根據省委統一部署，省委第八巡視組于2022年10月8日至12月20日對蘇州市吳江區開展了巡視，并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

吳江區委深刻認識到，此次省委巡視正值黨的二十大勝利召開期間，今年又是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，適逢全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以及7月5日至7日習近平總書記考察江蘇并發表重要講話之際，高標準抓好巡視反饋意見整改、切實以高質量整改成效促進高質量發展，是吳江必須扛起的重大政治責任，是不負省委對吳江發展關心支持的具體行動。省委巡視對吳江進行全面政治體檢、思想把脈、綜合會診，指出的問題實事求是、精準深刻、切中要害，提出的意見建議具有很強的政治性、指導性和針對性。吳江區委高度重視、全面認領，把巡視反饋的每個問題都作為“必答題”，堅持“嚴”字為要、“緊”字當頭、“實”字著力，不折不扣抓好整改落實，以“不貳過”態度全力做好巡視“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，深化思想認識。區委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，結合總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神、7月5日至7日考察江蘇時的重要講話精神、關于推進長三角一體化發展的重要論述和對江蘇工作的重要講話精神以及關于巡視工作的重要論述，省委書記專題會、第二輪巡視集中反饋會等具體要求，一體學習領會、一體貫徹落實，牢牢把握總書記賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前做示范、譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章”的光榮使命，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）加強組織領導，壓實主體責任。區委常委會全面履行抓好巡視整改的主體責任，第一時間成立省委巡視反饋意見整改工作領導小組及辦公室，高點定位、高位協調，巡視整改工作有力有序推進。區委主要領導認真履行“第一責任人”職責，帶頭領辦學習貫徹黨的二十大精神、推動高質量發展等重點問題，截至今年7月初，主持召開4次區委常委會會議專題研究整改方案和相關議題，召開巡視整改專題民主生活會深刻剖析檢查，確保凡是涉及巡視整改的重點議題都親自部署、親自調度、親自推進，做到“既掛帥又出征”。其他相關區委常委和副區長嚴格履行“一崗雙責”，做到治標治本、常態長效，真正把巡視整改成效轉化為自我完善、堵塞漏洞、提升能力、推動高質量發展的過硬成果。

（三）細化整改舉措，狠抓任務落實。對巡視反饋的5個方面41項問題主動認領、照單全收，逐條逐項制定整改清單，從嚴從實系統研究整改方案，制定140項整改舉措，一一明確牽頭區領導、牽頭單位、參與單位和目標時限，做到任務到人、責任到崗、要求到位。選人用人、意識形態、巡察工作3個專項檢查反饋意見同步制定整改方案。全區各地各部門秉持“趕早不趕晚，趕前不趕后”工作理念，對照方案迅速行動、密切配合，步調一致、同向發力，形成上下聯動抓整改的良好工作局面。

（四）強化督導檢查，提升整改質效。堅持問題導向、目標導向、效果導向，將巡視整改作為區委督查工作重點并納入年度考核，切實加強監督檢查。在3個月集中整改期內，結合吳江實際建立“每月調度、雙周通報、常態督查”工作機制，區委每月研究1次整改工作，牽頭區領導每月調度整改相關事項，整改工作領導小組辦公室常態化對各單位整改進度進行實地督查或臺賬檢查，每兩周通報一次進展情況，督促各單位高標準快速度推進整改工作，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求推進整改工作走深走實。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1.關于“學習宣傳貫徹黨的二十大精神不到位”問題的整改。

一是持續加強思想理論武裝。區委全面、系統、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，嚴格落實學習貫徹習近平總書記重要講話精神的“第一議題”學習制度。2022年10月至今年7月初，圍繞總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神、總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神、全國兩會精神以及總書記關于總體國家安全觀、糧食安全等重要論述，組織開展專題學習、交流研討等27次。扎實開展基層黨委（黨組）理論學習中心組巡學旁聽工作，建立數字化申報平臺，進一步加強學習研討與報備；創新開展基層黨員冬訓，錄制理論宣講視頻30余個；面向全區黨員分發主題教育學習材料6萬余套，推動主題教育先學一步、先熱起來。二是用好用活本地新媒體平臺。加強發布內容策劃，每周召開選題策劃會，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神、一體化示范區建設、生態文明、民營經濟、鄉村振興、江南文化等內容，推出系列報道百余篇，通過報、臺、網、端、微等全媒體平臺進行傳播。三是強化政府門戶網站管理。堅持“政府網站姓黨”，在吳江區人民政府網站首頁設置專欄，第一時間轉載黨中央、國務院和省委、省政府重要信息，推動網站“政聲傳遞”欄目接入蘇州市政府網站管理中心。

2.關于“學深悟透有差距”問題的整改。

堅持學思用貫通、知信行統一，把理論學習、指導實踐、推動工作有機結合起來。認真落實中央和省委、市委部署要求，大興調查研究之風，印發《關于在全區各級黨組織和廣大黨員干部中大興調查研究的實施方案》，圍繞推動高質量發展走在前列、統籌發展和安全等方面，確定調研課題116個，其中31個由區領導牽頭，推動全區各級黨組織和廣大黨員干部深入實際、深入基層開展調查研究、解決問題、推動發展。

3.關于“一體化建設政治站位不夠高”問題的整改。

深刻認識長三角一體化發展是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略機遇，吳江作為一體化示范區，肩負當好長三角一體化發展“先手棋”和“突破口”的重大歷史使命。堅持把中央和省委、市委對一體化示范區建設的定位要求，作為吳江最應該干、必須干好的事。進一步加強資源統籌和力量統整，積極參與三級八方共商共建機制，選優配強區長三角一體化發展研究中心干部隊伍，調整優化領導班子工作分工，細化崗位工作職責，明確分管事項和分管部門。

4.關于“可復制可推廣的經驗不多”問題的整改。

聚焦“不破行政隸屬、打破行政邊界”，堅持大膽試、大膽闖、自主改，打造更多首創、首家、首例的改革案例場景。一是深耕一體化制度創新“試驗田”。積極推動示范區112項制度創新成果復制推廣，爭取重點改革試點落地，獲批農村集體經營性建設用地入市全國試點。編制一體化制度創新典型案例集，面向全區征集制度創新典型案例。強化結果運用，初步明確2023年度考核方案。承辦區域一體化高質量發展暨“吳江實踐”高層研討會，面向全國19個省份改革部門，發布區域一體化高質量發展“吳江實踐”改革成果，推廣50個吳江優秀改革案例。地方改革創新研究院長三角（吳江）分院和地方改革創新研究院長三角（吳江）研究基地揭牌成立，借助高端智庫力量，推動吳江全面深化改革工作走深走實，累計4個案例入選中國改革年度案例。提煉改革經驗，《亨通集團創新黨建引領民營企業發展新模式》在《江蘇改革簡報》刊發，另有三篇文章在《蘇州改革》刊發。二是推動改革成果系統集成。加強示范區改革條線交流合作，青吳嘉三地簽署《長三角生態綠色一體化發展示范區深化改革協同創新合作協議》，確立“五聯”合作模式。加強改革系統謀劃，印發《吳江區委全面深化改革委員會2023年工作要點》，制定落實十個方面37條重點舉措。出臺《吳江區推進長三角一體化示范區2023年度重點改革工作方案》，明確26個重點改革項目，持續加強領導聯系重點改革任務制度，區委常委等各聯系一項重點改革任務。

5.關于“營商環境建設存在短板”問題的整改。

堅決落實“兩個毫不動搖”，深化“最舒心”營商環境建設，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。一是不斷優化企業辦事流程。數字賦能推進“減材料、減環節、線上辦”，截至今年7月初累計拓展10項“一鍵填表”功能，實現295個事項證照材料“免提交”，開創異地遠程辦理模式，全省首創“跨域通辦·云綜窗”，及時更新對外公示信息，實現線上線下同步。二是規范第三方機構管理。對第三方機構的資質審核，變“事后管控”為“源頭治理”。定期選取被抽檢市場主體進行回訪，對被服務企業滿意度開展測評，變“單項抽檢”為“雙向評估”。設立監督專線、明確專人負責，對反饋問題第一時間啟動核查程序并公布調查結果。貫徹落實涉企輕微違法行為免罰輕罰清單，提升包容審慎監管質效，推行柔性執法。三是加快補齊營商環境短板。聚焦營商環境評價指標中薄弱環節，通過推行企業開辦事項“全鏈通”，優化電力接入手續、壓縮電力接入時長、降低電力接入成本，出臺《專業法官會議工作實施細則（試行）》等措施，持續提升服務水平。2022年省營商環境評價中，開辦企業、獲得電力、執行合同等指標均高于全省平均分，居于蘇州市九大板塊前列。

