◎奉超 顧善聞 / 圓桌觀察員

2021年12月18日，一條全新的定制旅游公交專線在汾湖正式開通。

這條名為“示范區7路”的定制旅游專線，往返于黎里旅游集散中心與朱家角游客服務中心，它串起了黎里古鎮、上海大觀園、東方綠舟、朱家角古鎮等景區。

人來人往、人上人下。跨省跨區公交穿行的背后，青（上海青浦）吳（蘇州吳江）嘉（浙江嘉善）三地共建的長三角生態綠色一體化發展示范區，也在蓬勃生長。

打破行政區劃壁壘，提效管理體制機制，創新管理途徑模式——示范區的“示范”，又何止在路？

連接黎里與朱家角的“示范區7路”。

2022年2月7日，江蘇召開推動長三角一體化發展領導小組會議。這也是農歷春節后的江蘇“第一會”。會后，蘇州迅速部署，對未來長三角一體化發展深度定位：以“大蘇州”思維的市域一體化，更積極融入省內全域一體化，更深厚融入以上海為龍頭的長三角城市群一體化。

緊緊抓住國家戰略這一“國之大者”，蘇州謀劃的是什么？著眼點又在哪？

三色“圖”

2018年11月長三角區域一體化發展上升為國家戰略。沿海、臨江、枕湖的蘇州，作為上海虹橋國際開放樞紐的北向拓展帶，亦是以上海為中心加速長三角一體化的橋頭堡，更是高質量融入長三角一體化的關鍵點。

長三角生態綠色一體化發展示范區和虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，是蘇州落實長三角一體化國家戰略的兩大承載地。

2019年10月25日，國務院批復設立長三角生態綠色一體化發展示范區。如今，圍繞一體化發展的78項制度創新成果正在蘇州落地生根——

建立跨界河湖聯合河長制，打通第一條省際斷頭路；

引入中車綠地長三角綠色智能制造協同創新示范區項目；

在示范區內建立了國內首個具備在線填報、信息交互等功能的跨區域投資項目在線審批監管平臺，成功實現了投資項目的統一受理、并聯審批、實時流轉和跟蹤督辦；

探索建立綠色保險共保體承保模式，不僅改善生態環境，還能完成跨區通賠；

“醫?？ㄒ豢ㄍ?.0版”也把住院結算納入到了異地就醫免備案的范疇中；

……

吳江已全域納入長三角生態綠色一體化發展示范區。

科技感滿滿的蘇州北站（研究設計效果圖）。

而在《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和江蘇省“實施方案”印發后，蘇州即編制了《蘇州市推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設實施方案》。

在這一方案里，蘇州提出了三個“大”文章，即主動對接虹橋“大交通”，主動服務虹橋“大會展”，主動融入虹橋“大商務”，其目標定位也清晰呈現——協同打造中央商務協作區、國際貿易協同發展區和綜合交通樞紐功能拓展區。

依托示范區和北向拓展帶的“點”，具有蘇州特色的長三角一體化建設“三色圖”也鋪陳開來。

厚植一方“生態綠”，高標準推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設；做優一條“商務紅”，高水平推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設；深耕一塊“科技藍”，深度參與打造沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、環太湖科創圈，不斷強化產業創新的協同，積極參與蘇南國家自主創新示范區建設。

“新”加權

長三角一體化是一項系統工程。在工程推進的過程中，蘇州給外界的印象是“低姿態、高站位”。

這一低一高的辯證邏輯，可以在蘇州推進長三角一體化的官方文件中找到出處：“抓緊時間鍛造長板、筑牢底板、補齊短板，主動服務和支持上海發揮龍頭作用，進一步探索跨行政區域共建共享的新機制和新路徑”。

2022年1月5日，蘇州召開蘇州市數字經濟時代產業創新集群發展大會，蘇州提出了新的發展目標——打造具有國際競爭力和全球影響力的產業創新集群，也打開了一體化發展的蘇州藍海。

