圓桌觀察員/彭化成

在蘇州，市域一體化已成“熱詞”“熱點”。

今年以來，蘇州多個重要會議頻頻強調，要以“大蘇州”思維推動空間重構、資源重組、品質重塑；

近段時間，蘇州十個板塊紛紛“牽手”，在科技創新、產業升級、城建交通等多個領域加強深度融合；

在此期間，蘇州工業園區的一個動作引來人們的矚目——打造陽澄南岸創新城和吳淞灣未來城，構建“一主兩副”空間格局。

眾所周知，園區始終踐行“一張藍圖繪到底”的理念，這個時間節點拋出新的規劃布局，有何深意？

事實上，這是對既有規劃的進一步深化。如果從市域一體化視角來看，這更是園區精準把握機遇，激活內生動力，服務蘇州全域格局優化調整的主動作為——

“一主兩副”空間格局的建立，將全面強化園區與臨界區域的有機融合，拓展園區向外輻射能力；同時推動園區由外延式擴張向內涵式提質轉變。

因勢而謀，以變應變。面向未來的園區，蓄勢待發，能量值拉滿。

新中心：古城向東

從蘇州古城的平江路驅車一路向東，只需要十幾分鐘，便可抵達金雞湖畔的蘇州中心。

如果說平江歷史街區是蘇州的歷史文化中心，那么蘇州中心區域則是蘇州的時尚消費中心。

以蘇州中心為圓點極目四望，你會看見一個商貿區、住宅區、產業區有序鋪展，生態景觀錯落有致的現代之城。

從1994年5月打下第一根樁基開始，人們的目光便從未離開這片土地，也一直津津樂道于“茭白地上起廣廈，蓮藕塘中壘瑤臺”的傳奇故事。

事實上，園區的確不負眾望。

28年來，園區累計上繳稅收8000多億元，實現進出口總額超1.3萬億美元。目前，園區每平方公里GDP產出12億元，人均GDP達29.2萬元，并在國家級經開區綜合考評中實現“六連冠”。

從產業上看，園區擁有國家高新技術企業2130多家、上市企業62家，近三年更是以平均每個月一家公司上市的速度遞增；累計吸引外資項目5000多個，其中101家世界500強企業在園區投資項目166個。

按照“產城融合”的發展思路，伴隨著產業項目的高歌猛進，園區的住宅、商業、教育、醫療等資源加速集聚。目前這片面積僅有278平方公里的土地上，生活著110多萬常住人口；集聚著大院大所36家、知名高校33家；蘇州中心、誠品書店、久光百貨、比斯特購物村等成為市民的購物天堂；金雞湖景區、白塘植物園、東沙湖生態園、白鷺園等是休閑娛樂的好去處……

可以說，園區之于蘇州，猶如中關村之于北京、張江高科之于上海，已然成為蘇州人心目中的另一個“蘇州中心”。

而在蘇州“十四五”規劃綱要中，已經明確“實施中心城區擴容提質，著力優化城市空間布局”，以古城為核，向東發展城市新中心。

嚴格來講，城市中心并非單純的地理空間概念，而是指一個在城市發展中占據重要地位的區域或空間。從國際視野來看，“多中心化”是城市發展的必然趨勢。

蘇州作為國家歷史文化名城，多點布局城市新中心，一方面能夠有效緩解古城運轉所承受的各種負載，從而更好地實現古城保護與發展；另一方面也能更好地引導資源利用、城市交通、產業布局，從而有效提升城市運轉效率和特色品位。

今年以來，園區與吳中攜手加快推動獨墅湖科教創新區建設，吳中與吳江全力打造“一圈一帶”交匯點，太倉與昆山更深層次提升協同發展水平，姑蘇區與相城區全方位合作提升整體合力，既是以“大蘇州”思維推進市域一體化建設的重要內容，也是在積極探索打造城市新中心的無限可能。

作為蘇州開放程度最高、發展質效最好、創新活力最強、營商環境最優的區域，園區發揮在規劃、產業和管理等方面的優勢，打造一個宜居、宜業、宜商的高質量城市新中心，責無旁貸，也信心滿滿。

新格局：一主兩副

都說水是蘇州的靈魂和根脈，集齊“江河湖海”，成就了蘇州的富庶和繁榮。

而水同樣勾勒出了園區的發展版圖——以金雞湖為核心，獨墅湖、吳淞江分列在南，陽澄湖、婁江分列在北，共同編織出園區的壯闊發展史。

28年來，園區的進化與蝶變、繁華與榮耀、開放與創新，都在這“三湖兩江”的水系格局中蜿蜒流淌。

如今，當打開園區最新發展規劃圖，在“陽澄南、吳淞北”，赫然標注著兩座新城——陽澄南岸創新城和吳淞灣未來城。

眾所周知，園區堅持“產城融合”和“規劃先行、滾動開發”的思路，統籌布局生產、生活、生態空間，從而實現了“水鄉阡陌”向“現代化新城”的重大變遷。那么“一主兩副”空間格局寄托著園區怎樣的發展謀劃？

如果說金雞湖作為主中心，是園區科學規劃引領凝結出的豐碩果實，那么兩個副中心的規劃，則是園區從市域一體化的角度出發，全面強化與周邊板塊空間及資源要素的一體縫合，拓展向內吸引和向外輻射的能力，從而為城市新中心建設打造堅實“兩翼”。

