰略，蘇州也需及早出臺有關法規條例。

第二，加速關鍵節點突破，激發創新主體活力，優化創新集群機制。創新集群是以企業為核心，包括大學、研究機構、政府、金融機構、中介組織等主體的學習合作和相互作用過程。實現創新集群，需實現從要素數量發展觀向機制效率發展觀的轉變，實現產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈融合發展，以創新集群生態優勢提升全球科技資源匯聚競爭力。

第三，發揮制造業規模和集群優勢，聚焦智能制造和工業互聯網標桿城市建設。蘇州需以數字化推動工業化和信息化，實現高端制造業和現代服務業更深程度有機融合，盡快取得產業大市向創新強市邁進標志性成果的突破。

第四，創新消費數字化新業態，促進產業創新集群和消費中心城市建設融合發展。加速豐富數字人民幣應用場景，打造數字經濟發展品牌。把握網絡零售、網絡視聽、消費金融、元宇宙不斷涌現的市場機遇，積極布局商業數字化轉型，打造信息消費新業態引領發展示范區。

第五，從發展戰略高度，高標準、高水平規劃新一代信息基礎設施體系，建設適應數字化轉型需求的數據生產、運輸與加工基礎，有效滿足泛在智能發展需求。

（作者系蘇州科技大學教授、蘇州市專家咨詢團成員）