本月，地域面積8600平方千米、服務(wù)人口1600萬、常住人口1270多萬的蘇州，機動車保有量正式突破了500萬輛——位列全省第一。

蘇州經(jīng)濟的不斷崛起和人民荷包的日益豐滿，極大加速了機動車的購買力度和使用頻率。創(chuàng)紀錄的機動車保有量，也是多年來蘇州高質(zhì)量發(fā)展取得突出成績的一個生動注腳。

更加引人矚目的是，蘇州機動車的增長并未導(dǎo)致城市交通出現(xiàn)系統(tǒng)性和常態(tài)化的高峰擁堵甚至紊亂，市內(nèi)出行反而更加井然有序。那么這背后所凸顯的城市治理能力的強勁提升，主要是通過哪些領(lǐng)域得以向世人呈現(xiàn)的？蘇州在這些領(lǐng)域的大放異彩，又預(yù)示出這座城市將走向怎樣的美好未來呢？

更健康

2022年10月15日17時，是一個必須載入蘇州交通發(fā)展史和城市文明進步史的重要時刻。當這一刻到來時，蘇州機動車保有量達到了5000456輛。500萬輛的高峰，從此被不斷攀登的蘇州邁過去了。

10年間，蘇州GDP增加了1萬億元，增幅為83%。2012年時，蘇州機動車保有量為230多萬輛，10年時間增幅120%。蘇州機動車保有量，跑贏了同期城市GDP的增速。

統(tǒng)計顯示，在5000456輛的保有總數(shù)中，蘇州市區(qū)汽車保有量為2138745輛——其中新能源汽車100632輛；縣市汽車保有量2786951輛——其中新能源汽車102272輛。

今年初，高德地圖聯(lián)合國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部、清華大學(xué)交通研究所等多家權(quán)威機構(gòu)共同發(fā)布了《2021年度中國主要城市交通分析報告》。《報告》把全國50座主要城市的“交通健康指數(shù)”均值作為健康、亞健康臨界值，從而得出并制作了中國主要城市交通健康榜。榜單顯示，蘇州交通健康指數(shù)在汽車保有量超過400萬輛的8座城市中位列第一，甚至優(yōu)于其他汽車保有量300萬~400萬輛的城市。

四通八達的蘇州交通網(wǎng)。

如果從高空俯視蘇州，一定會被蜿蜒或橫陳在幾何狀的現(xiàn)代建筑和郁郁蔥蔥的可愛植被間的交通基礎(chǔ)設(shè)施所展現(xiàn)出的秩序與氣勢所深深折服。經(jīng)年累月為這座城市輸出增長和活力的百余萬機動車，就在這樣恢弘且疏而不漏的交通網(wǎng)絡(luò)中川流不息。蘇州公路網(wǎng)的面積密度，已達138.36公里/百平方公里。

今天，蘇州高速公路里程為620公里，居全省首位。如果把蘇州高速公路全部拉直豎起，其最頂端甚至要比中國空間站的軌道高度還要高出200多公里。蘇州全市公路總里程為11742.3公里，長度幾乎接近地球的直徑。

蘇州重大交通項目，更是遍地綻放——常嘉高速公路、張家港疏港高速公路和312蘇州西段改擴建工程全部建成。長三角第一批6條省際斷頭路中，有4條已正式通車。

更統(tǒng)籌

盡管蘇州交通基建成就斐然，但機動車的保有量畢竟突破500萬輛了。在總量龐大和車流分布不平衡的情況下，蘇州是如何疏解非常嚴重的高峰擁堵的呢？

“如果總是反復(fù)出現(xiàn)嚴重的高峰擁堵，說明城市的交通治理體系出了問題。蘇州的解決之道是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分流。”一位蘇州交通系統(tǒng)的負責(zé)人說。

比如，蘇州一直在推動“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。今天，10335輛公交車正準時準點地行駛在全市1164條城鄉(xiāng)線路上。相較2012年底，10年來蘇州公交車數(shù)量和公交線路，分別增長了19.42%與25.02%。

