“我們的黨組織關系正式轉入了所在單位，和機關黨員一同參加黨組織活動、一同開展崗位廉政風險排查、一同接受廉政教育，我們的歸屬感更強了……”日前，蘇州高新區紀工委、虎丘區紀委監委召開監察建議書落實情況座談會，一名公益性崗位人員用“嚴管”和“厚愛”來描述今年以來的變化。

2022年底，針對公益性崗位用工管理中存在的問題，蘇州高新區紀工委、虎丘區紀委監委向區人力資源和社會保障局制發監察建議，督促該局發揮公益性崗位用工管理聯席會議牽頭部門作用，推動全區公益性崗位人員教育管理進一步完善。收到建議書后，該局對監察建議反饋的問題高度重視，第一時間組織召開會議，專題研究整改方案，逐項查找問題原因，詳細制定整改措施，研究出臺《關于進一步加強和規范區級機關、事業單位公益性崗位用工管理的實施意見》等制度文件，推動用人單位加強公益性崗位人員教育管理監督，實現了“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的良好成效。

中央紀委二次全會強調，要深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。近年來，蘇州高新區紀工委、虎丘區紀委監委嚴格落實上級紀委部署要求，堅持把紀檢監察建議作為以案促改的有力武器，聚焦內容精準、程序規范、管理閉環等重點環節，先后探索實施了“一評三查”“一書三督”“量化評估”等紀檢監察建議“全周期管理”工作模式，著力提升紀檢監察建議工作質效。

以案促改工作不能單打獨斗，該區紀委監委堅持將案件查辦與以案促改同部署同安排，在案件查辦初期就組織審查調查、監督檢查、派駐機構等部門協同開展“一評三查”工作，即評估涉案人員所在單位政治生態，查制度建設薄弱點、查權力運行風險點、查監督管理空白點，把“一案一總結”貫穿審查調查工作始終。建立“一問題一底稿”制度，詳細記載問題來源、問題概述、了解過程，結合外部專家咨詢、被建議單位異議處置等機制，確保紀檢監察建議書載明的問題和建議有據可查、專業精準。

為提高紀檢監察建議的精準性和針對性，該區紀委監委聚焦管理“清單化”、監督“動態化”、評估“標準化”，制定出臺《關于構建閉環管理體系提升紀檢監察建議質效的工作指引》，繪制工作流程圖，健全完善包括提出程序、送達方式、跟蹤督辦、量化評估、回訪監督在內的4大類20條具體操作程序，以“全周期管理”方式推動紀檢監察建議規范化、標準化。

紀檢監察建議絕不能“一發了之”“點到為止”。為確保紀檢監察建議落地落實，該區紀委監委創新實施“一書三督”協同監督工作模式，由委辦公室實施流程管理，按時序進度提醒督辦；由相關監督檢查室對被建議單位的整改方案、整改報告、重點事項整改情況等進行檢查督導；由相關派駐組及同級紀檢監察機構以列席會議、日常提醒等方式協助做好跟進監督，以“三督”協同方式對建議書的執行情況、整改落實、建章立制等內容進行全程跟蹤問效。

同時，為避免整改流于形式、蜻蜓點水，真正做實做細案件查辦“后半篇文章”，該區紀委監委還創新運用“4+1”量化評估方式，由相關監督檢查室會同相關派駐紀檢監察組等組成專項評估小組，通過聽取匯報、現場抽查、訪談測評、書面報告等形式從責任落實、措施落實、制度建設、綜合情況和創新工作5方面對被建議單位整改落實成效逐項“過篩子”，對責任“掛空擋”、整改“走過場”、落實“打折扣”的領導和直接責任人嚴肅追責問責。同時，為防止被建議單位出現“過關”后懈怠松勁、反彈回潮，牽頭督促整改的部門不定期開展回訪監督，確保整改常態長效。

2022年以來，該區各級紀檢監察機構針對工程項目建設等重點領域暴露出來的問題，共制發紀檢監察建議42篇，督促查糾問題126個，推動被建議單位出臺和完善相關管理制度30余項。“接下來，我們將繼續堅持把案件查辦、警示教育和以案促改貫通起來、一體推進，以系統思維提升紀檢監察建議治理效能，努力實現‘查處一案、警示一批、教育一片、治理一域’的效果。”該區紀委監委相關負責人表示。□朱欣

★作者單位：蘇州高新區紀工委、虎丘區紀委監委