6.關于“權責劃分不清晰”問題的整改。

一是動態調整賦權事項清單。已完成《蘇州市吳江區賦權事項建議清單》上報工作，根據上報方案，各鎮、街道（盛澤鎮除外）保留賦權事項293項，收回賦權事項230項，盛澤鎮保留賦權事項445項，收回賦權事項89項，待批復后收回。二是及時收回相關賦權事項。將區市場監管局原賦權鎮、街道的32項行政處罰權納入建議清單，待上級批復后收回由原賦權部門行使。三是加強基層綜合行政執法業務指導。印發《蘇州市吳江區關于開展行政執法人員法治素養“中堅工程”的實施方案》，組織開展“全科式”執法培訓，推動提升行政執法人員法治素養。加強對基層業務指導，印發《蘇州市吳江區公正文明規范執法專項提升行動的實施方案》，組織開展水務、公安、交通重點行政執法領域案卷評查。七都鎮人民政府已對“標簽標注虛假生產日期”相關案件進行處罰。

7.關于“力量下沉不到位、工作銜接不充分”問題的整改。

一是加強人員編制保障。跨層級周轉20名事業編制，加強基層綜合執法力量。建立月度備案制，嚴控隨意抽調、借調執法人員，精確鎖定各鎮（街道）一線執法人員。不斷充實執法人員隊伍，截至今年7月初，共有執法人員239人，執法人員總數比去年年底增加11人。二是完善綜合執法體制機制。優化聯席會議機制，修訂完善《蘇州市吳江區綜合行政執法聯席會議制度》。印發《吳江區綜合行政執法督察考核實施細則》，成立執法糾察隊伍，糾治隊伍儀容風紀等方面問題。召開吳江區-南潯區長三角一體化綜合行政執法區域協作會議，推動毗鄰區域聯動、跨區案件查辦機制等協作重點。三是深化鎮域綜合執法改革。印發《蘇州市吳江區基層管理體制改革質效評估工作方案》，對各鎮（街道）綜合執法改革推進情況進行調研并實地評估。印發《吳江區關于加強基層綜合執法規范化建設的實施方案》，部署五大任務15項重點工作。進一步健全鎮域內執法協同聯動機制，指導各鎮（街道）編制工作運行指南和流程圖，建立應急管理領域執法與檢查的聯動機制。

8.關于“常態化監管執法不到位”問題的整改。

一是嚴格環保案件辦理期限。落實《行政處罰案件辦理程序暫行規定》，明確案審、送達、復核等各個環節的時限要求，今年以來行政處罰案件辦理均在90日的法律規定時限內完成。二是優化環境監測工作機制。增加現場采樣監測人員力量，逐步提升監督監測自承擔比例和檢測報告數量，截至今年7月初，已完成的監督性監測（執法監測）任務企業家次中自承擔比例達50%以上。修訂《監測服務分包技術監督和質量考核辦法》，增加回避管理相關條款，加強監管和懲處力度。

9.關于“產業集約化水平不夠高”問題的整改。

堅持走內涵式、集約化發展道路，統籌抓好存量轉型和增量培育，不斷提升發展的質量和效益。嚴格執行項目準入要求，貫徹落實國家、省、市等相關產業準入政策，引導企業轉型升級，聚焦頭部企業、重點企業“頭雁”效應，以工業上樓、產業集群等多樣形式助推產業集約化發展。今年上半年共批準531個固定資產投資項目，新出讓產業用地共計11宗，相關技術指標已全面執行到位。

10.關于“新興產業占比偏低”問題的整改。

厚植民營經濟優勢，做強實體經濟支撐，全面推進數字經濟時代產業創新集群融合發展，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。一是推進在建戰略性新興產業項目達產達效。康輝一期第一條生產線已投入試運行；獨角獸企業英諾賽科（一期）順利投產，今年上半年實現產值3.1億元，全年預計可實現產值9億元。今年上半年全區實現戰略性新興產業產值1105.43億元，占規上工業總產值比重達46.1%，較去年同期提高了3.1個百分點。2022年完成戰略性新興產業產值2086億元，占規上工業比重達44.6%。二是加快構建創新經濟發展新引擎。健全生物醫藥產業培育機制、完善載體平臺、推進強鏈補鏈，成功推動蘇州近岸蛋白質科技股份有限公司在科創板上市。嚴格落實《吳江區關于促進半導體產業發展的意見有關實施細則》，持續推動英諾賽科氮化鎵項目和省產業技術研究院有機光電研究所建設，加快資源要素集聚和整合。2022年，生物醫藥、集成電路產業分別實現規上產值84.74億元、91.20億元，同比增長11.3%、142%。

11.關于“內控機制不完善”問題的整改。

深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要指示精神，不斷增強國有企業活力與競爭力。一是壓實區屬國企投資決策主體責任。各區屬國企出臺《內控內審工作計劃》和《內部控制評價報告》，強化對投資項目的全過程監管。加強區屬國企內控體系及法律合規體系建設，聚焦投融資、工程招投標等重點領域和關鍵環節，每半年至少開展1次內控內審檢查、每季度至少開展1項專項檢查，及時防范化解風險隱患。二是加強區屬國企投資管理。開展國有企業經營性項目投資管理專項檢查，出具問題清單并督促企業整改到位。嚴格項目投資審議流程，今年上半年召開2次區國有資產管理領導小組會議，專題審議相關投資項目。三是開展區屬國企負責人經營業績考核。對企業落實投資管理辦法、建立健全投資管理制度、規范投資決策程序、落實投后管理等開展常態化、制度化檢查，動態跟進區屬國企年度投資計劃和年度投資完成情況報告，嚴格規范企業投資行為。

12.關于“議事決策不規范”問題的整改。

認真貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”要求，持續完善黨組織會議議事規則和程序，提高集體決策、科學決策水平。一是完善區委區政府議事決策規則。規范議題呈報機制，優化會議議題審核、呈送流程；規范議事決策程序，匯報單位、列席單位充分討論，全面征求分管區領導意見；規范會議記錄制度，明確專人詳實記錄討論內容，完整、全面、準確體現會議決策全過程。二是對“三重一大”事項具體內容進行明確界定。嚴格按照黨內有關規定，結合吳江實際制定《“三重一大”事項議事決策規則》，對決策原則、決策范圍、決策程序以及實施和監督機制等予以明確，于6月2日以區委名義正式印發。

13.關于“執行相關規定不夠嚴格”問題的整改。

一是進一步規范干部選拔任用。加強干部選任的綜合分析研判，嚴格執行干部選拔任用工作任前事項報告制度，有步驟、分批次推進干部調整。二是及時開展領導干部試用期滿考核。嚴格落實干部任職試用期制度，提高試用期滿干部考核工作質量。經個人述職、民主評議和民意測驗、單位鑒定等程序，及時對試用期滿干部予以任職。三是加強干部日常監督管理。前移干部監督關口，進一步規范新任職領導干部有關事項告知提醒工作，今年上半年累計對14名新任職領導干部開展“四項清單”提醒告知。對新提拔區管干部進行全覆蓋關愛提醒。印發《關于開展對年輕干部家訪工作的實施方案》，分層次分類別開展年輕干部家訪，強化對年輕干部“八小時外”的監督。四是嚴格領導干部出國（境）審批。在全區人事管理系統中開發上線領導干部因私出國（境）管理模塊，印發《關于做好領導干部出國（境）審批管理工作的提示函》及相關《辦事指南》，對領導干部因公、因私出國（境）的審批范圍、辦理流程、紀律要求等進行明確。

