□ 沈 健

個體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是參與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。他們?yōu)樯鐣峁┍憬莘?wù)和優(yōu)質(zhì)商品，是百姓生活直接的服務(wù)者，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，蘇州建立了扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，針對面廣量大的個體工商戶，千方百計、多措并舉予以幫助扶持。在便利個體工商戶準(zhǔn)入、保障公平參與競爭、推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法等方面創(chuàng)新舉措，全力營造穩(wěn)定、透明、公平的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體信心和活力。目前，全市個體工商戶在業(yè)總量突破200萬，數(shù)量占全省的五分之一，充分發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的重要作用。從行業(yè)分布看，個體工商戶覆蓋全市82.5％的行業(yè)，主要集中在與百姓生活直接相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如商務(wù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等。2022年，以文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的新業(yè)態(tài)個體工商戶登記數(shù)量逆勢增長，文化、體育和娛樂業(yè)同比增長11.1%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長40.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長26.1%，為全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。

但是，受國際形勢嚴(yán)峻、消費市場低迷等因素影響，部分個體工商戶市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足，他們的生存和發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難。近期，為更大力度促進(jìn)蘇州市個體工商戶“生得更快、活得更好、走得更遠(yuǎn)、飛得更高”，《蘇州市促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》正式出臺，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低經(jīng)營成本、加大金融幫扶和提升綜合服務(wù)等4個方面推出28條重磅舉措，釋放政策紅利，激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力，以更實舉措促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力，應(yīng)加大政策的宣傳力度。為鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，從國家層面到各省市，多地出臺真招實策為個體工商戶紓困解難，很多政策措施都是真金白銀。比如，在蘇州出臺的政策措施中，關(guān)于降低經(jīng)營成本的就有6條，分別是：減半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、鼓勵個體工商戶參加住房公積金制度、支持開展線上經(jīng)營、落實所得稅優(yōu)惠政策、實施涉?zhèn)€體工商戶價費整治。出臺政策的有關(guān)部門應(yīng)利用多種渠道，對支持個體工商戶發(fā)展政策開展廣泛宣傳，幫助市場主體用足用好各項優(yōu)惠政策，不斷提升政策的知曉度、透明度和受惠率。通過大數(shù)據(jù)、智能化手段，精準(zhǔn)推送政策信息，確保政策解讀到位、執(zhí)行到位、落實到位。同時也要暢通信息溝通渠道，及時知悉個體工商戶的合理訴求，積極幫助爭取各類政策扶持，助其健康發(fā)展。

激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力，應(yīng)提升措施的精準(zhǔn)性。針對個體工商戶在當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展中反映的突出問題，立足個體工商戶發(fā)展面臨的抵御風(fēng)險能力低、經(jīng)營成本高、金融服務(wù)力度小、創(chuàng)業(yè)信心不足等實際問題和困難，堅持需求導(dǎo)向，從降本增效提質(zhì)等多個層次，著力打出政策的組合拳，切實幫助個體工商戶穩(wěn)經(jīng)營增信心。同時，我們也應(yīng)看到，個體工商戶數(shù)量眾多，廣泛分布于各行各業(yè)，近年來，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新型個體經(jīng)濟(jì)的占比不斷提高，他們在發(fā)展過程中難免會遇到一些新的問題，因此需要更具針對性的政策扶持。財政、工信、人社、金融、稅收、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，整合各方資源，實施跟蹤服務(wù)，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營特點，從資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持和社保扶持等方面，實施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶，推動各類個體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展的道路上做大做強。

激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力，應(yīng)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。蘇州應(yīng)積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)消費需求，采取發(fā)放消費券、數(shù)字人民幣等形式拉動居民增加消費，采取政府財稅補助等措施，加快旅游、餐飲、健康、家電等行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提振消費信心，為個體工商戶發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的市場環(huán)境。另外，作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮程度堪稱城市經(jīng)濟(jì)開放度、便利度和活躍度的晴雨表。建議蘇州有關(guān)部門進(jìn)一步支持外擺經(jīng)營，活躍夜間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)觀前街、石路等傳統(tǒng)商圈，平江路、山塘街、李公堤、淮海街等特色商業(yè)街，包括各街道、社區(qū)的商業(yè)中心，延長營業(yè)時間，培育一批24小時“不打烊”的特色店鋪，培育一批小而美的百年老店、專而精的特色品牌，讓蘇州的“煙火氣”更足、“人情味”更濃。當(dāng)然，培育夜間經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜、積極創(chuàng)新、凝聚合力，從精細(xì)化管理層面下功夫，在對接消費需求上出實招，才能讓夜間經(jīng)濟(jì)不斷釋放更多紅利，為個體工商戶的發(fā)展注入新動能。

對廣大個體工商戶自身而言，應(yīng)充分用足用好政策紅利，加大在產(chǎn)品、服務(wù)、模式等方面的創(chuàng)新，推動經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級，積極融入新業(yè)態(tài)，加快線上線下融合，為市場提供更為豐富多元的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，要以誠信為本，規(guī)范經(jīng)營，通過優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，贏得消費者信賴，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

★作者系蘇州大學(xué)商學(xué)院副教授