根據省委統一部署，2022年10月9日至12月20日，省委第八巡視組對張家港市進行了巡視，并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將自反饋以來三個月巡視整改情況予以公布。

一、深化認識，提高站位，堅決扛起巡視整改政治責任

自省委第八巡視組反饋巡視意見以來，張家港市委把巡視整改工作作為當前最為要緊的一項政治任務來抓，將省委巡視反饋的5個方面14個問題37項“問題清單”，細化分解為124項整改任務，并一一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位和完成時限，務求責任到人，抓嚴抓實，全面整改到位。

一是加強組織領導，統一思想認識，切實提升落實巡視整改工作的政治自覺。4月10日，召開專題會議，第一時間傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神，省委書記專題會、第二輪巡視集中反饋會、省委第八巡視組巡視張家港市情況反饋會議精神，研究部署整改落實工作。接下來又先后召開落實省委巡視反饋意見整改任務分工部署會和市委常委會巡視整改專題民主生活會，進一步傳達貫徹全市整改落實省委巡視反饋意見專題會議精神，不斷對整改任務進行再明確、再細化、再調整，確保每項整改任務都責任到人、具體到部門，力求整改方案科學可行、整改措施務實管用。專題民主生活會上，市委主要負責人和每位常委緊扣省委巡視反饋意見，逐條對照檢查，深刻剖析原因，認真對照檢查發言，查擺問題不足，明確整改方向，帶動巡視整改工作高標準高效率高質量展開。

二是壓實整改責任，扎實整改舉措，切實強化落實巡視整改工作的政治擔當。市委認真落實省委巡視整改要求，第一時間成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由市委書記擔任組長，市委副書記擔任副組長，其他市委常委同志為小組成員，全面負責整改工作的組織領導。領導小組下設4個專項工作組，分別負責相關問題整改落實工作。對照省委反饋“問題清單”，制定《中共張家港市委關于省委巡視反饋意見整改方案》，方案明確了各板塊各部門的職責分工，為相關單位明確了“責任書”、立下了“軍令狀”、畫好了“路線圖”、定出了“時間表”。各級各部門根據方案逐項剖析、逐條對照，確保每個問題都責任到人，并同步建立整改工作臺賬。同時，市委嚴格落實省委《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》，定期研究巡視反饋整改情況，加強組織領導，每月研究調度巡視整改工作，統籌力量集中攻堅，確保整改工作取得扎實成效。

三是注重成果運用，突出常態長效，切實深化落實巡視整改工作的政治效果。市委堅持巡視整改帶動作用，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，把抓好巡視整改工作與貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神結合起來，切實把整改成果轉化為促進經濟社會高質量發展的強勁動力。堅持“當下改”與“長久立”并重，既立足當前解決各類問題，又著眼長遠健全長效機制，從堵塞制度漏洞、完善制度保障、扎緊制度籠子的角度出發，把問題整改與加強制度建設、構建長效機制結合起來，在綜合用好巡視成果，不斷推進完善制度建設的基礎上，謀劃實施一批解決瓶頸制約的改革舉措，切實發揮巡視“利器”作用，真正落深落細落實巡視“后半篇文章”。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1．關于“學習宣傳黨的二十大精神氛圍不夠濃”問題的整改。

（1）組建學習貫徹黨的二十大精神市委宣講團，面向全市機關、村（社區）、企業、學校等開展宣講，廣泛開展“貫徹二十大 奮進新征程”主題宣講活動。

（2）全平臺開設《學習貫徹黨的二十大精神》《學習宣傳貫徹黨的二十大精神——一把手訪談》《領導干部學習筆談》《二十大代表在基層》等專題專欄，全媒體深入開展《“敢”字當頭 勇當先鋒 譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章》等主題宣傳，高密度、高頻次推出圖文、短視頻、深度報道等一系列融媒產品，集納轉載權威媒體報道。

（3）安排專人負責更新運維“學習強國”學習平臺張家港融媒號“學習貫徹黨的二十大精神”專題。組織基層供稿員積極參加2023年度“學習強國”學習平臺學習管理員、通訊員培訓會；舉辦全市“學習強國”學習平臺供稿工作推進部署會暨培訓會，提高基層供稿員的政治理論水平和專業素養。同時，加強與各區鎮、街道和部門聯絡溝通，完善供稿鏈路，確保專題常辦常新，推動黨的二十大精神在張家港落地生根、走深走實。

（4）在城市出入口、主干道布置學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題大牌、高炮，全市設置學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題公交站牌、路名牌、燈箱和道旗。依托“詩歌里的城”“沙洲之春”“村村演”“周周演”等品牌文藝活動，組織開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題系列演出，在演出中設置黨的二十大精神互動問答等環節。組織學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列線上線下主題閱讀活動。

2．關于“農村道路交通事故易發多發”問題的整改。

（1）強化統籌部署，高點定位抓好組織推動。市級層面成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關市級部門和各區鎮、街道主要負責人為成員的領導小組，下設工作專班，會同各區鎮統籌做好組織推進、指導協調、督促檢查和問題整改等工作。先后出臺《加強農村道路交通安全工作實施意見》《農村道路交通安全管理精細化提升專項行動實施方案》等相關文件，組織召開全市農村道路交通管理精細化提升專項行動、農村道路交通安全集中攻堅“雙月”提升行動等部署會，細化任務清單、責任清單、時序清單，落實隱患排查、秩序整治、宣傳教育等系列整治措施，倒排工期，壓實責任，推進農村道路交通安全管理。

（2）強化滾動摸排，清除隱患提升安全指數。重點圍繞國省干道和農村道路，滾動排查交通事故易發頻發、安全設施不足的路口路段，及時發現問題，形成清單明確包干責任、建賬銷號。針對存在重大交通安全隱患道路，逐一開展實地勘察論證，全面落實安裝隔離護欄、電子警察、減速帶、完善交通標志標線等整改措施，以點帶面、推動農村道路交通安全系數整體提升。針對農村地區無交通信號燈的重點平交路口，實施警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”改造，對重點交通隱患部位實施一條線、一塊牌、一盞燈“三個一”配備，確保安全通行。

（3）強化秩序整治，嚴查嚴處凈化道路環境。開展農村地區交通秩序大整治行動，定期分析農村地區交通事故發生規律和發生形態，根據農村地區務工、農忙、鄉村旅游等時間規律特點，嚴查嚴處“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴管嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、闖紅燈、不按規定車道行駛、隨意橫穿馬路等突出違法行為，加強交通秩序管理，著力提升管控效能。

（4）強化宣教力度，營造良好交通安全氛圍。針對非機動車、“一老一小”群體等易高發交通事故類型開展精準宣傳，通過發放主題宣傳手冊、“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講、“面對面”宣教等方式，以及深入農村鄉鎮等場所開展交通安全主題教育，常態用好“大喇叭”“大標語”、村務公開欄等宣傳陣地，在農村地區營造安全文明出行的良好氛圍。《人民公安報》《交匯點》等中央、省級媒體專題報道張家港農村道路交通管理工作。

（5）強化養護管理，重點確保道路通行安全。在抓好港城大道、張楊公路、港豐公路部分路段的罩面大中修的基礎上，充分運用智能巡檢系統和日常養護管理標準化工具發現病害，并及時采取有效措施予以修復。扎實推進交通安全提升項目，增設道路中分帶護欄；完善公交校車停靠點，推進縣道交通安全設施精細化提升排查工作。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1．關于“示范領學不到位”問題的整改。

（1）制定下發《關于在全市各級黨組織和廣大黨員干部中大興調查研究的實施方案》，明確市領導班子圍繞在科技自立自強上走在前、在構建新發展格局上走在前、在推進農業現代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前、堅定不移全面從嚴治黨、打造高水平全國文明城市等6個課題開展專題調研，并提出縣處級以上領導班子成員每人牽頭重點課題調研，并計劃安排在市委理論學習中心組學習會上交流調研成果。5月初，下發在全市組織開展市領導班子成員赴掛鉤企業項目開展“集中走訪服務”的通知，組織市領導班子成員通過走訪調研，助力解決發展難題、積極開展助企服務、堅定企業發展信心。

（2）作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二批參學單位。市委班子第一時間召開專題會議，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局會議上的重要講話精神，以視頻會議形式收聽收看全省主題教育動員會。結合“七一”走訪慰問，市委班子成員積極開展“海棠解憂·惠民連心直通車”活動，與黨員群眾面對面交流，聽取意見建議。

2．關于“學用結合不緊密”問題的整改。

（1）大興調查研究。根據蘇州市委調研活動安排，有序推進“習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的張家港實踐”課題調研。與中國行政體制改革研究會簽訂合作協議，啟動“推進‘強富美高’新江蘇現代化建設張家港實踐研究”課題。