14.關于“陣地管控存在漏洞”問題的整改。

一是筑牢政務新媒體陣地。落實落細網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制，層層壓實工作責任。堅持每月開展政務新媒體第三方檢查評測，發現問題及時整改，今年上半年在全省政務新媒體抽查檢查中合格率為100%。二是強化校園陣地建設。今年以來每月到校調研督導，強化對規范辦學、師德師風、五項管理等內容的規范性檢查。強化全區中小學團、隊建設，規范升旗儀式，廣泛開展主題活動。全區民辦小學已經全部建立少先隊。

15.關于“主體責任履行不到位”問題的整改。

堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，優化完善派駐紀檢監察組考核體系，量化考核指標，將壓實被監督單位黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任落實情況監督作為對派駐紀檢監察組考核的重要指標。修訂完善政治監督“五盯五促”工作法實施意見，結合46項正面清單和22項負面清單，加強各派駐紀檢監察組日常監督。

16.關于“紀委監委監督執紀質效不夠高”問題的整改。

健全紀巡聯動工作機制，嚴格落實《關于加強巡察整改和成果運用的實施細則》要求，加強問題線索集中會商、限期辦理和跟蹤督辦。截至今年7月初，2021年前巡察移交的問題線索已全部辦結。制定《問題線索和案件督促辦理工作規程》，明確巡中移送的問題線索在1個月內辦理，巡察移交其他問題線索在收到之日起3個月內予以了結或立案，完善每2個月跟蹤了解巡察移交問題線索的處置進展情況工作機制，及時處置問題線索。

17.關于“違反中央八項規定精神行為屢禁不止”問題的整改。

筑牢作風建設的思想防線，將習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述列入《2023年全區黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》。把提升黨員干部政治能力和履職盡責能力納入《2023年吳江區干部教育培訓工作要點》和《2023年吳江區干部教育培訓主體班次辦班計劃》，截至今年7月初，已融入6個主體班次，近1260余人接受教育。出臺《蘇州市吳江區加強新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2023-2025年）》，持續加強作風建設、弘揚清風正氣。

18.關于“農村道路交通安全綜合治理成效不突出”問題的整改。

強化區級統籌協調，制定并印發《吳江區農村道路“生命守護”暨交通安全管理精細化提升專項行動實施方案》，組建區、鎮兩級道路交通安全管理委員會。建立聯動工作機制，區道路交通安全管理委員會與區交通運輸安全生產專業委員會定期開展聯合研判會商。區交通、公安部門建立數據共享、事故聯合調查分析、事故多發路段聯合排查整治、突出問題聯合會商處置“四項機制”，推動道路交通安全綜合整治。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1.關于“學深悟透有差距”問題的整改。

發揮理論學習中心組示范帶動作用，印發《2023年全區黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》，2022年10月至今年7月初，區委理論學習中心組圍繞學習貫徹黨的二十大精神等主題學習11次，其中交流研討6次。學好用好《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》等權威讀本，在讀原著、學原文、悟原理上下功夫。在省委《群眾》雜志刊發各類文章3篇，蘇州市社科院在七都掛牌“江村調研基地”。

2.關于“學用結合不夠緊密”問題的整改。

堅持把學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為高質量發展的最大前提，第一時間傳達學習總書記對寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故的重要指示精神，樹牢“時時放心不下”的責任感。一是不斷提升本質安全水平。今年區級層面累計召開安全會議41次，研究部署安全生產工作。制定落實《2023年蘇州市吳江區全面壓降生產安全事故總體工作方案》，健全責任體系，明確安全監管職責分工。開展考核督促，開展區級安全生產督導。今年上半年全領域生產安全事故死亡人數下降75%。通過“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故和黎里文旅項目“12·6”房屋坍塌事故整改落實情況現場評估。二是強化重點領域隱患排查整治。開展基礎建設強化推進年行動和重點行業領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動，整改問題隱患5.19萬個，行政處罰214起。制定實施既有建筑、自建房、燃氣安全等專項工作方案，完成D級危房整治18棟，累計完成60棟，剩余危房已落實人房分離的管控措施，使用管道燃氣用戶燃氣泄漏安全保護裝置100%安裝到位。三是推動掛牌督辦整改任務落實到位。全力開展重大安全隱患項目掛牌督辦工作，截至今年7月初，9項市級掛牌項目已完成5項，剩余4項正在抓緊推進落實中。

3.關于“一體化建設政治站位不夠高”問題的整改。

一是進一步深化對一體化示范區建設的思想認識。印發《吳江區扎實推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設2023年工作要點》，梳理112項年度重點任務，目前已全部啟動。落實國家、省、市及示范區理事會、執委會工作部署，推進示范區建設新三年行動計劃研究工作，持續提升制度創新度、項目顯示度、民生感受度，當好長三角一體化發展江蘇窗口。二是切實提升干部擔當作為能力。舉辦示范區領導干部能力提升培訓班等主體班次9個，提升示范區干部在一體化發展中解決實際問題的能力本領。聚焦落實“四敢”要求，深入開展基層干部業務能力提升系列培訓，常態化舉辦“江城學堂”15期，會同青浦、嘉善兩地組織部門聯合舉辦一體化示范區年輕干部“三進三共”現場教學主題活動。

4.關于“先行啟動區建設成效不明顯”問題的整改。

一是更大力度推進先行啟動區建設。今年新簽約勤合產業投資基金等產業項目，截至今年7月初，新獲評國家科技企業孵化器1家、新申報省級科技企業孵化器1家，完成智改數轉項目94個。淘汰低端落后噴水織機6748臺。吳江五院掛牌上海十院臨床診療中心吳江分中心。二是持續強化規劃引領。已編制或批復共計11項控制性詳細規劃，覆蓋約67.5%城鎮開發邊界范圍，可指導項目開發建設。水鄉客廳國土空間詳細規劃已于5月18日獲批，示范區先行啟動區國土空間總體規劃已上報至兩省一市人民政府。三是加大重點難點問題攻堅力度。截至今年7月初，完成環黿蕩、三白蕩區域中心城區、莘塔片區城市設計初步方案；水鄉客廳內方廳水院取得農轉用批文;桑基魚塘一期工程建設已完成70%，汾秋路、浦港路東延設計方案已完成，汾湖大道南延已立項，蘇州南站站房樞紐配套工程正在進行地下室主體結構施工，已完成60%；集疏運系統項目正在辦理土地報批，報批完成后即可進場施工。

5.關于“可復制可推廣的經驗不多”問題的整改。

探索重點領域創新突破，圍繞跨區域財稅分享、聯合河湖長制等重點領域深化改革探索，首個跨省界幸福河湖黿蕩聯合創建，啟動黿蕩清潔小流域聯合建設，強化跨省“兩河兩湖”一體化管護，配合上級部門開展生態環境補償專題調研。與生態環境部、省生態環境廳共建示范區綠色發展國際創新中心，共同打造“工業發達和人口稠密地區生物多樣性保護樣板區”。入選江蘇省民營經濟高質量發展示范縣（市、區）培育對象。形成《蘇州市吳江區農村集體經營性建設用地入市試點方案（試行）》(征求意見稿)。

6.關于“穩經濟作用低于預期”問題的整改。

認真落實中央經濟工作會議精神和省、市部署要求，為全省全市多作貢獻、多挑擔子。一是強化經濟運行監測分析和統籌調度。印發《關于進一步發揮民營經濟領先優勢推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》。深入開展“推動經濟運行率先整體好轉”企業大走訪。今年上半年一般公共預算收入、社零和實際使用外資3項指標實現2位數增長。二是持續提升利用外資質量和水平。出臺《關于進一步支持吳江外貿穩定發展的實施意見》《關于吳江區支持外貿企業開拓國際市場、搶抓訂單的若干政策措施》，助力外貿企業降本增效、提振信心。今年上半年全區實際使用外資3.95億美元，同比增長28.6%。高技術產業實際使用外資增幅躍升，今年上半年高技術產業實際使用外資2.05億美元，同比增長417.37%，增幅居全市前列。

