□ 韓 堅 唐 林

■培育、壯大和發展新質生產力，蘇州有基礎、有條件走在全省全國前列，正在推進的企業創新集群建設，強調創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”，有利于新質生產力加速形成和壯大。

■蘇州必須著力培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，加快推進新質生產力的培育和發展，構筑蘇州現代化產業體系，為實現高質量發展提供強大動力和支撐體系。

9月6日至8日，習近平總書記在黑龍江考察調研期間指出，要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。由此，這一新詞——“新質生產力”躍入大眾視野。

在此期間召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記特別強調，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。無疑“新興產業”與“未來產業”是孵化“新質生產力”的主陣地。有別于傳統生產力，“新質生產力”錨定科技創新，以新產業形態為支撐，正成為跨入新社會生產時代的動力源。

新質生產力的提出，清晰傳遞出了黨中央將狠抓科技創新，以科技帶動產業升級，塑造新競爭優勢，奪取發展主導權的決心與信心。

何謂“新質生產力”，核心要義是什么？

“新質”指新的質態，“新質生產力”是新質態的生產力，其核心要義是“以新促質”。以科技創新為動力，以新產業為主導，以產業升級為方向，以提升核心競爭力為目標，更強調內在的發展質量。在激發質量變革、效率變革、動力變革中，追求一種生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑。

理解新質生產力，關鍵是要抓住“新”與“質”的概念。

所謂“新”是指其所涉及的領域新、所使用的技術新。創新活躍、技術密集和發展前景廣闊為特征的戰略性新興產業與未來產業是孕育新質生產力的沃土，大數據、區塊鏈和生成式人工智能等新興技術是孵化新質生產力的核心因素。本質上，培植新質生產力的關鍵在于依托科技創新，發展新優勢、新動能和新產業，以產業創新牽引生產力發展，占據經濟發展制高點。

“質”則是發展目標。目前信息革命正孕育新一輪科技革命和產業革命，其具備大數據、互聯網、云計算、區塊鏈及人工智能等新興技術為代表的生產力系統，革新了原有生產模式，加速數字化時代的步伐。當前新能源、新材料、人工智能和高端裝備制造等新興行業如雨后春筍般涌現，信息化、智能化和數字化持續賦能傳統生產模式，科技創新層出不窮，產業結構逐步呈現高端化，這將促使我國生產力轉入新質生產力賽道，以前所未有的新質態發展模式勇攀經濟高質量發展高峰。

為何要在東北提出，何以體現現實邏輯？

這是立足于東北地區的戰略地位和現實經濟格局，從經濟轉型、創新驅動和區域協調發展等多維度出發，旨在為東北地區乃至全國創新驅動發展指明前進方向。

區別于東北老工業基地的傳統經濟發展模式，以“新質生產力”為特征的新經濟增長模式是東北所代表的后發優勢區域經濟轉型發展的必然選擇。依托科技創新孕育新質生產力，以新產業主導經濟發展，加速生產力轉向新質生產力航道是后發優勢區域經濟轉型發展的當務之急。

首先，經濟轉型驅動力亟須轉向新質生產力。

東北地區作為中國的傳統老工業基地，產業模式一直以重工業、傳統制造業為主。但隨著我國經濟發展邁入“新常態”階段，國內外經濟形勢與發展格局發生深刻變化，東北地區經濟發展下行壓力逐步加大，隱藏于東北地區的結構性矛盾日益凸顯。要實現全面振興東北的目標，亟須轉變生產方式，牢牢扭住“新質生產力”這個“牛鼻子”，實現區域經濟發展“換道超車”。

新質生產力所蘊含的新生產方式、新技術和新產業形態，正是破解東北地區固有生產模式和生產結構的核心要素。其中蘊含了憑借科技創新實現顛覆性技術的融合交叉、多點突破，搶占東北地區創新高地、培育競爭新優勢的先手棋；以新技術賦能傳統產業，輔以發展現代生物、大數據等新興產業，打造具有東北特色的現代化產業體系；放大科技創新的增量器效應，加快形成新質生產力，為東北地區高質量發展構建新競爭力和持久動力。