（2）推進規劃落地。以《張家港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》為引領，在整合“十四五”期間張家港保稅區已制定實施的《張家港保稅區產業創新高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》《張家港保稅區“十四五”教育發展規劃》等規劃基礎上，新編定了《張家港保稅區高端裝備制造產業發展規劃》《張家港保稅區半導體材料產業園中長期高質量發展規劃》《張家港保稅區推進“十四五”期間村級集體經濟發展實施意見》《張家港生物醫藥產業園總體發展規劃（2021—2035年）》及《張家港保稅區生物醫藥產業鏈招引圖譜》《揚子江高端裝備產業園規劃（工業集中區）》《張家港保稅區新能源產業鏈招引圖譜》等專項規劃，完成張家港保稅區“十四五”發展規劃總綱性文件匯編。

（3）深化體制改革。按照開發區管理體制改革的最新要求，對于保稅區，進一步梳理、明晰職能機構具體職責，試點推進招商隊伍體制改革，賦予街道與職責相匹配的“人財物”權限，激發街道發展活力；對于經開區（楊舍鎮），圍繞強化社會治理機構保障、推動轄區事務精細化管理等方面進行研究謀劃，探索招商體制機制改革，構建“專業化、市場化”的招商引資、招才引智新模式；對于高新區（塘橋鎮），進一步梳理、明晰職責任務分工，深化區鎮聯席會議制度，重點工作推行專班制，強化協調聯動，凝聚攻堅合力，不斷促進區鎮深度融合，優化人員互動交流機制。

3．關于“融入發展戰略自覺性不夠強”問題的整改。

（1）研究出臺《張家港市深入推進長三角一體化發展 2023 年工作要點》，調整張家港市融入長三角區域一體化工作領導小組組成人員，進一步貫徹新發展理念，高效統籌安排工作。

（2）組織相關區鎮、載體代表專題赴上海臨港、蘇州工業園區學習科創孵化載體、研發機構建設先進經驗；召集相關板塊、部門座談上海蘇州同城效應，分析研究當前最迫切需要解決或突破的難點堵點問題，向蘇州市發改委反饋計量互認、醫保異地報銷等事項，尋求協調解決。

（3）積極培育打造適合我市產業發展的研發平臺，組織我市各類創新主體申報蘇州市新型研發機構、蘇州市重點實驗室等創新平臺。

（4）加強重大項目建設。根據《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案重大項目庫》中期評估要求，開展項目自評和優化調整工作。

（5）全面部署重點突破，打好污染防治攻堅戰。制定《2023年度張家港市深入打好污染防治攻堅戰工作要點》，排定了39項板塊重點職能指標，7大類110項重點攻堅項目。每月調度、通報工作進展，壓實工作責任，扎實推動年度治污攻堅各項任務取得預期成效。

（6）加強水上執法力量，推進岸電設施建設。全面整合水上執法力量，強化船舶污染防治巡航檢查力度，嚴格落實“一零兩全四免費”制度。重點開展干散貨碼頭粉塵專項治理，持續推進港口碼頭揚塵污染防治。全面落實岸電使用優惠舉措，進一步提升船舶使用港口岸電意愿。

（7）強化水資源管理，提升河湖環境質量。落實最嚴格水資源管理制度，建立取用水總量控制指標體系，確保全市用水總量在控制指標范圍內。積極開展兩岸四地聯合執法巡查，始終保持打擊長江非法采砂高壓態勢。創新疏浚采砂工程云監管模式，實現疏浚采砂工程全天候全過程監管。推進實施城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，加快污水處理提質增效達標區建設。

（8）持續推進生態產品價值實現試點工作。按計劃開展《張家港市國土空間生態保護和修復規劃（2021—2035）》《張家港市濕地保護規劃（2023—2030年）》編制工作，已經形成初步成果。嚴格濕地資源保護，推進濕地保護小區建設，按照蘇州創建國際濕地城市要求，做好常態化宣教、案例報送等各項工作。

4．關于“落實發展規劃措施不夠實”問題的整改。

（1）協助“澄張虞”一體化課題調研，加快江張協作。推動《江陰—張家港協作示范區空間協同規劃》編制。

（2）舉辦“江海聯動 相約張家港”2023張家港（上海）招商推介會，協同各區鎮著力將優質項目導入張家港。

（3）制定《張家港市深入推進長三角一體化發展2023年工作要點》，突出年度重點工作舉措，梳理規劃布局、科技創新、產業發展、公共服務、基礎設施、開放合作、發展環境和實施保障八個類別的重點工作舉措。

（4）舉辦上海啟明星青年科技創業人才走進張家港活動，發布《“星耀港城”科技創新交流合作計劃》。圍繞科學研究、科技成果轉化、高新技術產業領域開展科技創新合作，定期交流兩地科技工作進展，每年舉行一次“雙邊高層對話會”，推動兩地科技工作優勢互補，實現協同創新。

（5）持續發揮張家港上海高校協同創新中心作用。圍繞我市“4+4”產業鏈，發揮張家港上海高校協同創新中心作用，在張家港科技成果轉化平臺發布上海高校院所科技成果。成功舉辦長三角科技服務行業論壇，為貫徹落實長三角一體化發展國家戰略、推進長三角科技創新共同體建設，搭建區域科技合作與交流平臺，不斷提升縣域科技創新管理與服務水平。

（6）進一步優化營商環境，推進“跨域通辦”“全城通辦”“一件事”等行政審批改革工作。全面落實“全城通辦”“集體合同審查”秒批秒辦工作，持續推進“攀峰計劃”，助推企業加快產業化。

（7）依托整車口岸獨特優勢，加快推進二手車出口試點。在第三屆中國—中東歐國家博覽會上，通過視頻、圖文展板等充分展示了我市作為國家進口貿易促進創新示范區的區位優勢、產業特色、進口平臺以及與中東歐國家投資合作重點項目。

5．關于“港口優勢未得到充分發揮”問題的整改。

（1）以《張家港市“十四五”現代服務業發展規劃》中期評估為契機，進一步強化規劃引領，統籌岸線及產業布局，全力推動港產城融合高質量發展。

（2）加強產業及長江岸線規劃研究，以新能源、智能高端裝備等產業創新集群為主線，依托東沙作業區LNG接收站，同步布局建設LNG產業，依托江蘇揚子江重型裝備產業園，重點發展壓力容器、工程機械、海工石化等重型裝備。

（3）強化與重點企業深度合作，積極謀劃沿江碼頭綜合提升工程，加強岸線整合利用、區域協同發展。

（4）持續完善城市功能，合理開發沿江生態資源和旅游資源，積極發展生態旅游、親水休閑等新業態。同時，發揮張家港保稅科技（集團）股份有限公司在倉儲智慧物流服務、大宗商品“清算通”方面優勢，全力打造供應鏈創新與應用、汽車平行進口等特色亮點，加快推動港口由裝卸運輸港向物流貿易港升級。

（5）《蘇州港張家港港區東沙作業區規劃修訂方案》獲得交通運輸部、江蘇省人民政府聯合正式批復，張家港海進江LNG接收站項目正式落戶蘇州港張家港港區東沙作業區。

（6）東沙作業區進港航道工程、錨地工程已完成交工驗收；

港務集團加快推進散雜貨碼頭智能化改造項目，持續提升港口作業效能。進一步宣傳、引導沿江港口企業開展碼頭升級改造、工藝革新和專業化改造。積極與上級部門溝通，爭取在港口規劃修訂中落實相關規劃依據，讓各碼頭企業充分享受碼頭改建擴建的政策紅利。

6．關于“‘壓艙石’作用低于預期”問題的整改。

（1）突出產業結構優化。對照蘇州市委“產業在沿江轉型”要求，全力推動冶金新材料、智能高端裝備、先進（高分子）材料、高端紡織等傳統優勢產業向產業鏈價值鏈中高端攀升，促進新能源、特色半導體、生物醫藥及高端醫療器械、數字經濟等新興產業蓬勃發展，加快調高、調輕、調優產業結構。一季度，全市經濟總體呈現“恢復增長、穩步向好”態勢，工業生產逐步回暖。

（2）聚焦需求結構改善。積極推進各類促消費政策，相繼舉辦系列促消費活動，有效提振市民消費信心。全力關注糧油、鋼鐵、化工品行業的運行走勢，重點跟蹤中糧、沙鋼等骨干企業生產經營，用足用好我市產業扶持政策。房地產市場方面，發布十三條暖市措施，舉辦“云上房展會”，充分激發住房消費熱情。