7.關于“重大項目支撐不足”問題的整改。

一是加大重大項目招引力度。立足產業需求，舉辦吳江（深圳）創新驅動投資說明會、吳江（上海）協同發展投資說明會，81個項目集中簽約，總投資344.6億元。今年上半年全區共簽約1-10億元項目60個，10-20億元項目9個，20-50億項目1個，50億以上項目2個。二是全力推進重大項目建設。今年上半年6個省重大項目已完成投資28.1億元，完成年度計劃的70.5%，居蘇州前列，新開工項目已開工3個，開工率100%；43個市重點項目已完成投資132億元，完成年度計劃的58.5%，居蘇州前列，新開工項目已開工14個，開工率100%；243個區重點項目已完成投資376.1億元，完成年度計劃的58.9%，超過序時進度。三是強化重大項目用地保障。今年上半年召開2次產業用地出讓會議，研究通過產業性用地17宗、總面積760.3畝。按月編制產業用地項目履約跟蹤情況通報，完成5期。四是發揮國家級開發區主陣地作用。今年上半年吳江開發區新增總投資10億元以上內資項目2個，意向項目25個，完成全社會固定資產投資104.5億元。將東運城投更名為花港灣城投公司，與蘇州城投成立聯合指揮部及合資公司，并完成注冊登記。加快企業騰退進度，花港灣區域柳胥碼頭8家企業（共492畝），4家回購價格已談判完成。

8.關于“營商環境建設存在短板”問題的整改。

進一步暢通政企溝通渠道，打造“易企營”平臺，暢通營商環境意見建議反饋渠道。成立“惠企紅盟”黨建聯盟，發布惠企服務包。開展“敢為、敢闖、敢干、敢首創”大走訪暨區四套班子領導集中調研、“推動經濟運行率先整體好轉”企業大走訪等活動，深入了解企業所盼，解決企業急難愁盼問題。

9.關于“力量下沉不到位、工作銜接不充分”問題的整改。

加強基層執法人員培訓，出臺《吳江區城市管理（綜合執法）系統“強素質、善作為、敢擔當”隊伍規范化建設實施方案》，對全年教育培訓進行部署安排。成立吳江區城市管理（綜合執法）培訓學校，開設“個性化”精品課程，推動“全覆蓋”人員輪訓。截至今年7月初，已完成六期集中輪訓，覆蓋執法輔助人員440名，年底前將完成全員輪訓。

10.關于“履行監管指導職責不認真”問題的整改。

一是健全行業監管與處罰事項執法聯動機制。印發2023年度“雙隨機、一公開”檢查工作計劃，全面落實行業主管部門監管責任，防止出現監管缺位。強化監督指導，組織開展今年上半年度重點行政執法領域案卷評查活動，促進行政執法與行業監管的有序銜接。二是持續推進柔性執法。通過召集行政執法機關、商會、行業協會、企業召開座談會、發放調查問卷等方式，實地了解企業對行政合規指導的實際需求。加大對企業的行政指導力度，強化日常監管，防止以罰代管、罰而不管現象發生。今年以來，累計對16家次企業免予行政處罰，涉及金額354.71萬元。三是構建縱橫聯動的兩級執法監督體系。完善執法制度，推動執法監督向鎮（街道）延伸。協調化解爭議，區司法局會同區綜合行政執法局組織專題協調會，協調2起執法爭議。加強監督檢查，組織開展今年上半年度重點行政執法領域案卷評查活動，推動綜合行政執法更加公正文明規范。四是充分發揮高質量績效評價指揮棒作用。完善評價體系，修改完善《綜合行政執法督查考核實施細則》。研究草擬《吳江區基層管理體制改革規范化建設指南》，深化綜合行政執法改革任務細化分解。

11.關于“抓生態環保決心不大”問題的整改。

堅持生態優先、綠色發展不動搖，推動“綠水青山就是金山銀山”成為自上而下的思想自覺和行動指南。一是持續加大生態環境保護投入力度。2022年全社會生態環境保護投入為78.57億元，較2021年增加26.34億元，增長50%，全社會環境保護投入占GDP比重約3.37%，較2021年提升1.02個百分點。吳江城南污水處理廠一期項目預計年內主體完工；盛澤南部工業區水質凈化和中水回用工程項目全面開工。二是不折不扣完成信訪整改及銷號工作。有序推進第二輪中央、省環保督察信訪問題銷號工作。扎實開展噪聲、異味“兩治一提升”專項行動，共檢查各類噪聲源1738家次，責令整改18起，取締1家經營單位；檢查涉異味企業287家次，責令整改23起。截至今年7月初，印染污泥填埋場累計開挖處置污泥54.4萬方，外運焚燒處置污泥18.56萬噸，占總工程量的49.9%。

12.關于“綜合治理舉措不力”問題的整改。

一是系統推進突出環境問題治理。印發《吳江區加快推動突出生態環境問題整改工作方案》，推進系統整治提升行動，截至今年7月初，累計淘汰低端落后噴水織機32104臺、低端低效涂層生產線34條，停產41條涂層生產線。印染產業園正在辦理相關審批手續。二是全面推進水環境治理。修改完善吳江區工業廢水專項規劃，系統推進工業廢水處置工作。截至今年7月初，完成41條（累計完成195條）劣Ⅴ類水體治理，完成率67.2%。蘇州市平望龍南污水處理站提標改造基本完成，已進入調試階段。三是持續深化大氣污染防治。完成水泥行業深度治理改造，垃圾焚燒行業深度治理項目正在進行土建施工。生物質鍋爐專項整治和重點企業集群綜合治理正在加快推進，目前49臺生物質鍋爐已完成提標改造或淘汰，19家簡易低效設施完成治理提升。四是全力推進土壤環境治理。加快推進印染污泥填埋場開挖、外運、焚燒等工作，共有22套壓濾設備投入運行。協調溝通蘇州大市范圍內熱電廠加大污泥外運焚燒處置，目前已與三家熱電廠完成對接。截至今年7月初，污泥填埋場累計開挖處置污泥54.4萬方，外運焚燒處置污泥18.56萬噸，占總工程量的49.9%。

13.關于“常態化監管執法不到位”問題的整改。

一是進一步規范環保執法行為。嚴格落實省市關于規范執法相關要求，不斷提升生態環境執法人員業務能力。組織召開行政處罰案件交流會，邀請顧問律師對2022年案件辦理中存在的問題進行剖析，對案件辦理難點進行深入探討。二是強化環保領域廉政建設。召開生態環境部門全面從嚴治黨會議，常態化開展警示教育，組織環保領域相關人員參加紀法宣講會，觀看警示教育片2次，通報違法違紀典型案例2次，分批開展“走館訪廉”、旁聽職務犯罪庭審、監獄情景式警示教育。修訂財務支出管理規定、進一步規范政府購買服務的若干意見、監測服務分包技術監督和質量考核辦法、廉政風險防控手冊等，扎緊不能腐的制度籠子。

14.關于“產業集約化水平不夠高”問題的整改。

一是著力推進工業提質增效。成立蘇州市吳江區工業提質增效領導小組，制定出臺《蘇州市吳江區低效工業企業整優提升攻堅行動計劃（2022-2024年）》和考核方案。完成低效工業企業整優提升29214畝。研究制定產業更新若干政策措施，推進產業發展和空間規劃布局調整，完成《吳江區工業集聚區提升發展規劃》初稿編制。深入推進工業企業綜合評價工作，完成稅務憑證、租賃關系等資料審核，協調集約辦各成員單位上傳評價相關數據，加快開展數據采集、審核、初評等流程。二是大力實施土地節約集約利用。針對畝均稅收較低的低效企業，通過城鄉建設用地增減掛鉤、“三優三保”拆舊復墾、企業用地回購、存量用地自行改造、提高容積率、增資技改等舉措調整盤活存量建設用地，今年上半年累計盤活2557.94畝。三是深入推進差別化政策實施。深化工業生態數字管理，完成吳江工業企業大數據平臺4.0版本系統框架搭建，以及存量用地全生命周期管理、企業用電經濟運行分析等功能模塊需求調研。