其中，包括吳江在內(nèi)的蘇州市區(qū)，一共坐擁628條公交線路，占全部公交線路的54%。在628條線路中，又有68%、即430條線路與154座軌道車站銜接——而當中，出入口100米內(nèi)就設(shè)立公交站的軌道站有144個，占比93.5%。

地鐵是蘇州市民出行的重要工具。

接著就要說地鐵了。蘇州目前已投入運營的地鐵線路有5條，運營里程210公里；正在興建的地鐵線路有4條，在建里程161公里。未來，蘇州的“環(huán)線時代”將隨著8號線的開通并與3號線形成“組合環(huán)”后——最終到來。

統(tǒng)計顯示，蘇州地鐵的日均客流量已達到120萬人次，占全部市民整個公交出行的50%甚至更多。

公交和軌交的“兩網(wǎng)融合”，極大疏解了蘇州因機動車激增而面臨的一次次潛在高峰擁堵。

更智能

科技，是第一生產(chǎn)力。智慧賦能，在建設(shè)交通強國的技術(shù)支撐中始終處于中心位置。機動車數(shù)量過500萬而秩序井然，蘇州智慧交通的建設(shè)與布局，自然功不可沒。

地面不勝枚舉的各類高靈敏度傳感器，以及太空中穿云破霧的多種人造衛(wèi)星，能夠把蘇州全市的交通運行情況實時投送到蘇州市交通運輸應(yīng)急指揮中心（TOCC）。指揮中心平均每天可以產(chǎn)生512TB的視頻存量和4200萬條衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)。從交通量、車速、擁擠度，到客貨車占比情況、收費站及進出省界通道的車流量、G204流量等，一目了然。

匯集各方數(shù)據(jù)的蘇州市交通運輸應(yīng)急指揮中心。

基于大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，相關(guān)部門可對反復(fù)觀測到的擁擠路段，加強有針對性地巡查，從而制定長效管理機制，以消除安全隱患，提升出行體驗。

蘇州已獲得了第29屆智能交通世界大會舉辦權(quán)，同時建成了智能交通世界大會示范項目庫。蘇州還在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了一體化、扁平化調(diào)度管理模式，交通運輸指揮中心和公交智能調(diào)度中心皆建成并成功投運。

今天，隨著蘇州交通政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用，蘇州的智能交通發(fā)展已在快車道上風(fēng)馳電掣。

蘇州輕舟無人小巴。

不單是交通設(shè)施和道路管理的智能化，蘇州機動車產(chǎn)業(yè)的智能化程度也日益提升、今非昔比。

統(tǒng)計顯示，蘇州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力目前排名全省第一、全國前列。蘇州全市從事智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)企業(yè)超200家，直接產(chǎn)值250多億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，世所矚目。

為了建設(shè)友好交通環(huán)境，蘇州在大力推動數(shù)字交通和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，借助“雁陣式”智慧交通信號優(yōu)化系統(tǒng)，對全市7200多個路口開展信號精細化配時——在重點路口，平均設(shè)置了10套以上的信號配時方案，以確保信號配時匹配交通流的動態(tài)變化。

更精細

治理車流擁堵，保持道路暢通，能否實現(xiàn)交通一以貫之的井然有序，考驗著一座城市的綜合治理能力。這里注定凝聚著蘇州人的建設(shè)力、科技力、想象力、執(zhí)行力和專注力。從市域交通的宏觀布局到尋常巷陌的疏導(dǎo)整治，無不考驗著蘇州城市治理者的決心、耐心和細心。

去年起，系統(tǒng)提升蘇州城市交通暢通能力水平被正式提上日程。圍繞上學(xué)堵、就醫(yī)難、停車亂、交通設(shè)施不友好等民生熱點痛點，針對性極強的“蘇暢工程”拉開了序幕。從此，蘇州大力開展安全護暢、道路疏暢、文明提暢“三大行動”和“十項攻堅”。