（3）抓好企業服務對接。大力開展金融服務品牌推介，持續推廣特色金融產品，金融市場運行愈加穩健。

（4）強化智能化改造和數字化轉型。出臺全市數字化改造行動方案和政策措施，通過免費診斷、技術輸出、平臺賦能等舉措，積極營造全流程服務生態，激發企業數字化改造動能堅持政策導向引領，突出企業主體作用，實施數字化改造“八大行動”，進一步鞏固提升數字化改造成果。

（5）落實產業扶持政策。根據《張家港市產業創新集群高質量發展扶持政策》，充分做好宣傳發動工作，指導有投資意向企業做好項目備案、納統，確保項目不漏報。

（6）推動傳統產業高端化。鼓勵傳統產業企業提升產品技術含量和品質，提高產品附加值，拓展高端市場；引導傳統行業聚焦優勢領域，以重點項目為引領，調整優化產品結構，利用新設備、新材料、新工藝、新技術滿足不同層次市場需求；鼓勵企業加大科研投入，全力推動傳統產業改造升級，進而提升企業核心競爭力。

（7）提升一般公共預算收入質效。落實各項稅費優惠政策，充分釋放政策紅利，為我市稅源經濟發展增強基礎；強化企業服務，發揮好財政資金撬動杠桿作用，支持企業做大做強，培育優質財源、稅源，推動財稅收入實現質的有效提升和量的合理增長。

7．關于“重大項目質效不高”問題的整改。

（1）研究出臺《張家港市重大項目建設推進工作機制》，持續做好2023年三級重大項目服務保障工作。

（2）研究出臺《張家港市重大項目“政企雙通道”一攬子激勵措施（試行）》，組織落實重大項目“項目管家1+N”機制，市發改委聯合多部門深度協同各區鎮，為重大產業項目“一企一策”定制專屬服務方案、選派項目管家和先鋒隊長、組建全天候聯絡群。

（3）研究出臺《張家港市產業用地項目評審工作規程（試行）》《張家港市促進有效投資、推動產業用地提質增效工作方案》。

8．關于“助企紓困政策落實不夠到位”問題的整改。

（1）制定出臺《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，推出12個方面55條助企政策，優化調整減稅降費、金融信貸等政策，接續實施社保緩繳、穩崗返還等措施，幫助企業紓困解難。

（2）發揮財稅金融作用。督促金融機構落實穩企助企政策，解決企業“資金緊”“周轉難”問題，積極支持我市符合條件的企業申報國家高新技術企業和省級科技計劃、科技成果轉化等，不斷激發創新主體活力。

（3）減輕企業收費負擔。執行降低養老保險費率政策，落實落細組合式稅費支持政策，力促各項實惠直達市場主體；落實高速公路ETC通行費八五折優惠相關政策，加強電力價格監管，開展轉供電環節電價重點整治行動；開展水電氣領域價格專項檢查。落實減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。

（4）創新方式方法。在全省范圍內創新推出張家港“技能貸”，通過強化金融支持力度，有效促進技能人才創新創業。開辟全新融資路徑，首單知識產權證券化產品華泰—張家港金茂租賃知識產權1—5期資產支持專項計劃成功發行。啟用24小時，365天，全天候、不間斷的服務驛站——“24365零工驛站”，針對零工“零散、靈活、臨時”的特點，采用人工服務和自助服務相結合的方式，提供“全天+全年”的全天候就業服務。

（5）開展宣傳解讀。通過官方政務微信公眾號進行廣泛宣傳，制作政策圖解在政府網站上進行詳細解讀。圍繞提高政策實施的直達性和可操作性，逐條明確責任部門、牽頭處室、具體聯系人和聯系方式，便于廣大經營主體更加詳細快捷地了解辦理流程、服務對象和申報要件等內容，打通政策落地“最后一公里”。

（6）提升辦案質效。將超2年未結破產案件納入院庭長“六類案件監管”，加快清理、結案進度；充實法官助理到“執破融合”辦案團隊，加強辦案力量，細化落實相關工作對接機制；積極與“府院協調工作機制”各職能部門溝通對接，籌備成立“執破融合一站式服務中心”，助力提高破產審判效率。

9．關于“傳統產業轉型升級步伐不快”問題的整改。

（1）鼓勵企業加大技改投入。認真落實省、蘇州、張家港市級技改獎補資金，提振企業發展信心，為企業實施技改項目注入源頭活水。

（2）推動重大項目建設。鼓勵企業持續加大投入，推進重點項目實施，推動產業提檔升級。至5月底，張家港中美超薄帶科技有限公司“產品結構調整超薄帶鑄軋工程”、江蘇永鋼集團有限公司“線材六廠雙高線項目”已開工建設。

（3）培育壯大紡織企業。堅持創新引領，加快智造賦能，拓展紡織鏈條，增強競爭能力。加強紡織行業關鍵技術推廣應用，引導企業加大創新投入，以技術創新、工藝創新帶動產品創新和服務創新。

（4）積極推動企業研發創新。組織申報省重點研發計劃項目13項、雙碳專項3項，申報蘇州市關鍵核心技術攻關項目13項、前沿技術研究項目1項、科技成果轉化項目11項。

10．關于“引領新興產業發展力度不大”問題的整改。

（1）完成科技招商認定體系調整。以政策導向和科技屬性為基礎，延展項目考察周期，循環督查項目質效，突出招引項目中經濟效益明顯、社會融資加持、投資投入充分等具有顯性進展痕跡的項目在整體認定中的權重。

（2）推進科技招商與產業培育互聯互通。利用格次賦分系統，將科技招商潛力類項目認定及后續培育進行系統化管理，探索向部門、區鎮開放端口，實現項目大數據在部門、區鎮間流通。

（3）明確招引主攻方向，緊扣項目招引切入點，切實提升招引效能。通過構筑載體平臺，引培結合，從源頭優化提檔科技企業梯次矩陣，砌好科技企業培育“第一塊磚”。

（4）加強規上在庫企業及新入庫企業排摸，增加規上數字經濟核心產業入庫企業數。同時，今年5月上旬，市領導班子成員開展“集中走訪服務”，收集相關問題訴求反饋至部門、區鎮，為企業發展排憂解難。

（5）加大工業戰略性新興產業培育力度。2022年，全省工業戰略性新興產業產值占規模以上工業比重為40.8%，較上年提高1個百分點。張家港市占比41.03%，較上年38.6%提高2.43個百分點。

11．關于“創新驅動不夠有力”問題的整改。

（1）加大研發費加計扣除和資助政策宣傳力度。宣講研發費加計扣除政策以及我市研發費資助政策。舉辦全市高新技術企業涉稅政策宣講會。

（2）持續做好企業研發機構建設，加強對工程技術研究中心管理。今年一季度，我市共有35家省工程技術研究中心參加2023年度績效考評工作，其中9家獲評“優秀”。

（3）優化實施產學研預研資金管理政策。按照“前道劃撥高校項目經費、賦能校企合作”“后道劃撥企業項目經費、撬動研發投入”的思路，進一步優化政策實施，有效解決成果轉化“啟動第一步”和“最后一公里”的問題。

（4）持續推進省科技創新券蘇南自創區（張家港）聯動工作。支持我市科技型中小企業通過省科技資源統籌服務云平臺購買省創新券支持的科技服務。

（5）聚力打造中國創新挑戰賽（張家港）品牌。我市作為唯一縣級市已成功承辦第六、七屆中國創新挑戰賽。自今年2月16日第七屆中國創新挑戰賽（張家港）現場賽成功舉辦以來，我市堅持以企業需求為導向，圍繞新材料領域，定向邀約相關行業專家，走訪對接企業302家，挖掘企業技術需求133條。

（6）加強企業培訓指導，提升專利布局意識。今年以來，聯合蘇州市知識產權保護中心面向重點企業開展政策宣傳、專利布局、快速預審等培訓指導，幫助企業挖掘技術創新點和提升企業發明專利布局意識。我市作為2022年度知識產權工作成效明顯地方獲省政府督查激勵表彰。

（7）深入實施創新驅動發展戰略，2022年獲評省“雙創計劃”12名、蘇州市“姑蘇計劃”58名，獲評蘇州市科技人才工作進步地區。今年，第一批姑蘇計劃項目申報數同比增長9.6%，市重大團隊天兵科技榮獲“中國獨角獸企業”；鍇威特等2家人才企業登陸資本市場，資本市場“張家港板塊”中累計已有5家人才企業，人才鏈創新驅動產業鏈效應進一步放大。

（8）豐富人才引育模式。舉辦第六屆蘇州·張家港全球創新創業大賽，開展系列選拔賽、青年及半導體專項賽共計15場，吸引500余個項目參賽，68個優質項目會師決賽。出臺《校地合作（張家港—南信大）賦能人才招引十條舉措》，持續深化校地戰略合作關系。