15.關于“紡織業提質增效不明顯”問題的整改。

一是加快紡織產業轉型升級。出臺《吳江高新區（盛澤鎮）先進制造“135”培育計劃和進一步提升規上企業規模質量實施方案》，加快推動紡織產業由面料向材料升級、由生產向品牌延伸。建立企業梯度培育體系，逐步提高規上紡織企業、高新技術企業等占比。開展印染行業整治提升專項行動，累計完成印染企業停產18家，實現生產工藝水平顯著提升、廠區環境進一步優化，安全和環保治理水平明顯提高。二是力促紡織產業創新發展。深化政產學研合作，推動華佳等企業進一步擴大與東華大學等高校的科研合作；召開兩次政企聯席推進會議，國家先進功能纖維創新中心研發中心年底投用，加速成果轉化。吳江紡織循環經濟產業園5家首批入園企業開工建設，與中國恒天集團旗下中國絲綢工業、中國化纖2家央企簽署戰略合作協議。啟動盛澤品牌建設工程，對盛澤百家紡織企業進行宣講并優選30家潛質企業入圍培育；舉辦百家面料品牌啟動暨區域品牌發布儀式，打造盛澤織造區域品牌靜態展。三是不斷拓展紡織品貿易市場。推進跨境電商發展和國際貿易集聚區建設，累計完成9710備案企業72家。推進海外倉建設，服務孟加拉國公共海外倉牽頭建設企業羲和紡織申報蘇州市級公共海外倉。舉辦第五屆中國蘇州江南文化藝術·國際旅游節“絲韻江南”活動、2023盛澤時尚周，全球直播觀看總量達9325萬人次。組織本土絲綢品牌參加米蘭設計周“中國日”主題活動，做好深圳大灣區面料展、上海秋季面料展的組展工作，開展盛澤面料萬里行泉州站活動。今年上半年，東方絲綢市場完成交易額718.46億元，同比增長6.94%。

16.關于“新興產業占比偏低”問題的整改。

一是加快發展壯大戰略性新興產業。聚焦吳江重點發展的戰略性新興產業領域，加大對上爭取力度，爭取更多國家、省級資金和平臺。推薦2家企業申報2023年省級工程研究中心，推薦相關企業申報2023年省級戰略性新興產業發展專項資金項目。二是加大戰略性新興產業項目招引力度。瞄準高端裝備、新材料、新能源、集成電路、生物醫藥等新興產業，主動出擊，精準招商。今年上半年，全區招引新興產業項目67個，占全部簽約項目的70.5%；總投資290億元，占全部簽約項目總投資的72.9%。

17.關于“創新驅動不夠有力”問題的整改。

一是進一步激發企業創新活力。積極組織區內龍頭企業牽頭組建創新聯合體，4家企業獲評蘇州市生態融合型創新聯合體，數量居全市前列。推出“科技政策惠企直通車”專題服務，開展各類科技政策、研發投入等專題培訓14場，培訓企業超1300家。做好2022年度企業研發費用加計扣除、高企所得稅政策落實工作。組織34家企業申報省（潛在）獨角獸，同比增長54.5%，組織37家企業申報省瞪羚企業。今年上半年，規上工業企業研發費用達29.64億元，同比增長18.2%，列蘇州大市第4位。二是推動高新技術企業提質增量。加強高企后備梯隊建設，今年以來共有859家企業獲評國家科技型中小企業，高企蓄水池進一步擴大。加大高企排摸力度，對照“三張清單”精準組織發動，定期通報進度，截至今年7月初，意向申報企業超1000家。開展高企申報材料專家預審，邀請省高企評審專家為260余家企業開展“一對一”輔導，幫助企業查漏找差。三是加快科創企業專利布局。以示范區知識產權保護服務中心為平臺，強化重點企業高價值專利培育。用足保護中心快速預審綠色通道，截至今年7月初，吳江預審備案企業682家，提交預審合格專利申請227件，同比增長371%。加強與高校和科研院所的合作，主動對接蘇州大學未來校區，增加高價值專利數量。圍繞知識產權創造和運用轉化等工作進行重點支持，開展知識產權強企分級培育，激發企業知識產權創造活力。四是全方位推動高層次人才集聚。深入實施人才創新創業“55352”工程，修訂出臺《吳江區宣傳文化人才計劃實施細則》《吳江區衛生人才計劃實施細則》等政策文件，制定2023年全區黨管人才“書記項目”，將教育、科技、人才相關指標納入職能部門和區鎮關鍵指標任務書，截至今年7月初，共報送市級以上領軍人才項目333個，區級領軍人才項目158個，認定“雙招雙引”重點項目78個。持續打造高品質人才社區，出臺《太湖新城（吳江）高品質人才集聚區建設行動計劃（2023-2025）》，加快建設太湖新城·CBD總部科創區、云梨國際創新社區等示范項目，優化“人才驛站、人才公寓、人才住房、人才社區”四位一體安居體系，舉辦人才“面對面”“人才四季”系列活動，營造更加優質的人才創新生態。持續擦亮引才活動品牌，赴武漢大學舉辦“校園蘇州日”活動，赴上海、西安等地舉辦“感知吳江”活動，累計為畢業生提供崗位13680個，達成初步就業意向4156人。

18.關于“‘中國·江村’品牌打造不力”問題的整改。

一是全面提升城鄉融合發展水平。成立蘇州市吳江區江村研究會，揭牌新華社智庫江蘇中心鄉村振興調研基地并啟動國際農業智庫江村行。片區化推進鄉村振興，組團式開展鄉村建設，環長漾、環黿蕩、環澄湖三個片區共梳理項目72個，當前已開工61個。梳理排定2023年吳江區鄉村振興重點項目50個，以項目化、清單化、責任化推動鄉村振興，“吳江基塘農業系統”入選第七批中國重要農業文化遺產公示名單。二是加大產業融合發展扶持力度。發布《2023年吳江現代農業園區招商選資項目推介手冊》，吸引更多社會資本參與鄉村產業融合發展。加快優質項目招引落地，打造“安佶拉”“油樹里”等一批休閑農業網紅打卡點。推薦申報中國美麗鄉村休閑旅游行（夏季）精品景點線路1條、“蘇韻鄉情 百優鄉產”7個，獲蘇州市銅獎1個、優秀獎1個，評選出首批區級創意休閑農業示范基地11家。三是提高特色鄉村組團覆蓋面。以“五美三優”行動為品牌，持續推進“五美”自然村創建工作，梳理383個“五美”自然村培育對象。截至今年7月初，已啟動3個鎮培育美麗宜居鎮，培育2個重點中心鎮，續建（提標）11個特色精品鄉村，新建6個特色精品村，40個村莊已完成特色康居鄉村建設任務，“長漾特色田園鄉村帶”特色精品示范區已通過蘇州市驗收。四是穩步提升農村居民收入水平。積極推進落實“惠村項目”，推動村級集體經濟發展壯大，共推進“惠村項目”67個，項目面積37.3萬平方米，總投資額13.72億元，全部建成后預計可增加村集體年租金收益超8000萬元。大力實施吳江區農民收入倍增計劃，多途徑拓寬農民增收渠道，今年上半年吳江區農村居民人均可支配收入23648元，同比增長6.2%，增速居蘇州前列。

