□吳照龑

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是搭建“綠水青山”與“金山銀山”的橋梁，吳中區(qū)以太湖生態(tài)島（金庭鎮(zhèn)）為重點區(qū)域，開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，有助于拓展“綠水青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化新路徑，值得深入觀察，持續(xù)加以完善。

建立調(diào)查監(jiān)測機制，有效破解“量化難”問題。開展太湖生態(tài)島生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，構(gòu)建生態(tài)島特色的自然資源和生態(tài)產(chǎn)品類別對應(yīng)體系。制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，形成《太湖生態(tài)島生態(tài)產(chǎn)品分類分析報告》，涵蓋森林、草地等10大類、44個二級類自然資源，劃分生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)及生態(tài)文化服務(wù)3大類、19個二級類生態(tài)產(chǎn)品。整合古村落建筑、生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、民宿農(nóng)家樂、旅游景區(qū)等關(guān)鍵信息，立體反映各行政村生態(tài)產(chǎn)品情況，實景展示全島生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬、數(shù)量質(zhì)量，打造全域84.2平方公里三維“生態(tài)產(chǎn)品地圖”，形成生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查信息可視化數(shù)據(jù)庫。

建立價值評價機制，有效破解“評估難”問題。構(gòu)建綜合評價指標體系，開展太湖生態(tài)島生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用適宜性評價，劃定島內(nèi)各類生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用適宜性等級。結(jié)合國家、省生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范，綜合運用市場價值法、替代成本法、影子工程法等核算方法，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)品實物量為基礎(chǔ)核心、反映生態(tài)產(chǎn)品保護和開發(fā)成本的價值核算方法，形成包括3個一級指標、13個二級指標的價值核算體系。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴膽?yīng)用，在太湖生態(tài)島成立全省首個綜合性生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地，推動“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”理念落地落實。

建立市場交易機制，有效破解“變現(xiàn)難”問題。探索以“標準單位生態(tài)產(chǎn)品”為核心的生態(tài)指標交易市場化交易機制，將耕地占補平衡指標、新增建設(shè)用地指標和規(guī)劃空間指標三大土地指標配備一定數(shù)額的“標準單位生態(tài)產(chǎn)品”，由土地儲備中心統(tǒng)配進行收儲交易。探索附帶生態(tài)環(huán)境保護提升修復(fù)條件的供地方式，從土地出讓金提取掛賬款項，投入屬地生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工程與生態(tài)補償。探索“產(chǎn)業(yè)跨區(qū)合作”收益共享機制，將太湖生態(tài)島經(jīng)生態(tài)修復(fù)后形成生態(tài)指標，用于區(qū)內(nèi)其他板塊產(chǎn)業(yè)項目落地，建立稅收及相關(guān)收益協(xié)商分成機制，形成生態(tài)島長期收益的“資金池”。