（9）優化人才政策體系。旗幟鮮明突出項目質量導向，召開市委人才工作領導小組會議，提出人才政策體系優化調整方案，對張家港市“智匯港城”創新創業領軍人才（項目）申報認定和管理辦法等細則進行修訂更新。

（10）激發企業引才活力。聚焦創新人才引進，在新春第一會表彰了14家人才引育先進企業，籌備出臺本土企業引才育才相關政策，持續發揮企業用人主體作用，不斷激發重點企業引才育才積極性。

12．關于“安全生產還不托底”問題的整改。

（1）制定《2023年區鎮（街道）及相關部門安全生產重點工作任務清單》《2023年區鎮（街道）及部門安全生產季度監測細則》等文件，指導各板塊、各部門推進各項重點工作。目前已完成第一季度監測結果通報，第二季度監測相關工作正有序進行。

（2）根據《張家港市安全工作職責分工協調辦法》，進一步細化各相關部門監管職責，明確了飛行營地等13個行業領域安全監管職責分工。全面開展重點行業領域安全風險專項整治鞏固提升年行動。

（3）開展安全生產督導。加強沿江化工儲罐巡查檢查，對企業開展安全檢查，并督促企業整改到位。嚴格落實常壓儲罐定期檢測機制，督促企業完成儲罐定期檢測，要求企業根據檢測結果合理使用儲罐。

（4）提高應急響應能力。督促儲罐企業制定年度應急演練計劃，同時督促企業加強應急消防設施巡檢，備足備齊應急物資。此外，按照張家港港口危化品企業安全聯盟年度工作安排，完成中油泰富碼頭受限空間救援綜合演練，并組織其他港口危化品倉儲企業現場觀摩，儲罐企業應急響應能力得到進一步提升。

（5）保稅區市場監管局制定并施行《關于特種設備監察員AB崗工作制度實施方案》，有效統籌特種設備安全監管執法資源，破解特種設備監管人員不足矛盾。

13．關于“‘保榮譽’思想包袱較重”問題的整改。

（1）構建全域化高位推進機制。召開深化拓展新時代文明實踐中心建設推進會，發揮創建指揮部高位統籌作用。

（2）扎實推進文明攻堅“十大行動”。重點整治市容市貌、交通秩序、市場秩序、市政設施、公共服務的頑瘴痼疾。堅持邊攻堅邊培育，因地制宜打造一批“席地而坐”城市客廳、精細化管理樣板路、精細化管理樣板街區。推動實施老舊小區改造、開放式小區管理、文明樓道建設等民生項目，印發實施《張家港市老舊小區物業管理全覆蓋實施方案》，以“小切口大變化”推動文明程度整體提升。順利完成文明城市2022年度國測任務。文明城市2022年度省測成績保持全省第一。

（3）統籌推進文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園創建。以文明村鎮創建為抓手，加快推進美麗庭院建設，全市50%以上的農村庭院建成“美麗庭院”，打造“美麗家園”省級示范點3個，蘇州市美麗庭院示范村3個。以文明單位創建為抓手，創新實施“一家單位負責若干網格（區域）”責任制度，組織文明單位常態化開展“潔美港城”同創共建，開展人人都是張聞明“文明潤萬家 生活更美好”主題實踐活動。以文明家庭為抓手，加強家庭、家教、家風建設，舉辦“文以化人 家和業興”2023年張家港市家庭文化節。以文明校園為抓手，加強未成年人思想道德建設，舉辦“陽光潤心 快樂成長”張家港市第四屆未成年人心理健康宣傳月活動。

（4）出臺《張家港市農村人居環境整治提升監測評價辦法》《張家港市村莊垃圾清理專項行動實施方案》《張家港市鄉村環境整治攻堅行動實施方案》，重點推進農村“一部”“四沿”“五旁”垃圾治理、農村水環境治理等七項攻堅行動。

（5）建立督查機制，以“四不兩直”方式開展常態化明察暗訪，用好“美麗鄉村”平臺，實現周總結、月通報、季度發布“晴雨榜”，督查考核成績納入高質量發展考核、干部政績考核。督促各區鎮（街道）建立環境問題清單、責任清單，逐一整改銷號，實現“問題上傳、管理派單、問題整改、審核通過、數據匯總、情況通報”的問題整改閉環。

（6）引導建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有農民主體作用發揮、有督查的長效管護機制，將政府主導作用與群眾主體作用有機結合，推動“五位一體”綜合管護。

（7）創新實施“區城融聯”工作機制，聚焦文明創建和城市管理工作，將主城區—經開區（楊舍鎮）打造成“全天候戰略合作伙伴”，常態化開展“區”“城”融聯聯席會議和現場辦公，推動機制、業務、隊伍、考核有機融合。

（8）創新執法管理模式，積極推進“城警聯動”“分級分類”“小微執法”等工作，創新實施“城市守望”行動，發動群眾隨手拍、隨手傳城市管理問題，幫助消除管理盲區。

（9）貫徹落實“444”工作體系，完善長效管理機制。出臺《高新區（塘橋鎮）農村人居環境整治提升、垃圾分類長效管理工作實施意見》。高新區（塘橋鎮）通過以村為主體開展招投標或成立公司的形式開展大環境整治工作，工作標準向鎮級環衛保潔與垃圾分類工作標準看齊，對各村（社區）提交的項目需求進行逐一把關。

（10）3月10日，2023長三角科技局長（處長）沙龍暨走進張家港對接交流會成功舉行，“長三角科技服務人才培養基地（張家港）”正式成立。

（11）以“集群培育”為主要抓手，推動產業向中高端邁進。根據《張家港市產業創新集群高質量發展扶持政策》及相關工作要求，經企業申報、區鎮推薦、專家評審，通過市工信局和財政局審核，并經企業質詢、確認、公示環節，確定2023年張家港市產業創新集群高質量發展扶持政策（工信領域）賦分項目。

14．關于“唯考核傾向比較明顯”問題的整改。

（1）嚴格做好簽約項目把關。市商務局會同發改、科技、工信、資規、環保等部門，建立重大簽約項目形式審查工作機制，對擬簽約重大項目進行預審，保障項目簽約后的協調推進。

（2）依托平臺加強項目跟蹤服務。加快推進建設“涉企服務一體化平臺”招商洽談階段功能模塊，下一步擬充分依托平臺建設，推動招商項目早落地、早開工、早投產。

（3）全力推動簽約項目落地。建立專人對接、扎口報送的聯絡機制，由市商務局牽頭，會同各區鎮開展超億元簽約項目跟蹤工作，及時了解掌握各區鎮簽約項目進展情況，與市發改委聯合通報簽約項目月度推進情況，推進簽約項目盡快落地。

（4）加強對中介招商的規范化管理。市商務局督促各區鎮招商部門，參照《張家港市招商顧問管理辦法》，從產業契合度、項目資源質量、后期管理服務等方面進一步加強對第三方中介服務機構的遴選。

（5）科學編制經營性用地儲備出讓計劃，嚴格執行土地公開出讓方面的規定，未發生新增住宅用地與產業項目、酒店文旅等項目“捆綁出讓”的情形。5月底，市資源規劃局實地查看住宅項目的建設情況，各區鎮明確監管負責人，及時更新項目開發進度、合同履行等事項。

15．關于“部分重大事項決策較為隨意”問題的整改。

（1）進一步選準選好項目，促進產業用地提質增效，明確項目準入時間節點，確保在正式簽訂投資協議之前完成項目準入評審，通過多部門協同參與的評價體系、規范的評審流程，對項目的質量進行客觀地研判與把關，嚴把產業用地項目準入門檻。印發2023年三級重大項目清單，圍繞清單內的重大項目進一步做好重大項目服務工作，緊盯年度目標，依法依規予以協調指導和服務推進。對計劃新開工項目，加快辦理各項前置審批手續和做好各項開工前準備工作，確保項目如期開工；對在建項目，強化資金、用工等要素保障，確保項目按序時進度加快推進。

（2）編制形成《張家港市國土空間總體規劃（2021—2035年）》整套成果，并完成公示、部門征求意見、人大審議、專家論證、蘇州市級審查等事項。《規劃》在落實“三區三線”劃定成果的基礎上，將塘橋副城納入中心城區統籌考慮，合理安排建設用地規模，優化用地功能結構，完善公服設施布局，保障藍綠空間，提出城市更新目標策略，加強城市風貌引導和管控。

（3）高新區（塘橋鎮）城鄉融合發展規劃完成編制，同時納入市國土空間規劃。區鎮結轉項目的動遷工作主要圍繞服務重大項目、安置房建設、市政道路等基礎設施建設開展集中攻堅清障。對不涉及重大項目建設、安置房建設、市政道路建設的不再新啟動拆遷任務。