19.關于“‘江南文化’名片塑造不足”問題的整改。

一是擦亮“江南文化”名片。進一步用好吳江江南古鎮、古村國家級品牌，培育蘇州灣文化中心江南文化新地標。蘇州灣大劇院引入《只此青綠》《孔雀》等精品劇目，截至今年7月初演出115場，觀眾5.2萬人次。蘇州灣數字藝術館對外開放，參觀超7萬人次，票務銷售超200萬元。蘇州灣博物館陸續推出“吳韻江南——吳江歷史文化展陳”“舟車絲路——絲綢之路與大運河對話”“芥子須彌——云岡特展”“虎鎣：新時代、新命運”等特展。2023江南絲綢文化旅游節啟動，吳江絲綢企業代表亮相米蘭設計周。二是加強“江南文化”總結推廣。推動水鄉、古鎮、絲綢、大運河等標志性文化基因創造性轉化、創新性發展。深入推進大運河文化帶建設，吳江運河文化旅游區獲評國家4A級旅游景區，京杭大集二期之東入口組團打造及景觀提升工程主體建筑完成80%，計成紀念館即將啟動建設，垂虹人文街區完成項目立項等前期報批工作；大運河文化遺產展示館完成展陳提升，盛澤絲綢文旅產業園一期已開展室內裝修，蘇嘉鐵路平望遺址公園即將開園。《吳江舊聞記》入選《江蘇文庫·史料編》，《吳江縣志》（嘉靖）、《江村經濟》兩書作為《蘇州全書》首批出版圖書亮相。三是推動文化產業做優做強。進一步完善文體旅高質量發展產業政策，太湖蘇州灣度假樂園、七都開弦弓村綜合改造等3個項目入選省重點文旅產業項目。充分發揮區文化產業招商中心作用，舉辦2023吳江（上海）文化產業招商推介會，18個項目現場簽約。結合第五次全國經濟普查，積極做好文化產業統計工作，新落地文化項目3個，規上文化產業企業較2022年凈增16家。上書洲書院入選“2023江蘇最美書店”。研山美術館等5家單位先后入選省“最美公共文化空間”打造對象名單，紛享閱讀等4家單位入選市級“最江南公共文化特色空間”打造對象名單。四是促進文旅資源開發利用。打造同里古鎮國家級夜間文旅消費集聚區，承辦第三屆長三角一體化古鎮發展大會暨2023江南水鄉古鎮聯合申報世界文化遺產工作推進會。震澤鎮“水韻桑田稻花香”綠色生態體驗產品和平望鎮“歸田長漾里”原生村落微更新項目入選省鄉村旅游業態創新示范產品和示范項目。“江村絲綢·魅力吳江”“雙湖慢生活 遇見最江南”2條線路入選全省鄉村旅游精品線路，黎里古鎮“江南非遺匠心之旅”入選省級非遺主題精品旅游線路，2條線路入選蘇州鄉村旅游精品旅游線路。長三角一體化示范區三地國家文化產業和旅游產業融合發展示范區申報材料已報送至文旅部。

20.關于“內控機制不完善”問題的整改。

進一步加強鎮屬國企投資監管，及時跟蹤落實企業資金出借情況，強化與往來款、借款有關內控制度措施，保障資金安全，防止壞賬發生。

21.關于“議事決策不規范”問題的整改。

加強區屬國企投資監督管理，以高質量黨建引領國企高質量發展，成立區國有資產管理領導小組，進一步加強區屬國有企業投資監督管理。召開相關項目專題會議，協助對接相關資源，重點支持項目健康發展和推動上市。積極推進項目股東會和董事會召開，共同助推項目健康發展。

22.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改。

一是進一步嚴肅黨內政治生活。認真落實《關于區委常委嚴格執行雙重組織生活制度的實施意見》，定期了解區委常委雙重組織生活制度執行情況，加強日常提醒。進一步嚴格黨的組織生活并規范做好記錄，推動黨員領導干部帶頭落實各項組織生活制度。區委常委均按規定參加所在支部組織生活會和民主評議，2022年10月至今年7月初參加支部主題黨日活動30余次、與支部其他黨員談心談話100余人次。二是推動民主生活會開出“辣味”。4月27日，召開區委領導班子巡視整改專題民主生活會會前征求意見座談會，共收集6個方面24條意見建議。5月5日召開省委巡視整改專題民主生活會，會上班子成員根據省委巡視反饋意見，全面對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，切實達到“紅臉出汗”的效果。三是加強對各級領導班子民主生活會的督促檢查和指導。組織區委常委、黨員副區長共19人指導下級黨組織2022年度民主生活會，全程督促指導班子成員嚴肅開展批評和自我批評，點評成效、指出不足、提出整改要求。安排區委組織部部機關干部共102人次旁聽2022年度各級領導班子民主生活會，對班子成員開展批評與自我批評是否切合實際、剖析是否深刻、提出整改措施是否可行等方面進行監督，進一步發展黨內民主。加強對下級黨組織民主生活會的監督檢查，區紀委監委會同區委組織部，派員列席各區鎮黨（工）委領導班子民主生活會，各派駐紀檢監察組列席被監督單位民主生活會，督促班子成員把受黨紀政務處分、誡勉談話等情況說清楚，嚴肅開展批評和自我批評，達到“紅臉出汗”的效果。

23.關于“干部工作統籌謀劃不夠”問題的整改。

一是健全完善干部培養選拔機制。制定出臺吳江區《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，明確五年總體目標和日常配備要求，突出基層一線導向，健全年輕干部培育、選拔、管理、使用全鏈條機制，壓實全區各級黨組織培養年輕干部的主體責任。2022年12月，啟動新一輪全區年輕干部實踐鍛煉工作，選派76名年輕干部到區鎮、街道、重點專班、改革攻堅一線摔打磨練，加強對年輕干部的考察了解和跟蹤管理。二是優化干部隊伍年齡結構。加強對優秀年輕干部的考察了解和提拔使用，2022年12月至今年7月初，新提拔“85后”副科職干部12名，為統籌抓好各地各部門年輕干部配備做好儲備。加強對各地各部門領導班子和干部隊伍調研，5月初集中開展區屬國企領導班子調研工作，定期掌握優秀年輕干部儲備情況。三是盤活用好退職干部資源。制定出臺《關于選派退出領導崗位干部開展駐企服務助力企業敢干的實施方案（試行）》，首批選派30名退出領導崗位干部入駐33家企業提供駐企服務。切實加強退出領導崗位干部管理，搭建干事平臺，確保退出領導崗位干部參與班子分工。堅持實干擔當、擇優晉升導向，2022年12月至今年7月初，對30名作用發揮好、工作實績明顯的退出領導崗位干部進行職級晉升，激勵退出領導崗位干部積極作為。四是統籌推進干部交流輪崗。進一步推動機關與機關、機關與區鎮、街道、機關與國企事業單位的干部輪崗交流，增強干部隊伍整體活力，對于同一部門同一崗位任職滿10年未交流的干部穩妥有序進行崗位調整。

24.關于“基層黨組織建設存在短板”問題的整改。

一是增強基層黨組織政治功能和組織功能。進一步規范黨支部管理，會同各區鎮、街道采取抽查、實地督查等形式，重點圍繞黨的組織生活、黨員教育管理、“海棠花紅”先鋒陣地運行情況等方面開展黨建“體檢”；啟動2023年全區區域黨建工作站專職黨務工作者招聘工作，增強基層黨建工作力量。二是壓緊壓實基層黨組織主體責任。采取蘇州智慧黨建平臺“一周一通知、一月一提醒”方式，監督區四套班子機關基層黨支部“三會一課”等基本制度執行情況；加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，完成全區基層黨組織書記學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓，共計開展57期，覆蓋輪訓對象4618人。三是深入實施黨建引領基層治理現代化“根系工程”。持續推進小區（自然村）黨組織和群眾家門口的黨群服務點提升計劃，建立全區307個村（社區）黨建工作專員隊伍，將新就業群體納入基層治理體系，扎實開展黨建引領物業管理服務質量大提升專項行動，排查軟弱后進黨組織1個。組織全區205位村黨組織書記參加為期5天的培訓。四是持續提升“兩新”黨組織覆蓋面。排摸全區39家區管平臺機構黨員數量，推動6家平臺機構單獨建立黨組織。加快推進全區黨建引領產業創新集群高質量發展，健全組織體系，持續提升“兩新”組織“雙有”比例。截至今年7月初，50人以上非公企業有黨員的比例為88.7%，100人以上單獨建立黨組織的比例為80.5%，較上一年度有明顯提升。五是持續壯大“兩新”組織黨員隊伍。2023年發展黨員指導性計劃中“兩新”組織擬發展黨員282人，占比超過三分之一。制定《關于在全區加強流動黨員管理工作的實施方案》。線上線下廣泛開展流動黨員排查工作，定期發布有關情況通報。下放區級黨員組織關系轉接權限，對工作單位相對穩定并具備轉移組織關系條件的流動黨員應轉盡轉，今年上半年黨員組織關系轉入202人，均由區鎮、街道接轉。

