□ 陳 述

黨的二十大報告提出：“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。今年3月，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。和美鄉(xiāng)村建設是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，是中國“和”文化在鄉(xiāng)村建設發(fā)展中的重要體現(xiàn)。

充分理解和美鄉(xiāng)村建設的豐富內(nèi)涵

“和”，講求惠風和暢、人心和善、和衷共濟，《說文解字》的解釋是“咊，相應也。從口，禾聲。”蘊含了和諧、適中、喜悅、和順、和睦、調(diào)和等含義。從美麗鄉(xiāng)村建設到和美鄉(xiāng)村建設，更加強調(diào)了在鄉(xiāng)村建設過程中，不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”，“既要塑形，更要鑄魂”，以“和”的理念“滋潤人心、德化人心、凝聚人心”，實現(xiàn)“各美其美、美美與共、天下大同”。“和”是鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在屬性，“美”是鄉(xiāng)村建設的外在表現(xiàn)，二者一體兩面，相輔相成、相互促進。和美鄉(xiāng)村建設突出了鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風貌的提升，強調(diào)了鄉(xiāng)村建設由表及里、“形、神、人”的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明形態(tài)的結合，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設從物質(zhì)豐富到精神富足的重要轉變。

系統(tǒng)梳理蘇州和美鄉(xiāng)村建設的既有成效

根據(jù)今年蘇州“新三年行動方案”的要求，蘇州將繼續(xù)探索高水平率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以普惠性、基礎性、兜底性的民生建設為重點，全面實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化發(fā)展。傾聽底層百姓聲音，從切身需要出發(fā)去挖掘鄉(xiāng)村建設的重點，縮小鄉(xiāng)村發(fā)展差距，實現(xiàn)均等融入，這就是“和”的新時代價值。就蘇州鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)有成效來說，一方面，特色田園鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治深入推進。根據(jù)“特色精品、特色康居、特色宜居、古村落保護”的不同標準，因地制宜，量身定制，目前蘇州已累計建成92個特色精品鄉(xiāng)村、4100個特色康居鄉(xiāng)村和85個特色康居示范區(qū)。農(nóng)村基礎設施全面升級，蘇州的“四好農(nóng)村路”成為全國示范突出單位，行政村四級公路、鎮(zhèn)村公交、入戶道路硬化、供水入戶、電商進村等實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村公共服務全面深化，農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設全面完成，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”便捷了基層的生活需求。農(nóng)村環(huán)境風貌全面提升，行政村垃圾分類、污水處理、衛(wèi)生公廁、常態(tài)化保潔等達標率均在95%以上，塑造了一批傳統(tǒng)江南村落，蘇州水鄉(xiāng)文化特質(zhì)得到展現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村基層社會治理和鄉(xiāng)村精神文化培育融合推進。“海棠花紅”陣地、新時代文明實踐站所實現(xiàn)行政村全面覆蓋，村規(guī)民約、黨員議事會、紅白理事會等全面建立，道德講堂、文化長廊不斷推廣，移風易俗、新事新辦深入人心，鄉(xiāng)村好人、新鄉(xiāng)賢隊伍正在不斷壯大，“歡樂文明百村行”“美麗鄉(xiāng)村健康行”等一系列鄉(xiāng)村文化活動深入人心，文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建遍地開花，縣級以上文明村占比已經(jīng)全面超過全省、全國標準。

持續(xù)推進蘇州和美鄉(xiāng)村建設的“和和美美”

今年7月，習總書記在考察蘇州時指出：“中華優(yōu)秀文化代代相傳，表現(xiàn)出的韌性、耐心、定力，是中華民族精神的一部分。”蘇州要深入學習好習近平總書記重要講話精神，把民族精神和蘇州優(yōu)秀文化精華匯聚到和美鄉(xiāng)村建設中來，做好“和和美美”文章。

一是要通過深化鄉(xiāng)村精神文明建設，實現(xiàn)“人心和”。要持續(xù)挖掘江南農(nóng)耕文化精華，運用好家風家訓中的教育資源，提高個人修養(yǎng)，營造人心向善，和睦安寧的文明氛圍。要深化農(nóng)村群眾性精神文明建設活動，用好已有的鄉(xiāng)村文化品牌活動，通過鄉(xiāng)村文化禮堂、新風禮堂、文化長廊、鄉(xiāng)村大舞臺、村情村史館、農(nóng)家書屋等各類載體，拓展鄉(xiāng)村文化活動空間。要加強移風易俗，破除鄉(xiāng)村陋習，弘揚社會正能量，培育“文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”，提升鄉(xiāng)村文化軟實力。

二是要通過優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理精度，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風和”。要加強社會主義核心價值觀的宣講，增強農(nóng)民對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的信心。要鞏固基層黨組織的領導核心地位，強化“自治、法治、德治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系，深化道德認同和自治規(guī)范。要深入挖掘蘇州優(yōu)勢的鄉(xiāng)村文化資源，予以創(chuàng)造性發(fā)展，對優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念、技藝和文化方式加以保護傳承，對接當下需求，增強時代性。要加強鄉(xiāng)村德治，激發(fā)鄉(xiāng)賢文化，通過鄉(xiāng)村精英群體合力推動，構建鄉(xiāng)村治理共同體。

三是要通過細化農(nóng)村基礎設施建設標準，實現(xiàn)“生活美”。要通過片區(qū)化協(xié)同推進，縮小蘇州不同區(qū)域農(nóng)村基礎設施建設的差異，補齊短板，補低提中，實現(xiàn)農(nóng)村生活便利舒心。要充分運用蘇州農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展新的富民合作載體，持續(xù)提升農(nóng)民收入水平。要不斷提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務的覆蓋范圍和覆蓋標準，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村共享社會發(fā)展成果。

四是要通過強化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，實現(xiàn)“環(huán)境美”。要搶抓蘇州農(nóng)房更新契機，加大推進力度，盡快改善蘇州農(nóng)民居住條件，實現(xiàn)功能全面、設施齊備、風格一致、風貌和諧。要突出蘇州“五美五好”整治經(jīng)驗，深化“紅黑榜”“積分制”成效，因村施策落實農(nóng)村廁所改造、生活污水治理、生活垃圾分類和垃圾收運處置，加強村莊常態(tài)化清潔，促進鄉(xiāng)村綠化、凈化、美化、亮化。要以“三特一古”為抓手，深入推進“兩湖兩線”跨域示范區(qū)、特色精品和特色康居示范區(qū)建設，打造具有一定規(guī)模和影響力的優(yōu)質(zhì)蘇式鄉(xiāng)村集群，凸顯“錦繡江南魚米鄉(xiāng)”環(huán)境特質(zhì)。

★作者系江蘇蘇州干部學院研究員