16．關于“規矩意識不夠牢”問題的整改。

（1）細化會議記錄規范要求。印發《關于進一步規范會議記錄的通知》，對市委常委會會議、區鎮黨（工）委會議、聯席會議等進行全程記錄。明確要求指定專人負責會議記錄，防止關鍵要素缺失，確保會議記錄的真實性、完整性。

（2）建立留存資料審核機制。市委常委會會議記錄等由辦公室分管負責人和主要領導雙重審核把關并簽字；區鎮黨（工）委會議記錄等由黨政辦分管負責人和主要領導雙重審核把關并簽字。同時，建立會議記錄情況不定期抽查機制，做好問題督促整改。

（3）規范資料移交及存檔手續。會議記錄、附件材料及錄音資料明確專人負責收集整理，嚴格保密，按年度移交檔案留存。

（4）嚴格按照中央《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》等文件精神，不斷深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，對人員實行定崗定責，建立統一的內部績效考核制度，優化收入分配辦法，有效激發人員活力，體現媒體融合制度優勢。

（5）深化運用相關工作規則和議事決策規則，堅持科學決策、民主決策、依法依規決策；同時，扎實落實請示報告相關要求，確保請示報告制度落地落實。

（6）2023年4月11日，制定下發了《關于深化運用風險報備機制 推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的十項措施》，進一步規范廉潔風險報備流程，為各級黨組織主動運用、規范運用風險報備機制提供切實可行的工作指引。

（7）通過赴相關單位開展工作調研、交流座談等形式，充分挖掘適合風險報備事項，鼓勵干部敢為。今年以來，全市累計實施風險報備21起，相關工作經驗得到《新華日報》等媒體推介。

17．關于“組織部部務會履行管黨治黨政治責任不夠到位”問題的整改。

（1）強化組織領導，壓緊壓實責任。4月17日，市委組織部召開部務會專題研究全面從嚴治黨工作會議，明確指出要始終把全面從嚴治黨工作作為一項重大政治任務來抓，與今年開展的主題教育相結合，確保在政治建設上走在前、作表率。

（2）制定規章制度，常態長效落實。結合組織工作實際，制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，推動班子成員嚴格落實“一崗雙責”，為組織部門推動全面從嚴治黨向縱深發展提供制度保障。

（3）樹牢標桿意識，有力有序推進。認真填報全面從嚴治黨“兩個責任”監督監測平臺，截至2023年6月25日，目前市委組織部得分在市級部門中位居前列。接下來，將持之以恒、全面細致填報工作舉措，鞏固整改效果。

18．關于“干部工作統籌謀劃不夠”問題的整改。

（1）2022年6—8月，實施優秀中層正職干部統籌選配工作，面向全市公開選拔若干名“95后”結構型年輕干部、“90后”專業型年輕干部，并全部安排到科技招商、城建規劃等緊缺專業吃勁崗位磨礪鍛煉。

（2）持續推動“90后”市管干部通過兼任下一級正職職務，進一步提升抓落實能力。

（3）深化專業研習社建設，聚焦科技招商、經濟管理、財政金融、城建規劃、基層治理、鄉村振興6個重點專業領域，按“研習小組就是工作專班”的理念，實施14人左右的小班化、拉練式培養。建立“實戰練兵場”工作機制，選派優秀干部到國家部委、省廳市局和上海臨港、蘇州工業園區跟班學習，實現錘煉本領與推動發展的互促共進。

（4）統籌用好各年齡段干部，2023年以來提拔重用的干部中，年齡層次分布合理。

（5）統籌用好公務員職級、事業職員等級資源，大力推動領導干部轉任職級公務員，并繼續參與班子分工或協助某個專項工作。

（6）注重在主題教育、巡察督查、檢查指導等重點工作中，發揮相關干部的經歷經驗優勢。今年，已選派多名退出領導崗位干部參與張家港市委巡察以及蘇州市委巡察工作。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，擬挑選一批政治素質好、理論水平高的退出領導崗位干部擔任指導組成員，推動主題教育走深走實。

（7）每年拿出一定數量職級職數和優秀名額專項激勵作用發揮顯著的退出領導崗位干部，2023年以來，已對多名干部開展專項激勵。

19．關于“干部斗爭精神不夠強”問題的整改。

（1）舉辦全市領導干部、基層黨組織學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓，教育全市各級干部認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，持續強化斗爭精神、擔當精神。

（2）堅持糾樹并舉，2023年3月，開展整治形式主義為基層減負工作專項督查調研，通過實地走訪與基層干部面對面交流，傾聽基層干部聲音，對基層干部反映較為強烈的問題，提出具體措施，下一步將持續推動基層減負工作走深走實、常態長效。堅持“三個區分開來”，實施“提速擴面”“提質增效”“提檔升級”三大行動，制定擴大報備范圍、優化報備路徑等10項措施，為各級黨組織主動運用、規范運用提供具體化、可操作的工作指引。今年以來，全市累計實施風險報備21起、容錯糾錯2人，為3名受到不實舉報的干部進行澄清正名。

（3）印發《關于調整冶金工業園（錦豐鎮）成品油市場綜合整治工作領導小組成員及明確職責分工的通知》，更新明確了各部門職責分工和具體要求。圍繞成品油市場整治要求，冶金園（錦豐鎮）加大工作力度，落實長效機制，維護成品油市場秩序。

（4）堅持周訪周報，組織部職能科室每周堅持到1家掛鉤聯系單位開展走訪調研，全面收集掌握“一把手”干部履職的“第一手資料”，并進行每周匯總收集。強化要素分析，構建了領導班子整體結構、運行情況、工作績效等全方面、精細化的識別考察體系，通過對各要素進行分析評估，不斷深入對“一把手”干部履職盡責的考察研究，進一步延伸干部監督“觸角”。加強對權力運行的監督和制約，特別是加強對“一把手”和領導班子監督，綜合運用談話、制發履責提醒函等方式，壓實黨組織和“一把手”責任。

20．關于“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分”問題的整改。

（1）發布海棠解憂“基層干部敢為”減負增效禮包，創新推出完善組織部門約辦機制、常態化開展走訪調研、完善容錯免責機制等10條務實舉措。全面啟動面向優秀村、社區黨組織書記選聘事業人員工作，經過資格復審、綜合評價和面試環節，共10名村、社區黨組織書記進入體檢、考察環節。開展中組部紅色美麗村莊試點建設情況調研、鄉村振興重點幫促村走訪調研，指導推進黨建助力鄉村振興示范片區“連片示范帶”建設，從市農業農村局、市文體廣電和旅游局遴選黨員骨干下沉“連片示范帶”擔任駐村第一書記，聚合資源推進駐村項目，探索黨建引領鄉村振興的示范路徑。

（2）針對部分村干部在動遷安置工作中存在違規違紀情況的問題，對受到黨紀處分的村干部進行崗位調整。4月17日召開屬地鎮動遷領域“以案促改 以案促治”專題會，通過案例分析、結對幫帶等形式鞏固整改成效。結合村、社區“兩委”班子屆中分析，重點圍繞黨組織和黨員隊伍建設、抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理等方面開展研判，全面掌握“兩委”班子運行和干部履職情況。制定軟弱渙散村黨組織回頭看專項方案，通過實地查看、座談交流等方式，開展“解剖麻雀式”調研，深度剖析原因，總結提煉整頓工作路徑。

（3）根據2023年度兩新組織專職黨務工作者績效管理考核方案，一人一檔動態跟蹤管理，開設專業學習小組，以積分化形式將個人學習情況掛鉤績效。舉辦“海棠知新·聚力前行”兩新專職黨務工作者活動沙龍，通過集體政治生日慰問，提升人員歸屬感和凝聚力，開展面對面座談交流，近距離了解專職黨務工作者工作和思想近況，幫助提升專業能力和工作技巧。深入推進“雙有”目標提升計劃，依托兩新組織所在行業和屬地板塊，通過發展黨員指標傾斜、職工黨員關系排摸轉接等方式，逐步提升“雙有”覆蓋率。

21．關于“意識形態工作重視程度不夠高”問題的整改。

（1）6月7日，十二屆市委第80次常委會學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話精神，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題，推進大中小學思想政治教育一體化建設，扎實做好學校思想政治工作和意識形態工作。

（2）發揮黨委理論學習中心組示范作用，深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神。6月19日，市委理論學習中心組邀請中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院研究員肖晉作主題為“學習貫徹二十大精神 做好新時代意識形態工作”的專題輔導。

