□凌龍華

又到提案撰寫發(fā)動(dòng)期，提案提質(zhì)勢(shì)在必行。提案可不拘一格，提質(zhì)則貫穿全過(guò)程，有一定章法。

“提”要講“提法”。講清“為何提”，指向“如何解決問(wèn)題”。既要敢于提，更要善于提，提得明了，提得得法，力求在法治與大政策框架內(nèi)找到“解法”。切忌一案多提議，全面開(kāi)花；也切忌跟風(fēng)，一陣風(fēng)。熱點(diǎn)、難點(diǎn)、冰點(diǎn)，都可觸及。適度的前瞻性與可操作性，往往是“提法”得以推進(jìn)并落實(shí)的關(guān)鍵。力戒為一介私利而提案，避免大而空的“激情提案”，甚或嘩眾取寵的“奇葩提案”。“立”的同時(shí)，也當(dāng)以大擔(dān)當(dāng)提出“破”，破除“不善法”，催化“良法善治”。這種提案，需要大數(shù)據(jù)與更專業(yè)的背景作支撐，通常是較高層面上的集體提案。提案是開(kāi)端，精到的“提法”是成功辦理的前提。只有“提”到點(diǎn)子上，有針對(duì)性提，做到“理由客觀，訴求明晰，建議可行”，后期辦理才不致無(wú)所適從，或流于形式走過(guò)場(chǎng)。

“辦”要講“辦法”。對(duì)提案委而言，“篩選”立案與建議“匹配”辦理部門（單位），是架接起提案兩頭的橋梁，架得好，就能使提案由“言”順暢達(dá)成“行”。該不該立案，哪些提案當(dāng)優(yōu)先或重點(diǎn)督辦，這是對(duì)“辦法”的考量。須知，“立、并、撤、轉(zhuǎn)”，殊途同歸。有些地方一味強(qiáng)調(diào)一致性，不遺余力為“黨委與政府中心（全局）工作”鼓與呼，結(jié)果提案就變成了正確的“響應(yīng)”與預(yù)知的“論證”，如此，政協(xié)的專門性與獨(dú)特性就不復(fù)存在。立案要有導(dǎo)向引領(lǐng)，辦理要有原則，聚焦“民生”，多關(guān)注黨委與政府尚未深入探究的領(lǐng)域。對(duì)那些“邊緣性”“個(gè)案式”的提案，可轉(zhuǎn)化為社情民意，直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時(shí)處理，打通議政壁壘，“幫忙而不添亂”。

“做”要講“做法”。提案要走出會(huì)場(chǎng)走向現(xiàn)場(chǎng)，只有落地，提案的價(jià)值才能體現(xiàn)。如何有效落地，這就需要“做法”可靠。有的部門（單位）忙于應(yīng)付與考核，往往把“解決問(wèn)題”演化為“文本辦理”，把“做事”異化為求答復(fù)“滿意”；有的部門（單位），事是做了，但只開(kāi)個(gè)頭，搞個(gè)“開(kāi)工儀式”就作結(jié)了；也有部門（單位），漠視現(xiàn)狀，硬撐著辦理，有時(shí)還與上位法有違，這樣的“做”吃力不討好，未必可取。有些提案，需要多部門協(xié)作，可由主要部門牽頭，集體辦理；有些提案，暫時(shí)沒(méi)條件處置的，通過(guò)溝通，告知提案人“適當(dāng)擱置”；有些“群議性”的提案，還可嘗試通過(guò)“有事好商量”，交由社區(qū)自主協(xié)商辦理。“做”是個(gè)過(guò)程，“做成”也不可能都在“一時(shí)”，要留個(gè)互動(dòng)空間（視察、督查并行），允許提案答復(fù)有個(gè)彈性時(shí)間期。

實(shí)事求是，一事一議，好提案都是從“觀察與調(diào)研”得來(lái)的，而好的辦理需有“決心與耐心”。形式上看，始于“提法”終于“做法”；事實(shí)上，前有“想法”，后有回頭看的“看法”，這是一個(gè)交互貫通的流程，一環(huán)扣一環(huán)，從而形成提案的“閉環(huán)”。從“提法”到“辦法”再到“做法”，最終給出令人信服的系統(tǒng)“說(shuō)法”，如此，提案的生命周期才圓滿，提案的“滿意率”才有高含金量。（作者單位為吳江區(qū)政協(xié)辦公室）