向“存量”要“增量”，讓“寸土”變“寸金”。近日，吳江區(qū)政府出臺新政支持加快產(chǎn)業(yè)更新，內(nèi)容涵蓋鼓勵(lì)提高容積率、支持整體重建、允許部分改建、探索“工業(yè)上樓”、推動兼并重組、倡導(dǎo)連片開發(fā)、加快土地收購、給予提檔支持、實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面，全力推動工業(yè)用地空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，用實(shí)實(shí)在在的政策措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

土地資源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，是城市發(fā)展繞不過去的一道坎。如何更為集約利用土地資源，有效提升土地的畝產(chǎn)效益？面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速和土地資源緊張的情況下，“工業(yè)上樓”是一種必然選擇。“工業(yè)上樓”，是指讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式，通過提升樓宇的容積率來增加產(chǎn)品產(chǎn)量，加大產(chǎn)業(yè)密度。新加坡堆疊式廠房的實(shí)踐證明，“工業(yè)上樓”是對工業(yè)用地的深度激活，也是破解土地制約的一招妙棋。

然而，“工業(yè)上樓”并非只是工人上樓，誰能上？怎么上？往哪上？不是隨便誰都可以做、愿意做。實(shí)現(xiàn)“工業(yè)上樓”，涉及方方面面的困難，既有資金方面的，也有技術(shù)方面的，還有利益分配方面的。吳江區(qū)此次出臺政策措施，就是直面“上樓”的難點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)政府、社會、企業(yè)開展低效工業(yè)提質(zhì)增效的活力。該政策在鼓勵(lì)企業(yè)提高項(xiàng)目容積率方面，明確規(guī)定新增工業(yè)用地不增收土地價(jià)款，產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目容積率不低于1.6且不大于3.0，并給予更新主體一定補(bǔ)貼。對于符合“工業(yè)上樓”的項(xiàng)目，容積率超過2.0以上部分建筑面積，給予更新主體一次性建筑補(bǔ)貼。

謀發(fā)展、抓改革、促創(chuàng)新，必須主動適應(yīng)時(shí)與勢的變化。“工業(yè)上樓”正是對城市新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的一種過程。作為制造業(yè)大市的蘇州，正憑著“工業(yè)上樓”積蓄發(fā)展后勁，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！短K州市鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”工作試點(diǎn)方案》提出：鼓勵(lì)有條件試點(diǎn)、分批次推進(jìn)、多層次探索，力爭通過3年時(shí)間，建設(shè)一批“工業(yè)上樓”示范園區(qū)、樓宇，打造一批典型案例，其中重點(diǎn)鼓勵(lì)電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)實(shí)施“工業(yè)上樓”。

無論是在市級層面，還是在蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)等區(qū)級層面，鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”，向空間要增量，都是優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)還配套了其他相關(guān)措施。比如，園區(qū)增加國資高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房和配套設(shè)施供給，加強(qiáng)對廠房租金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。所有這些措施，都是在不增加土地供應(yīng)的前提下，提升促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

樓宇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，讓樓宇變得“活”起來，不但是“產(chǎn)城人”深度融合的必然結(jié)果，也是蘇州不斷優(yōu)化營商環(huán)境的著力點(diǎn)之一。目前，蘇州各區(qū)都在因地制宜推動“工業(yè)上樓”，以達(dá)到集約化經(jīng)營推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的。實(shí)際上，在條件允許的情況下，不但工業(yè)可以“上樓”，一些地方已經(jīng)有其他行業(yè)“上樓”的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州不妨站位更高一些、把眼光放得更寬一些，通過“工業(yè)上樓”為企業(yè)筑巢，也服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)更上一層樓。（蘇報(bào)融媒評論員 王嘉言）