蘇州加大力度推進“智改數轉”。

創新集群是產業集群的最高形式，是產業集群經過迭代升級后，形成的以技術優勢為主導的新集群。

創新集群要素之間的開放程度越高，集群的質態就越好，越需要實現更高水平的跨學科開放、跨領域開放、跨地域開放，這無疑將為蘇州落實長三角一體化國家戰略，推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、長三角生態綠色一體化發展示范區、沿滬寧產業創新帶和環太湖科創圈建設，進一步定向助力。

按照規劃，蘇州將在2022年推動實施超過5000個“智改數轉”項目，覆蓋3500家規上企業。整個“十四五”期間，蘇州預計投入支持數字經濟時代產業創新集群發展的專項資金將達到1000億元。

布局創新集群，關鍵在“人”。1月12日，蘇州市委人才工作會議召開，決定打響“人到蘇州才有為”工作品牌。立足電子信息、裝備制造、生物醫藥和先進材料四大優勢產業，積極支持開展原創性、引領性與顛覆性研究，力爭5年內為蘇州集聚不少于10名未來產業戰略科學家。爭取5年內引育一萬名左右的領軍人才和創新團隊，加快攻克一批關鍵領域的“卡脖子”技術。到2025年，蘇州人才總量力爭達到400萬人，全社會研發投入占地區生產總值比重為4%。

蘇州市委人才工作會議提出，到2025年，蘇州人才總量力爭達到400萬人。

創新“加權”，聚“人”為要。

發揮創新優勢。提升重大平臺載體創新效能，建設高水平人才平臺，共建長三角科創共同體，加快創建區域科技創新中心。

延展都市圈效能。持續推動基礎設施、科技創新、產業協作、協同開放、統一市場、公共服務、生態環保等方面一體化建設。

堅決落實南北掛鉤合作和跨江融合發展等任務，注重發揮市場機制作用，支持蘇州企業在全省優化布局，是蘇州推進“長三角一體化”發展的鄭重承諾。

推進通蘇嘉甬、滬蘇湖和南沿江等鐵路建設，不斷加快基礎設施的互聯互通，促進生態環境聯保共治，做好長江干流跨省聯防聯控，深化公共服務領域合作機制——蘇州始終把目光沉在區域協調發展，也在一點一滴累積著“一體化”的獲得感。

“大”器局

不久前，同濟大學附屬第十人民醫院吳江合作醫院簽約揭牌儀式在吳江區舉行。滬上這所醫院與吳江區第五人民醫院簽署合作協議，將在醫院管理、人才培育、醫療技術等方面給予全方位的支持和指導。

不光是醫療教育，如今的青吳嘉示范區，三地統一窗口設置，統一服務標準，示范區三地設立了一站式的一網通辦服務中心，區域內的跨域數據共享應用、業務標準互認、流程優化再造也在走向縱深。

推動長三角一體化，這一“國之大者”，是蘇州最應該干、也必須干好的大事。

既然要干大事，就一定要有過人的戰略定力和發展胸懷，在全力做好自己事情的同時，自覺融入長三角發展一盤棋。

長三角一體化是推動蘇州高質量發展的重大機遇。

未來怎么干？

對蘇州來說，首先是要市內全域一體化，以“大蘇州”思維，進一步加強市域統籌和總體謀劃，完善制度體系，優化合理布局；

其次，融入省內全域一體化，加強與省內特別是周邊城市合作，融入環太湖科創圈建設，深化南北掛鉤合作和園區共建，積極引導蘇州企業“走出去”，在推動全省區域協調發展中發揮更大作用；

厚積薄發，深度融入以上海為龍頭的長三角城市群一體化，堅持面向上海、接軌上海、支持上海、服務上海，積極發揮蘇州優勢作用，促進要素資源最優配置，與長三角其他城市同向發力，共建以上海為龍頭的長三角城市群；

長三角一體化，是機遇，更是蘇州向未來的蝶變之路。