25.關于“宗教管理存在短板”問題的整改。

一是夯實基層宗教工作基礎。完成貫徹全國、省、市宗教工作會議精神，做好吳江宗教工作的具體實施方案；組織各宗教活動場所和管理部門、基層統戰民宗工作干部、綜治網格員開展政策法規等相關學習活動，并明確職責任務，層層壓實責任。二是嚴厲打擊非法宗教活動。嚴厲打擊非法宗教聚會、傳播宗教類非法出版物等活動；開展常態化宣傳教育，累計開展反邪教宣傳活動30余場。

26.關于“主體責任履行不到位”問題的整改。

完善問責工作機制，系統梳理2019年以來區紀委監委查辦的職務犯罪案件，分析案件多發高發的黨組織情況，綜合考量涉案人數和人員性質，對其中主體責任履行不力問題提出問責建議，將依規依紀依法進行問責處置。

27.關于“紀委監委監督執紀質效不夠高”問題的整改。

一是圍繞優化營商環境強化監督執紀。出臺強化營商環境領域監督執紀的17條具體措施。開展退出領導崗位干部駐企服務，首批選派30名；明確駐企服務工作政商交往“六可以”正面清單和“六不準”負面清單。緊盯綜合執法領域“舉報不查”“查而不處”“處罰不當”等問題，開展綜合執法領域智慧監督，形成“五個預警模型”“一個檢察協同”智慧監督新框架。通報破壞營商環境典型案例1批3起。二是加強工程建設領域腐敗問題整治。查實相關人員腐敗問題，并給予處分，截至今年7月初，辦理工程建設領域案件16件，處分16人。制發工程建設領域相關紀檢監察建議6份，督促被建議部門做好整改落實。開展村級小型工程專項監督，深化“室地”協作，運用信息化手段開展智慧監督，查處工程老板與村干部利益輸送問題，立案15人。堅持受賄行賄一起查，今年以來，共辦理行賄案件5件。三是加強對“關鍵少數”監督。制定紀檢監察機關負責人同下級黨委（黨組）“一把手”開展談話的工作方案、領導干部防止利益沖突專項治理實施方案、黨員領導干部防止利益沖突提醒告知書，開展專項治理，嚴肅糾治副科級以上領導干部本人、配偶、子女及其配偶違規經商辦企業、違規兼職取酬等問題，強化領導干部防止利益沖突宣貫工作。梳理完成2022年以來因嚴重職務違法和職務犯罪被查處的副科級以上領導班子成員情況。

28.關于“違反中央八項規定精神行為屢禁不止”問題的整改。

一是嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。開展元旦春節、五一端午“清風行動”專項督查；印發《關于加強“四風”和損害營商環境問題線索材料移送的通知》，完善8家職能部門向紀檢監察機關移送“四風”和損害營商環境問題線索材料工作機制；嚴肅查處基層干部“吃拿卡要”問題，已立案6人；部署開展公款旅游及隱形變異問題專項整治，已立案2件；部署鎮屬國有（集體）企業“四風”突出問題專項整治，建立鎮屬國有（集體）企業基本信息庫，正在核查1件；擬定政府購買第三方服務領域問題專項治理工作方案，推動財政部門組織全區預算單位、鄉鎮開展自查。二是加大典型案例通報曝光和警示教育力度。對2022年中秋國慶期間因違規吃喝被查處的4名干部進行通報，案發單位已召開專題警示教育會。在今年元旦春節、五一端午節日期間通報違反中央八項規定精神典型案例3批42起。向社會公開曝光4起風腐一體典型問題。組織76個單位1900余人次參觀警示教育基地，64個單位5500余人次借閱觀看警示教育片。會同相關部門及時發布審查調查、“四風”通報等信息，發布審查調查信息4條。三是推動完善作風建設制度。嚴格落實“清慎勤”16條意見，全區52家區級機關和區鎮、街道制定“清慎勤”重點項目53項，按照項目計劃穩步推進中。結合元旦春節、五一端午“清風行動”專項督查，對部分區鎮工資津貼補貼和福利制度執行情況進行抽查。

29.關于“‘學有優教’差距較大”問題的整改。

一是堅持教育優先發展戰略。全面推進打造現代化教育名區跨越提升三年行動計劃，已面向全國“雙一流”建設高校、海外名校全日制應屆畢業生和面向社會完成招聘教師577名，并積極開展重點緊缺人才引進工作；進一步完善《集團化辦學實施方案》，新成立盛澤中學、江陵實驗小學等教育集團，持續推進區域內優質學校集群式發展和城鄉教育一體化發展。二是大力促進民辦義務教育規范發展。“一鎮一策”“一校一案”制定全區外來務工子弟學校專項治理計劃方案，通過關停及轉為公辦學校辦學點的方式積極推進21所外來務工子弟學校治理，已完成5所；實施常態化督查機制，開展規范辦學督查；通過政府購買外來務工子弟學校全體學生和其他民辦學校中符合公辦入學條件學生的學位等方式，大幅降低全區民辦義務教育在校生占比，目前控制在5%以內。三是加快推進學校建設進度。啟動區教育設施布局專項規劃編制工作；已完成實驗初中改擴建工程、楊嘉墀實驗學校小學段9軌和初中段6軌工程；10個新建改擴建項目已經列入2023年關鍵指標黨管人才“書記項目”任務書；切實推動2019年以來尚未啟動的6所規劃應建中小學啟動土地指標爭取等工作。

30.關于“基層醫療衛生服務質量不高”問題的整改。

一是加強醫療機構標準化建設。區中醫醫院新院區已啟用，區四院、橫扇衛生院、江陵社區衛生服務中心、梅堰衛生院建設正按序推進，推動北厙社區衛生服務中心立項。開展“優質服務基層行”，籌備3個甲級村衛生室創建，進一步提升基層常見病慢性病等診療和服務能力。二是推進醫療服務能力現代化。加強各類醫學人才培養與引進，開展“三基”輪訓，今年上半年招引衛生技術人員110余名。加強薄弱專科及醫聯體建設，掛牌“南京市第一醫院心胸血管外科蘇州九院分中心”“復旦大學附屬華東醫院疝和腹壁外科醫聯體成員單位”。加快優質資源引進，建成蘇州九院上海高級專家會診服務中心，區中醫醫院合作成立上海市名中醫沈丕安傳承工作室、上海六院運動醫學科趙金忠工作室。三是提升醫療衛生服務水平。出臺《2023年吳江區衛健系統提升窗口服務水平工作方案》，開展窗口服務水平專項督導；加強預約診療和服務能力，全區范圍內推行分時段預約診療服務，蘇州九院、盛澤醫院等設置一站式檢查檢驗集中預約服務；按季開展患者滿意度調查工作，根據群眾所需所盼完善醫療服務。

31.關于“農村道路交通安全綜合治理成效不突出”問題的整改。

一是全面壓降交通事故。截至今年7月初，農村道路交通事故數、亡人數分別同比下降11.6%、32.1%，涉及電動車交通事故數、亡人數分別同比下降16.7%、35.7%，涉及60歲以上老年人交通事故數、亡人數分別同比下降7.8%、31.8%；國省道貨車靠右通行項目交通基礎設施全部完成，科信設施安裝完成79.2%；每月開展農村公路流動治超10次，聯合青浦、嘉善開展長三角聯合治超2次，查獲超限超載車輛568輛次；25處重點路口精細化提升項目有序推進，其中9處已立項，16項正在立項。二是長效整治交通安全隱患。進一步加大農村公路安防設施、技術狀況等安全隱患排查頻次和密度，排查安全隱患404處并全部完成整改，開展農村公路管理檢查，完成39條公路技術狀況評定；深化“農村公路路長制”責任落實，各級路長按要求開展巡路1105次。三是推動交通配套設施升級。進一步加大信號燈、臨水護欄、中央隔離護欄、機非隔離護欄等道路交通隱患整改力度，截至今年7月初，整治各類安全隱患2969處。14處市、區兩級掛牌道路交通安全隱患問題，5處已整改完成、剩余9處全面進入施工階段。四是提升重點人群交通安全意識。加強電動車交通違法行為勸導，曝光農村地區各類交通違法行為114起；啟動60周歲以上老年人群體道路交通安全“面對面”宣傳行動，已完成2.37萬人次宣傳；查處各類電動自行車交通違法行為17.94萬起，對違法銷售電動自行車的26家經銷商進行溯源處罰。