22．關于“意識形態工作陣地管理不到位”問題的整改。

（1）將網絡意識形態工作責任制貫徹落實情況納入黨委巡察工作的重點監督內容，對市科技局、衛健委、行政審批局等12家單位開展意識形態工作專項巡察檢查。

（2）進一步加強全市輿情直報點建設，完成我市第三批輿情信息直報點遴選工作，召開全市一季度網絡輿情工作會議暨突發網絡輿情應對工作專題培訓會議、全市城市管理（綜合執法）領域意識形態暨輿情工作培訓會議、2023年輿情信息直報培訓會議，市、鎮、村三級的輿情信息監測網絡進一步延伸，持續拓寬輿情信息收集渠道，及時發現重要輿情線索。

（3）嚴格落實《互聯網新聞信息服務管理規定》要求，常態化開展采前會，嚴把審核關，防止為博眼球、刷流量而觸碰底線。根據人員變動，及時調整流程及人員設置，開展責編交叉審稿，進一步強化對風險的防范意識。修訂完善《新聞融合傳播中心編審流程、部門職能及編審流程說明》。落實《互聯網平臺公共信息巡查制度》《網絡輿情管控處置制度》等規章制度，開展常態化信息巡查，安排專人做好各平臺輿情監測，及時處理上級各項工作指令。

（4）制定并下發《關于進一步落實意識形態工作責任制的實施方案》。進一步完善圖書篩選機制，加強新購圖書、內部出版物內容管理，按照職責分工做好意識形態把關審查工作。印發《關于開展教育系統各級黨組織貫徹落實意識形態工作責任制的督查建議方案》，全面開展自查自糾，以“四不兩直”方式對全市47所學校貫徹落實意識形態工作責任制的情況進行專項督查，切實把問題整改落到實處。組織全市32所中小學、幼兒園的主要負責人參加貫徹落實意識形態工作責任制座談會，進一步明確和落實教育系統各級黨組織領導班子、領導干部的意識形態工作責任。

23．關于“主體責任履行不夠到位”問題的整改。

（1）市委常委會帶頭，及時傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話精神和相關重要文件精神，牢固樹立正確政績觀，嚴格履行管黨治黨政治責任，不折不扣把全面從嚴治黨要求落到實處。十二屆市委第80次常委會會議傳達學習中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》文件精神，研究部署我市貫徹落實意見，督促各級黨委（黨組）定期專題研究全面從嚴治黨工作。

（2）嚴格按照《市縣黨委巡察工作操作指引》規定，對標對表、科學規范，認真開好巡察工作領導小組會議和書記專題會議。

（3）深化運用《關于落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任的實施辦法》，并進一步加強督查工作，貫通運用監督、案件、巡察等數據信息，綜合運用“兩庫三單”工作法，對履責不力的黨組織及“一把手”制發履責提醒函，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（4）加強對下級黨組織以及黨組織主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任的監督檢查，市紀委監委制定《關于落實〈紀檢監察機關負責人同下級黨委（黨組）“一把手”開展談話的工作指引〉的工作建議》，明確紀檢監察機關負責人通過日常談話、提醒談話、約談、關愛談話等方式加強對下級“一把手”和領導班子的監督，在貫通日常監督、巡視巡察、專項督查、信訪舉報等情況的基礎上，開展談話、傳導壓力。

24．關于“紀委監委監督質效不夠高”問題的整改。

（1）認真履行全面從嚴治黨協助職責，推動“兩個責任”貫通協同，制定2023年度全面從嚴治黨黨委主體責任清單，研究制定紀委監督責任清單、紀委書記個人清單，依托“兩個責任”監督監測平臺，用好履責記實工作抓手，加強對“一把手”和領導班子履行全面從嚴治黨情況的實時動態監測，通過開展日常談心談話、廉政談話、民主生活會等方式，推動領導班子成員主動接受監督、相互監督，提高發現和解決自身問題的能力。

（2）深入貫徹執行《關于深化完善“四項監督”統籌銜接工作機制的工作方案》，進一步發揮專責監督作用，市紀委監委制發《關于以高質量政治監督 護航推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的工作方案》，建立政治監督項目庫，全面推動市委市政府決策部署“最初一公里”落地落細。市紀委監委印發《“三四五”派駐政治監督模式工作指引（試行）》，全面推行以“三張清單、四條路徑、五項機制”為主要內容的“三四五”派駐政治監督模式，路徑之一即為抓實巡改監督，切實助力做好巡視巡察“后半篇文章”，并提出堅持協調聯動機制，把派駐監督與紀律監督、監察監督、巡察監督貫通聯動起來，加強“室組”“巡組”“組組”協調聯動工作機制，起草關于進一步加強紀檢監察監督與巡察監督聯動的工作方案，著力構建銜接有序、貫通有力、運轉高效的“四項監督”統籌銜接工作格局。

（3）加強對腐敗案件的研究分析，進一步推動“四項監督”貫通融合。結合正在開展的十二屆市委第四輪巡察工作，強化巡前研判和巡中會商，提升巡察工作質效。

（4）持續深化巡紀協作。以正在開展的十二屆市委第四輪巡察工作為契機，對包括蘇州市公共資源交易中心張家港分中心、南豐鎮下轄村（社區）在內的25家單位黨組織開展巡察，著力發現被巡單位工程建設、資產管理、招投標、農村三資等領域存在問題，組織開展市委第四輪巡察中期報告會。

（5）制定了《關于落實〈紀檢監察機關負責人同下級黨委（黨組）“一把手”開展談話的工作指引〉的工作建議》，嚴格落實紀委書記談話提醒制度，督促下級黨組織從嚴履行全面從嚴治黨主體責任、黨組織主要負責人履行“第一責任人”責任，以及領導班子成員履行“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（6）緊盯重點對象，強化對“關鍵少數”“一把手”等重點對象的日常監督，并通過精準有力查辦有影響力的案件引領“三不腐”一體推進。

（7）嚴查重點問題，以“全周期”管理方式對權力集中、資金密集、資源富集等領域問題線索起底排查，對影子公司、違規借貸等新型腐敗和隱性腐敗問題動態管理，實行問題線索、案件查辦跟蹤督辦“雙閉環”。

（8）突出重點領域，對窗口腐敗、綜合行政執法、招投標、征地拆遷等群眾反映強烈、腐敗問題多發領域的問題線索進行“清倉見底”，實行優先處置、優先查辦、優先結案。下一步，將深化系統治理，結合案件查辦中暴露的問題，通過剖析典型案例、用好“兩個建議”等方式，補齊監管短板，堵塞制度漏洞。

25．關于“重點崗位和重點領域廉政風險較大”問題的整改。

（1）對張家港市農村集體“三資”智慧監管平臺運行情況開展監督檢查，將村（社區）應收未收款項，村屬集體企業大額投資、出借款項通過構建模型開展實時預警，并建立雙月通報機制。對平臺使用中存在的資產卡片登記要素不全、科目運用不準、附件上傳不及時等問題部署開展集中整改工作。

（2）組建村級工程治理課題組，聚焦發包前、中、后關鍵環節開展系統性治理，6月初邀請省農村產權交易平臺技術人員赴張家港進行座談調研，在高新區（塘橋鎮）召開村級工程線上交易試點調研會議，完成第一次線上交易測試，已完成履約后管理模塊開發并推廣使用。

（3）全覆蓋開展基層黨組織學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓，全市機關事業單位、兩新、國企黨組織書記、村社區“兩委”班子成員等參加培訓，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。結合村、社區“兩委”班子屆中分析工作，引導村、涉農社區系統梳理村級集體經濟組織發展情況、主導產業類型、發展規模等，提升村級產業發展規范化水平；督促區鎮、街道對村級集體經濟體量較大、財務管理規范化水平不高、負債較多的村、社區進行重點研判，健全制度機制，落實重點管理。持續深化“村官法官雙向交流”機制，通過“村官”駐庭實訓、法官“進站入格”等方式，提升基層干部法治思維、整合壯大基層治理一線力量。選派第二批“金融特派委員”，遴選金融系統優秀黨員骨干派駐村、涉農社區，開展黨建共建、宣傳金融政策、做實金融惠農，推動金融資源、金融人才下沉農村發展一線，打通金融服務助力鄉村振興的“最后一公里”。

（4）一是研究完善巡察工作重點。結合正在開展的十二屆市委第四輪巡察工作，市委巡察辦加強與紀檢監察、審計等部門協調溝通，充分發揮巡察綜合監督作用，把著力發現問題、形成震懾、促進改革、推動發展作為主要任務。二是不斷優化巡察監督力量。為彌補巡察專業領域短板，市委巡察辦聯合市紀委監委、市委組織部下發《關于更新巡察工作人才庫的通知》，在全市范圍內選優配強兼職巡察干部后備力量。

（5）緊扣職責定位，將護航營商環境作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要切入點、著力點，在2022年推行調研式監督模式的基礎上，明確夯實法治營商屏障、助推項目落地見效、構建親清政商關系等12項舉措，建立市級機關政治監督項目庫，其中包括民營企業政商關系、營商環境優化提升、重大項目落地見效等涉及營商環境監督項目15個。