其次，創新驅動力亟須轉移至新質生產力。

現階段，東北地區經濟增長仍以資本驅動為主，創新驅動力不足，難以做到以科技創新引領產業全面振興，拉動地區經濟發展。但新質生產力的核心就是科技創新，這正是當前東北地區經濟發展亟須的強心針。正如總書記強調，推動東北地區全面振興，根基在于實體經濟，關鍵在于科技創新，方向是產業升級，這正是新質生產力的題中之義。因此東北地區需大力鼓勵“0到1”的技術突破，加速形成新質生產力，破解經濟發展桎梏。

最后，區域協調發展的驅動力量亟須向新質生產力集聚。

隨著我國經濟發展揭開新篇章，吹響振興東北地區的號角，成為推進區域協調發展的重要任務。推動區域協同創新、資源共享和優勢互補等，是新質生產力滲透和擴散的應有之義，也是實現區域協調發展所必需的推動力量。因此，以東北地區為代表的后發優勢區域，需因勢利導革新生產力，以新成果、新技術重塑傳統產業，積極培育壯大新興產業，實現一個多點突破的科技革命和產業革命。唯有如此，方能迎來區域協調發展和經濟高質量發展的轉機。

發展新質生產力蘇州該怎么做？

新質生產力和新興產業、未來產業密切相關。生產力的躍遷離不開創新驅動這關鍵一招。培育、壯大和發展新質生產力，蘇州有基礎、有條件走在全省全國前列，正在推進的企業創新集群建設，強調創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”，有利于新質生產力加速形成和壯大。因此為進一步發展新質生產力，蘇州應當在以下方面持續發力：

一是完善科技創新生態

科技是第一生產力，沒有科學技術突破就難有新質生產力，先進科技是塑造新質生產力的內生動力。為此，蘇州從體制改革、重大平臺、研究機構到廣大科技企業，多維度發力。俯瞰蘇城大地，創新浪潮持續涌動。

5月11日，蘇州市人大常委會召開宣傳貫徹《蘇州市科技創新促進條例》新聞發布會，強調需以科技創新綜合性法規固化蘇州市推動科技創新的成功做法，同時鎖定科技創新突破方向，實現創新制度設計、營造科技創新生態、提振創新主體發展信心，最大程度地激發全社會創新活力、釋放創新動能。正如蘇州市人大常委會副主任黃靖所說，立法，能使科技創新的“關鍵變量”轉化為推動高質量發展的“最大增量”。

積極搭建創新重大平臺。6月1日，國家生物藥技術創新中心核酸藥物技術創新平臺正式落地蘇州工業園區，該平臺聚焦核酸藥物、細胞療法、基因治療、抗體等生物藥重點領域，旨在建設成世界一流的生物藥綜合性技術創新平臺和我國生物藥領域的國家級戰略科技力量。同時，國家第三代半導體技術創新中心和國家新一代人工智能創新發展試驗區也紛紛落戶蘇州。真正做到以平臺放大科技創新策源功能，運用“一區兩心”創新矩陣新利器，加快形成發展新質生產力，構筑蘇州競爭新動能。

聚焦前沿痛點開展基礎研究和高新技術研發。支持中科院納米所、中科院醫工所、姑蘇實驗室、蘇州大學、長三角先進材料研究院等五家單位，開展前沿引領類和目標導向類基礎研究項目。積極引導試點單位聯合企業或社會力量加大基礎研究投入，構建基礎研究多元化投入機制。截至2022年3月底，首批試點單位共立項33個項目，下達經費995萬元，引導試點單位投入自籌資金4.3億元，力求實現一批“0到1”的重大創新成果，為蘇州產業創新集群建設奠定堅實的創新基礎，為推動創新鏈與產業鏈的高效耦合做好準備。