金雞湖板塊作為園區最早開發的區域，已經成為集商業、金融、居住、休閑等為一體的綜合性城市中心。但是歷經多年發展，不可避免存在著設施老化、業態陳舊、配套缺失等問題。

接下來，園區將從城市更新的角度，全面推進金雞湖右岸區域改造，對金雞湖以東3.86公里岸線進行優化提升，引入高奢購物中心、高端酒店和當代美術館，打造國際化城市新中心核心區。同時實施環金雞湖商圈活力提升工程，對湖西、湖東、李公堤三大片區進行整體定位，打造“潮流時尚、人文漫享”的活力都市圈。

從資源要素來看，扣除水域面積和生態保護帶等，園區實際可供使用的土地面積僅有約160平方公里，在很大程度上制約著園區的發展。兩個副中心的規劃，正是園區加快由外延式擴張向內涵式提質轉變的契機。

相較于中心區域，陽澄湖南一直是園區發展的薄弱地帶。滬寧高速、滬寧城際、京滬高鐵、S1號線等匯集交錯，將這里分割成多個地塊，給開發建設帶來了不小的難度。

劣勢同樣可以轉化為優勢。未來園區將依托這里便捷的交通系統，高標準建設總部基地、現代服務產業園，推動新加坡中心、克勞利總部、新建元數谷四期等項目，加快高端產業載體導入。同時圍繞環青劍湖區域，提升環湖綠化景觀、完善休閑游憩場所、推進公共服務配套，提升居住品質。

作為南部副中心，吳淞江未來城則實實在在承載著園區科創的未來。

近年來，園區在生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業全面發力。而從規劃上看，吳淞江未來城涵蓋蘇州東站、桑田科學島、上市企業產業園北區、獨墅湖科教創新區（東區）等區域；協同區包括吳淞江科創帶，統籌科教區、甪端新區、勝浦以及金光產業園，可以說引領著園區創新驅動的方向，潛力巨大。

未來，該區域還將形成“一灣一心、兩軸五片”的空間結構：依托吳淞江，打造濱江“多彩繡帶”；以東站為中心，打造片區綜合服務核心；圍繞東站科學中脊和獨墅湖大道打造“十字”發展軸線，串聯五個片區，形成水綠成網、區域協同的一體格局。

新目標：世界一流

對于一座城市而言，越是歷史關鍵期，越需要打破格局、告別傳統的勇氣與魄力，越需要敢為人先、追求卓越的精神與斗志。

當前，園區按照市委決策部署，正大力弘揚“借鑒、創新、圓融、共贏”的園區經驗，打造一流的產業新區、一流的開放名區、一流的創新園區、一流的中心城區，奮力向建設世界一流高科技園區的目標邁進。

何謂世界一流高科技園區？

從世界范圍看，國外有美國硅谷、法國索菲亞、英國劍橋，國內有北京中關村、上海張江、深圳高新區等，這些園區具有一些共性的內涵特征：

擁有引領全球的創新集群；擁有熱帶雨林式的產業生態；擁有改變世界的應用場景創新；擁有國際頂尖的人才集群；擁有宜業宜居的城市環境。

坦白來說，對照這些特征，園區在重大科技基礎設施、重點產業關鍵核心技術、國際知名自主品牌企業數量、城市品質功能和優質服務供給等方面還存在著一些短板和不足。

創新需要想象力，發展需要執行力。勇挑大梁、當好尖兵，是園區干部的本色和底色。面對建設世界一流高科技園區的使命，園區干部給出了15個字的答案：

提振精氣神、整裝再出發、勇攀新高峰。

7月下旬，《蘇州工業園區建設世界一流高科技園區行動方案（2022-2025）》發布。23頁文件，沒有華麗的辭藻，滿是思路舉措“干貨”，園區的雄心壯志力透紙背。

城不負人，人定不負城。

從兩年前建設世界一流高科技園區規劃出爐，知重負重的園區干部一直全力拓空間、搶時間，用數字“路線圖”轟出實實在在的發展“推背感”——

在產業創新方面，圍繞“2+3+1”特色產業體系，積極搶占全球產業創新制高點。2021年生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業總產值突破3000億元。其中，生物醫藥產業綜合競爭力躍居全國首位，納米新材料集群成為蘇州市唯一的國家級先進制造業集群，獲批“江蘇軟件名園”培育試點。

在平臺創新方面，國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區獲批建設，中科大蘇州高等研究院開工建設，蘇州南醫大創新中心、上海大學創新中心、百度全球首個生物計算研發中心落戶，與上海技術交易所共建長三角科技術要素交易中心，新增7家離岸創新中心。

在生態創新方面，提檔升級“金雞湖人才計劃”，發布外國人才工作生活便利化服務19項舉措，試行長三角地區外國高端人才互認。出臺加快建設世界一流高科技園區科創30條，形成“1+8+X”創新政策體系。同時設立了規模15億元的科創投資基金，生物醫藥知識產權證券化獲評國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

從一張藍圖起步。28年來，這片從爛地泥塘里長出來的現代化新城，疊加了國家級經開區、國家級高新區、自主創新示范區、自貿試驗區等開放創新平臺，成為世界看中國、看江蘇、看蘇州的重要窗口。

從一張藍圖再出發。我們有理由相信，在“園區經驗”的指引下，在“園區精神”的感召下，園區必能成為創新集群引領、開放活力充沛、先進產業匯聚、頂尖人才薈萃、城市品質卓越的世界一流高科技園區。

（攝影：王建中 徐志強 王亭川 趙培根 工業園區發布）