（6）制發《關于深入實施“十大行動”護航優化營商環境的工作方案》，對標2023年張家港市優化營商環境重點工作任務清單，著力推動解決10類突出問題，切實打通營商環境領域堵點、瘀點、難點。嚴肅查處破壞營商環境領域違紀違法行為。

（7）依托廉潔鄉村“一鎮一品牌”2.0版建設，持續打造營商環境監督品牌，用好、建好營商環境監測點、營商環境監督平臺、“12345”營商環境投訴專線，推動線上線下監督有效銜接，今年以來，共推動解決企業反映問題，3月份在蘇州市紀委信息化建設現場會上，我市“為民益企·1235基層監督”“惠企廉行”等品牌陣地和案例作現場展示，進一步推動構建親清政商關系，助力營商環境優化提升。

26．關于“‘四風’問題屢禁不絕”問題的整改。

（1）聚焦元旦春節、五一端午等重要時間節點常態化開展“清風行動”，制發監督檢查工作提示，向全市公職人員發送節日廉政短信，督促各級黨組織和黨員干部嚴格執行中央八項規定精神。

（2）2023年5月13日，十二屆張家港市委第78次常委會上，傳達學習了《中共中央紀委關于青海省6名領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題查處情況及教訓警示的通報》，市委主要領導就深入貫徹通報精神提出要求。

（3）持續開展“吃拿卡要”專項整治，結合貫徹落實省紀委關于糾治違規吃喝等“四風”問題專項行動，加強監督檢查，累計出動監督檢查組62個，督查點位167個。

（4）審計監督方面，在今年以來開展的6個財政、經責審計項目中，將“三公”經費開支合規性作為關注重點，實現了財政、經責審計項目“三公”經費檢查全覆蓋。

27．關于“衛生服務滿意度不高”問題的整改。

（1）推動社區衛生服務機構能力提升。推進“優質服務基層行”活動創建工作。印發《張家港市2023年“優質服務基層行”活動實施方案》，先后召開全市“優質服務基層行”活動啟動會、城區“優質服務基層行”活動會商會及參加“優質服務基層行”活動專題培訓，進一步明確工作要求和時序進度，對標對表，補短板、強弱項，不斷提升全市基層醫療機構服務能力。組織開展社區衛技人員專項培訓，制定全市社區衛技人員培訓方案。

（2）加強社區全科醫生招引培養。加大全科醫生招引力度。與省級基層衛生人才招聘平臺、蘇州市“云聘薈”招聘平臺以及知名醫學人才網合作，拓寬人才招錄渠道，面向全國招聘全科醫生。加強醫師執業資格考試和全科規培資格考試考前輔導，提高全科醫生常態化增量。

（3）進一步優化市級醫院便民門診服務。3家三級醫院全科（慢病）門診正常開設，慢病用藥下沉社區、互聯網醫院、云診室等便民項目常態化運行中。同時，在區鎮社區衛生服務機構試點推出“遠程高清聯合門診”，市一院、市中醫醫院的專家通過遠程高清視頻連線問診后，為在社區就診的市民遠程制定治療方案。

（4）持續提升群眾醫療衛生服務滿意度。滿意度已逐步提升。根據蘇州市衛生健康委公布的第三方機構二級以上公立和民營醫院出院患者滿意度調查結果，我市2022年四個季度的公立醫院整體滿意度在第一、三、四季度均位居蘇州10個板塊第二，參評的6家二級以上民營醫院在蘇州市20家民營醫院滿意度排名中，整體保持前列。推動醫院高質量發展，制定《關于推進張家港市公立醫院高質量發展的實施方案》；市一院、市中醫醫院建立公立醫院高質量發展省級試點清單。“全國基層中醫藥工作示范縣”創建有序推進。市中醫醫院5個專科成功創建成江蘇省中醫重點專科（建設單位）；全市累計申報國家自然科學基金86項、省級科研項目17個，總量繼續保持高產。拓展便民惠民舉措，加強行業作風建設。加強《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》宣傳貫徹，舉辦全市衛生健康系統廉潔文化月暨黨員干部廉政警示教育活動。將國家《改善就醫感受提升患者體驗主題活動方案（2023—2025年）》《全面提升醫療質量行動計劃（2023—2025年）》等文件具體要求納入醫院考核。開展“醫療質量提升年”活動，組織參加安全應急處置能力提升培訓班，進一步筑牢醫療質量防線。舉辦張家港市衛生健康系統基層黨建“五聚力五爭先”行動啟動儀式，發布“醫先鋒·衛健康”黨建品牌矩陣，深化黨員志愿服務項目，推進“醫路護新”項目，設立“小哥醫院”，針對不同人群的健康需求，提供精準化健康服務；舉辦張家港市慶祝第112個“5·12”國際護士節主題活動，選樹25名護理工作者先進典型和10名第一季度“身邊榜樣”，大力弘揚新時期醫療衛生職業精神，提升群眾健康獲得感和滿意度。

28．關于“‘學有優教’還有差距”問題的整改。

（1）全面部署專項治理。印發《張家港市托育機構專項治理方案》。組織有關單位及區鎮相關負責人召開全市托育機構專項治理會議，動員部署專項治理，要求按“屬地管理、部同協同、分類治理”原則，從備案登記、人員管理、安全規范等方面全面梳理各類機構情況。區鎮實施每周調度工作機制，對轄區內托育機構逐一開展排查，摸清機構基本情況、建立機構本底臺賬，對照備案辦法要求，上門開展備案指導服務。

（2）規范推進審核備案。進一步指導做好機構備案審核，切實提升備案率。實行備案公示，拓寬公示渠道，在市政府門戶網站對新增備案機構進行公示公布，接受社會各界監督，營造法治服務環境。

（3）注重加強服務宣傳。開展托育服務宣傳月活動，整理編發一期最新備案托育機構名單，向社會公開發布，引導嬰幼兒家庭合理選擇。

29．關于“安置房辦證難問題尚未有效解決”問題的整改。

（1）充分發揮安置房建設協調工作領導小組職責，加快推進土地手續、消防驗收及竣工手續的辦理。對土地無問題的項目加快辦理土地驗收手續；對未辦理工程竣工驗收手續的項目完善前期資料后集中補辦；對手續完善后的項目批量辦理無證建筑補辦審批手續。

（2）督促區鎮成立專班專項推進，通過建立工作進度“每月報告”制度、目標考核機制、責任追查機制等，推動補辦證工作高質量推進。

30．關于“‘12345’熱線服務質效不高”問題的整改。

（1）打造“首席咨詢師”隊伍。根據業務需求選聘首席咨詢師，目前已選聘人社、醫保、公積金、車駕管四個行業的首席咨詢師。依托首席咨詢師強化與職能部門的對接，及時掌握政策要點，豐富完善熱線知識庫，通過常態化加強培訓，提高專線人員業務能力。

（2）儲備熱線接線聯盟后備力量。加強市委組織部與職能部門溝通協作，全力儲備機關志愿者接線力量。制定《張家港市12345政務服務便民熱線階段性購買第三方服務應急機制預案》，在大話務量涌入影響接通率的情況下，向電信、人保等第三方機構階段性購買話務服務，確保熱線在突發狀況下保持平穩運行。

（3）完善機構強化統籌調度能力。進一步理順科室職責分工，對科室進行重新設置，完善業務受理、指揮協調、分析研判、信息保障等科室職能及人員配置，強化12345熱線的統籌調度、分析研判等能力，目前已完成機構整合。

（4）強化12345熱線咨詢師隊伍建設。出臺《員工動態補錄機制》《張家港市12345政務服務便民熱線咨詢師隊伍建設管理意見》。修訂優化培訓方案，將新員工的完全脫崗培訓更改為邊學邊練邊總結的方式，在保證業務水平的情況下縮短培訓周期。

（5）升級電話平臺提高接線能力。申請公開采購NGCC電話平臺，對現有12345話務平臺改造升級，接入蘇州12345熱線統一調度平臺。

（6）拓寬線上渠道緩解人工接線壓力。進一步拓寬群眾訴求渠道，在今日張家港APP開通“市民服務中心”，完善市民訴求的線上受理、部門流轉、處置回復等功能。進一步優化微信公眾號機器人問答功能，更新問答場景，加快問答知識錄入功能。（7）完善12345熱線交辦工單聯動督辦機制。出臺《張家港市12345政務服務便民熱線公共服務平臺運行管理辦法》《張家港市12345政務服務便民熱線督查督辦工作實施細則》，進一步深化12345與檢察機關協同聯動，完善“12345+公益訴訟”機制。