激活企業的創新主體地位。截至2022年年底，蘇州市有效高新技術企業數目高達13473家，躍升全省第一，全國第四位。高新技術產業產值占規上工業總產值的52.5%，規上工業企業中高企占34.2%，全市企業研發投入占全社會研發總投入的90%以上。特別是高企中走出了1723家瞪羚企業、1367家市級專精特新中小企業、172家A股上市企業、48家科創板上市企業和148家獨角獸培育企業，這些企業是支撐科技創新發展的中堅力量，也是培育新質生產力的核心主體，能為蘇州科技創新提供呵護和托舉力量，塑造蘇州發展新動能新優勢。

二是發展競爭新智力優勢

人才是形成新質生產力的根本支撐、強大依靠和核心動能。唯有人才的智力保障，方能開辟發展新領域新航道。為此蘇州市必須持續鞏固放大人才“磁吸力”，從引才、育才兩方面著手，厚積“人才家底”，引領新質生產力發展的重要資源和推手，構建信息化、數字化和智能化的新質生產體系。

做到搭“臺”筑“巢”聚全球英才。目前蘇州持續放大“校園蘇州日”品牌效應；常態化舉辦“贏在蘇州·創贏未來”國際創客大賽；創新推出“云聘薈”“云博會”等一批招才引智線上平臺，力爭會聚全球人才、實現城市與人才同頻脈動。此外，蘇州聯合高校和科研院所率先開展職業資格比照認定，解決了海外人才國際職業資格證書難以被認可的問題，力爭破除人才流動壁壘。同時輔以“離岸孵化+飛地引才”機制，實現“研發在海外、轉化在蘇州”。研究出臺外籍人才出入境和停留便利措施，探索全流程一體化技術移民引才制度。著力營造近悅遠來的人才發展生態，充分釋放人才創新活力，為孵化新質生產力提供重要智力保障。

科學優化育才制度。強化科教融合、產教融合，力圖將科研資源轉化為育人資源，著力打造完善高素質拔尖創新人才培養體系，提高人才自主培養質量。有序推進人才強校戰略，系統構建高層次人才階梯式發展支持體系。增設產學研培養基地，為各類人才提供培養進修、合作研究、科技攻關的條件，鼓勵培養對象積極承擔國家和省重大科研項目、重大建設項目和國際交流與合作項目等。

三是構建現代化產業體系

新技術催生的新產業，是孕育新質生產力的沃土。新質生產力根植于新產業。沒有新產業將難以萌生新質生產力。為此蘇州必須著力培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，加快推進新質生產力的培育和發展，構筑蘇州現代化產業體系，為實現高質量發展提供強大動力和支撐體系。

培育壯大新興產業。要持續優化產業發展環境，為新興產業發展蓄力，深入落實《蘇州市新興產業倍增發展計劃》，著力打造一批全省乃至全國行業首位的特色產業基地、特色產業集群和重點產業鏈。堅持以龍頭企業為牽引的良好產業生態系統，打造一批“蘇州企業軍團”，以此壯大本市新興產業。充分發揮數字技術對傳統產業的放大、疊加和倍增作用，以信息化、數字化和智能化為傳統產業注入發展活力。

前瞻布局未來產業。厘清未來產業概念，落實蘇州市《關于加快培育未來產業的工作意見》，打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區。科學布局蘇州市未來產業空間，立足于各區資源稟賦和產業創新基礎聚焦產業主攻方向，加快形成各具特色、分工合理、優勢互補的未來產業發展格局。

正所謂“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，經濟發展不能簡單地依靠某一產業，而應百花齊放、百家爭鳴。因此蘇州應全面推進電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料以及制造業細分優勢領域建設產業創新鏈，輔以提前謀劃、部署未來產業，大力推進產業創新，發展新質生產力，積極構筑現代化產業體系，為蘇州發展注入源頭活水。

★作者分別系蘇州大學東吳智庫研究員、教授、博士生導師和中國特色城鎮化研究中心研究員；蘇州大學東吳智庫研究員，中國特色城鎮化研究中心研究員，商學院教授，博導