32.關于“‘12345’熱線管理機制不健全”問題的整改。

一是完善綜合指揮體制機制。印發《吳江“12345”熱線服務質量大提升專項行動實施方案》，出臺區綜合指揮中心三定方案，加快制定區綜合指揮平臺聯席會議制度，明確相關追責機制，加強與紀委監委和派駐紀檢監察組的聯動，定期移送相關問題線索。二是狠抓工單辦結。設立糾風質檢班組，不定期開展“飛行檢查”。啟用綜合指揮新平臺，實現處辦時限紅黃燈警告標識，加強工單跟蹤、催辦、督辦，提高處辦質效。蘇州“便民杯”競賽中，一季度吳江“12345”熱線滿意率99.73%，高于全市標準，問題解決率居全市前列，獲得通報表揚。二季度總得分在各縣市平臺中位居前列，獲得“流動紅旗”表揚。進一步完善知識庫，集中梳理問答，目前咨詢類訴求在線解答率在98.2%左右。三是破解停車難題。通過改造利用零星、閑置地塊等方式，推動停車設施建設，緩解老舊小區、醫院、商圈等重點區域停車難題，新增重點區域公共泊位600個、錯時共享泊位500個，探索實現萬寶財富商業廣場停車設施向市民有償共享；完成安惠路等路段2400個泊位“一位一碼”設置工作，實現經營性公共停車場“一場一碼”監管全覆蓋；啟用主要道路違法停車高發點段自動抓拍設備24套。四是提升物業服務水平。印發《黨建引領物業管理服務質量大提升專項行動方案》，設立領導小組，定期召開聯席會和推進會。制定《吳江區物業管理委員會組建工作指導意見（試行）》，規范物管會組建流程，20家“紅色議事廳”已投入使用。開展業委會組建專題座談會2場，“紅色議事廳”專項培訓1場。通報2022年度吳江區物業考核結果，對考核不合格物業項目進行通報，持續優化物業考核辦法，強化考核結果有效運用。

33.關于“反饋問題整改不夠到位”問題的整改。

一是落實好水環境質量預警提升機制。加快推進4項年度太湖治理工程項目和3項江蘇水污染防治重點工程項目，目前均已開工。每日通報考核斷面水質情況，做到第一時間發現問題、解決問題。加大重點涉水企業執法檢查力度，截至今年7月初，檢查企業676廠次。督促企業加快燃煤鍋爐整治改造，17臺替代的天然氣鍋爐已建設完成。二是規范閑置土地處置相關制度和工作流程。進一步完善閑置土地處置機制，印發《蘇州市吳江區自然資源和規劃局完善土地供后監管工作方案》，對疑似閑置土地開展調查核實，及時進行分類處置。已完成12宗閑置地塊整改工作，剩余14宗已開展閑置土地調查工作，正逐宗推進整改。三是加快農村生活污水處理設施整改提升和統一運維。完成區農村生活污水治理項目先導段工程，后續工程完成初設評審、監理招標及施工圖審查，啟動進場準備工作。健全長效管護機制，486個自然村已建存量農污設施已由區水務集團統一運維。

34.關于“長效機制還不健全”問題的整改。

一是建立健全巡視整改長效機制。嚴格落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》要求，出臺《關于加強巡察整改和成果運用的實施細則》。壓實區委第三輪被巡察單位黨組織整改責任，督促相關責任主體把巡察整改監督工作納入日常工作，構建全鏈條整改監督閉環。探索巡察工作建議制度，強化邊巡邊改和巡察成果綜合運用。加強對村（社區）巡察整改情況進行“回頭看”，組織全區村（社區）開展巡察整改群眾質詢評議。二是狠抓審計發現問題整改。嚴格落實《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》要求，加強業務指導和督促，堅決遏制屢審屢犯的現象。強化考核結果運用，將審計整改成效作為區級機關高質量考核的依據。完成《領導干部履行經濟職責重點風險防范清單》修訂，梳理報送近三年來領導干部經濟責任審計報告37份。全面整理和分析近三年來投資審計發現的主要問題，有序梳理風險防范清單。三是進一步規范招投標行為。研究修訂完善《關于規范吳江區限額以下建設工程項目招投標管理工作的指導意見》，開展鄉村振興小型建設工程招標投標專項檢查，進一步規范招投標流程；組織各區鎮相關人員參加相關專題培訓；通過解讀相關法規、經典案例等，加大對招投標法律法規的宣傳力度，加強對各區鎮招投標部門的業務指導。四是持續推進生態環境領域深層次問題治理。印發《吳江區加快推動突出生態環境問題整改工作方案》，加快制定吳江區工業廢水專項規劃，推進系統整治提升行動，截至今年7月初，全區累計淘汰低端落后噴水織機32104臺、低端低效涂層生產線34條，停產涂層生產線41條，推進生態環境領域深層次、根源性問題整治。五是加快安置房辦證進程。有序開展安置房項目的登記工作，針對存量未辦證安置房項目研究確定解決路徑，截至今年7月初，4個項目完成首次登記，剩余2個項目正在全力推進中。

三、下一步工作打算

經過3個月集中整改，吳江巡視整改工作取得了階段性成果。但對照省委巡視整改要求、對標高質量發展需要、對表人民群眾期盼，整改工作還存在不少差距，尤其是一些難點問題還需要集中攻堅、持續發力、久久為功。下一步，吳江區委將嚴格對照省委巡視反饋意見，堅持標準不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神持續深入抓好后續整改工作，以整改實際成效推動全區黨的建設和經濟社會各項事業邁上新臺階。

一是以更高站位扛起巡視整改政治責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，以及總書記關于巡視工作的重要指示精神，深入落實中央和省委對巡視工作的部署，結合主題教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，以高度的政治責任感和極端負責的態度推進整改落實，確保黨中央和省委、市委重大決策部署在吳江一貫到底、高效落地。

二是以更實舉措抓好整改任務落地落細。進一步壓實整改責任，嚴格對照巡視要求和整改方案，堅持主動改、全面改、深入改、徹底改，確保件件有落實、事事有回音。對已完成的整改事項，不斷鞏固深化整改成果，適時組織開展專項檢查和“回頭看”，確保問題不反彈不回潮；對正在推進的整改事項，按照時間節點持續跟蹤整改進展，在限定時間內盡早保質保量完成;對需長期整改的事項，按照明確的分階段目標，緊盯不放、持續發力，切實加強督查評估和跟蹤問效，做到“問題不解決不松手、整改不到位不松手、見不到實效不松手”。

三是以更優機制推動整改成效鞏固深化。堅持舉一反三、查漏補缺、標本兼治，既拿出“當下改”的決心和舉措，集中解決巡視發現的問題，又制定“長久立”的制度機制，著力破解普遍性、系統性、傾向性難題，達到整改一個問題、建立一批制度、提升一個領域的效果，真正把問題整改的成效體現到自我完善、堵塞漏洞、提高能力、推動高質量發展上。加強日常監督和精準問責，對整改不力、敷衍塞責、虛假整改的嚴肅追責；落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施，堅決防止同類問題再次發生，形成制度管人、管事、管權的良好局面。

四是以更強擔當促進整改成果轉化運用。以此次巡視整改為契機，把強化巡視成果運用與學習貫徹黨的二十大精神和總書記參加江蘇代表團審議以及總書記考察江蘇、蘇州時的重要講話精神結合起來，與落實省委、市委部署要求結合起來，與深化全面從嚴治黨結合起來，牢牢把握高質量發展首要任務，積極搶抓一體化示范區和環太湖科創圈、吳淞江科創帶建設戰略疊加機遇，完整準確全面貫徹新發展理念，在生態環境保護、產業轉型升級、保障改善民生、從嚴管黨治黨等方面持續用力，切實將巡視整改成效轉化為推進中國式現代化吳江新實踐的過硬成果，為全省全市高質量發展作出吳江更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0512-63980746;郵政信箱：中共蘇州市吳江區委辦公室。

中共蘇州市吳江區委

2023年8月30日