（7）堅持協同聯動提高處辦效率。結合工作實際，制定出臺《張家港市12345政務服務便民熱線疑難工單會商會辦聯席會議制度》《張家港市12345政務服務便民熱線聯動處置工作方案》，建立健全常態化工作機制。組織全市12345熱線各聯動部門信息管理員開展業務培訓，規范熱線工作要求、工單處置流程。強化12345熱線績效評價，修訂12345熱線監測細則，增加退單率考核指標，加大超期未辦結工單考核權重。

（8）開展沉積工單處置專項行動，確保沉積工單動態清零。建立沉積工單動態清零聯動工作機制，通過每周梳理、每月上會、召開聯席會議等措施推動工單處置，指揮平臺沉積工單基本實現動態清零。

（9）強化組織領導，壓實工作責任。市城管局（市治違專班）、經開區（楊舍鎮）會同市相關職能部門多次組織商討，對全市范圍特別是城區范圍的違建治理明確了處置方案，提出了整治措施。

（10）明確重點項目，持續全面治理。按照“零增長、減存量、管源頭”的要求，圍繞涉及風險隱患、高耗低效業態、侵占公共空間和破壞環境等重點類型，對標年度治理任務，持續深入消減違法建設存量，嚴控新增違建，加大對違法建設巡查發現力度，把新增違建處置作為評價各區鎮治理成效的關鍵指標。印發《2023年全市違法建設治理重點項目清單》《2023年違法建設治理市級掛牌督辦案件清單》，逐項明確工作措施和完成時間節點，督促區鎮高質量完成。推進集中連片的跨區域綜合整治項目，將違法建設治理與落后產能騰退、沿街道路美化、人居環境提升相結合，打造了保稅區高端產業集聚區、高新區（塘橋鎮）滬寧沿江高鐵沿線違建清零項目、大新五圩埭“無違河道”等一批拆治建靚點位。

（11）完善工作機制，強化制度保障。運用法治思維和法治方式，解決違法建設領域的疑難復雜問題，在治理推進中積極完善我市進一步加強違法建設治理的實施意見，積極探索實施切實可行的補證措施、形成行之有效的方法路徑。參考借鑒先進城市經驗做法，積極探索物業小區“四統一”自治管理。優化完善執法辦案流程，對新增違建快速拆除流程進一步進行細化、優化，提高新增違建快治快拆的可行性與有效性，完善《違法建設一般程序執法流程圖》《在建違法建設案件快速查處流程圖》雙流程。聯合住建、綜合執法等部門對新增違建管控不力、違建勢頭蔓延小區物業開展約談。開展重點小區無人機巡查，通過建模比對，對發現新增違建發放督辦單和交辦單，要求職能部門限期處置。

31．關于“反饋問題整改不夠徹底”問題的整改。

（1）一是切實履行市委書記整改工作“第一責任人”責任。自省委巡視反饋以來，市委書記牽頭研究巡視反饋問題，主動對照巡視反饋5大類14條37項“問題清單”，逐項明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位，切實做到責任到人，任務到位。其中市委書記認領了11項反饋問題，并牽頭召開全市省委巡視反饋問題整改工作相關會議，研究制定整改方案，建立巡視整改“月調度、年回頭、同推進”等相關工作機制，切實履行“第一責任人”責任，做到對重點問題親自部署、親自過問。二是制定巡視整改方案。經牽頭單位和參與單位研究，市委常委會審議，對照37項“問題清單”，明確了124項整改任務，形成了省委巡視反饋意見整改方案，同時同步研究制定選人用人、意識形態、巡察工作專項檢查反饋意見整改方案，列出問題清單、任務清單、責任清單并明確整改時限。三是市委常委會常態化開展調度。在集中整改期內，明確牽頭單位，匯總建立整改工作臺賬，每月向市委常委會匯報整改進度及存在困難問題，動態跟進各項整改任務實施進度，統籌各方力量集中攻堅，確保整改工作取得實效。向牽頭單位發放《省委巡視反饋意見整改落實情況進度表》，對各項整改任務已落實整改措施、推進進度和取得成效進行匯總，并提交市委常委會研究調度。四是定期組織“回頭看”。梳理上輪省委巡視反饋問題整改完成情況，結合本輪省委巡視反饋問題整改進度，每年組織“回頭看”，進一步壓實整改責任。

（2）開展科技招商，聚焦新興產業，建立市級項目庫，高質量向區鎮傳導項目，采取統籌、跟蹤、協作方式，搶抓優質項目落地，前期推送落地的10個科技招商項目開展運營，涉及光電及儲能新材料技術、新一代光伏電池技術、特色半導體芯片技術等多個新興領域。

（3）根據《關于推進蘇州港管理委員會實體化運作的初步方案》有關要求，推動設立蘇州港張家港港區管委會辦公室，統籌協調全市港口建設、發展、管理相關工作，進一步提高張家港港口管理服務效能，提升港口戰略地位。目前相關請示已報蘇州相關職能部門，待其實地調研后予以批復。

（4）目前LNG配套碼頭工程已取得江蘇海事水上交通安全評價、長航局航道通航影響評價和省交通運輸廳安全條件審查批復意見，并已通過省交通運輸廳組織的岸線使用合理性審查，東沙作業區相關工程已完成交工驗收。同時，按照上級部署，進一步宣傳、引導沿江港口企業開展碼頭升級改造。

32．關于“長效機制還不夠健全”問題的整改。

（1）堅持依法依規用地，新建安置房必須取得相關許可后才允許動工建設，發揮鐵腳板+大數據+網格化巡查優勢，確保各類苗頭性問題早發現、早處置。市政府召開常務會議，傳達省政府、省自然資源廳、蘇州市政府關于全省自然資源督察整改專題會議精神，強化思想認識，切實增強依法用地的責任感和緊迫感。市資源規劃局將安置房辦證情況納入對區鎮的節約集約評價。

（2）創新研發“e彩虹”研判預警系統并持續推進系統功能優化，加強與監管平臺、市紀委“暨陽明鏡三不指數”平臺的對接，切實為弄虛作假、暗箱操作、串標圍標等違法違規行為的監測、預警和研判提供線索鏈。認真做好對交易各方主體的常態化業務指導，面向招標代理機構組織開展交易業務和平臺操作的集中培訓，通過梳理歸納實際操作中的問題癥結、在線征集意見建議、對接聯系關于平臺操作的專業技術人員等方式切實提升培訓實效。

（3）堅持嚴格執法與指導服務企業兩手抓，做好執法過程中的普法工作，向企業發放《長江保護法》法條及宣傳冊，推動企業自覺遵法守法。依托微信公眾號開展普法活動，及時推送最新生態環境保護法律法規政策，推出“以案說法”，以真實案例引導企業自覺守法，同時圍繞《長江保護法》《民法典》開展主題宣傳活動，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。出臺2023年度“周周有夜查、月月有重點”執法計劃，持續開展VOCs、太湖安全度夏及大氣污染因子協同管控等各類專項執法行動，綜合運用多種執法形式，查處環境違法行為，不斷營造執法高壓態勢。

（4）巡視期間蘇州電視臺曝光的后塍街道港華路999號附近砂石場、金港街道天海工業園砂石場、金港街道長陽路砂石場等點位揚塵問題已于2022年12月31日前完成整改，并于2023年1月13日通過蘇州市級結案銷號。市污防攻堅辦持續加強問題長效跟蹤，2023年以來已多次對上述曝光點位整改成效開展“回頭看”抽查暗訪，確保老問題不反彈、新問題不發生。

三、下一步工作打算

張家港市委將深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，把巡視整改作為重要政治任務，持續發揚“釘釘子”精神，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不斷提升鞏固整改實效，以高質量整改實效推動經濟社會高質量發展。

一是突出全面整改，不斷鞏固整改成果。對照省委反饋“問題清單”，做到全面改、深入改，徹底改，切實做好巡視“后半篇文章”。對已經整改完成的，及時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需要逐步解決、長期整改的，緊盯不放，堅持不懈，真抓實改；真正把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。

二是突出整改責任，不斷凝聚整改合力。壓緊壓實各個責任主體責任，嚴格履行書記“第一責任人”職責，做到對重點問題親自部署、親自過問；班子成員落實“一崗雙責”，抓好各自分管領域、分管部門整改工作；紀檢監察機關和組織部門擔負起巡視整改監督責任，用好問責利器，把督促整改作為日常監督的重要內容；市委巡察辦加強統籌協調、指導督導和跟蹤督促。

三是突出成果運用，不斷推動改革發展。以落實巡視整改為契機，把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為經濟發展的實際成效。堅持和加強黨的領導，提振“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的精氣神，在 新時代新征程上，用扎實的整改成效為推進“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0512—58179132，電子郵箱：zjgxcb@126.com。

中共張家港市委

2023年8月30日