今年，蘇州已全部完成14條市政府掛牌督辦重點隱患道路整改銷號。同時，在全市2680個路口推行大型車輛“右轉(zhuǎn)必停”交通管控措施，嚴查不按規(guī)定讓行行為。87個農(nóng)村路口安裝了“哨兵系統(tǒng)”，全市857個行政村實行了“一村一交（輔）警”模式，交通安全防范和宣傳教育的觸角直接伸向鄉(xiāng)村與社區(qū)。

細致入微朝前推進的“蘇暢工程”。

精細化和有針對性的管理模式，在梳導(dǎo)古城交通時，成效更為凸顯。

蘇州古城區(qū)道路總里程131.1公里，古城路網(wǎng)中主干道僅有人民路、干將路，支小路和街巷占比高達75.1%。路幅偏狹窄，改造空間不足，交通疏解能力差。還有值得重視的是，古城區(qū)不但要承擔(dān)內(nèi)部交通需求，還要承擔(dān)大量的過境交通需求。

一點一策，道路疏暢，說干就干。今年9月，蘇州一體化推進古城單向交通微循環(huán)，新增或調(diào)整了20條單行線，打造了6個微循環(huán)區(qū)域。年內(nèi)，還將完成10條。蘇州匹配單行線設(shè)置，創(chuàng)新布設(shè)分散式停車泊位2163個，會同城管等部門大力推動電子停車收費改造、差異停車收費和停車錯時共享，從而大幅緩解了古城停車矛盾。實施單行后，片區(qū)通行效率早晚高峰提升約25%，平峰提升約10%。

古城區(qū)的交通疏導(dǎo)是蘇州精細治理的典型之一。

學(xué)校周邊道路時段性擁堵，不僅影響了交通，還影響了學(xué)生和家長們的情緒。對此，蘇州積極推廣學(xué)校地下停車接送和學(xué)校“通學(xué)巴士”，開設(shè)直達、指定停車場接駁以及環(huán)社區(qū)定點等多模式通學(xué)專線。市區(qū)范圍內(nèi)共開通了各類校園定制公交專線54條，服務(wù)范圍覆蓋7所幼兒園、23所小學(xué)、28所中學(xué)和4所高職院校——日均服務(wù)學(xué)生近4.5萬人次，累計服務(wù)學(xué)生超過2600萬人次。

重點醫(yī)院門口車輛排隊積壓，會耽擱病人就醫(yī)時間，這可不是小事。于是，蘇州從調(diào)優(yōu)進出交通組織、暢通內(nèi)外交通循環(huán)和整合周邊停車資源等多方面入手，緩解停車難。比如在蘇大附一院，通過整合共享周邊商業(yè)體4178個公共停車位，加強停車引導(dǎo)、綠波控制等措施，使得交通擁堵指數(shù)下降了11%；而在蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院，則緊扣古城西北片區(qū)路網(wǎng)大單行體系，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)院門口設(shè)置就醫(yī)臨停泊位和停車專用通道，改善停車秩序。

……

更健康、更統(tǒng)籌、更智能、更精細的現(xiàn)代交通治理手段，賦予了機動車超越500萬輛的蘇州在建設(shè)交通強國和推進能源革命的高質(zhì)量發(fā)展時代更有辨識度的主動權(quán)。駕車行駛在園林之城的寬闊道路上，在不知不覺間伴隨著智能調(diào)度而神清氣爽，收獲的是滿滿的幸福感和自豪感。格外精彩的未來，已透過這部充滿智慧、美感與力量的框架，撲面而至。

必須一提的是，蘇州交通治理的成功，尤其需要感謝數(shù)百萬遵紀守法、謙恭好禮的蘇州好司機們。穩(wěn)重駕駛不闖燈，禮讓行人不怒路。人的文明素質(zhì)，才是根本。只有擁有一支高素質(zhì)的好司機群體，才能真正讓相關(guān)部門的精準調(diào)度和智慧城市的無縫協(xié)助合二為一，從而實現(xiàn)城市治理的錦上添花。

蘇州，已經(jīng)做到了。

（圓桌觀察員 | 顧善聞 方方）