□陳 述

今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”近日，中國農(nóng)科院《中國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布，蘇州綜合評分蟬聯(lián)全國第一，這是繼國務(wù)院督察激勵“三連冠”后，農(nóng)村人居環(huán)境工作再次獲得“國字號”重磅評價(jià)。

在奮進(jìn)新時(shí)代新征程，邁向率先實(shí)現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出了片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新理念，其中包含了規(guī)劃建設(shè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、富民強(qiáng)村協(xié)同、鄉(xiāng)村治理協(xié)同、改革創(chuàng)新協(xié)同等五個(gè)方面。數(shù)據(jù)顯示，目前蘇州全市已經(jīng)基本明晰的鄉(xiāng)村振興片區(qū)達(dá)到23個(gè)，其中跨縣域的片區(qū)有3個(gè)，跨鎮(zhèn)域的片區(qū)有10個(gè)，跨村域的片區(qū)有10個(gè)，全市納入片區(qū)化發(fā)展的區(qū)域，面積共計(jì)2272.3平方公里，涉及耕地面積82.9萬畝，農(nóng)戶約17.6萬戶。在剛剛舉辦的全市鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上，市委書記曹路寶強(qiáng)調(diào)：“聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，在點(diǎn)上開花的基礎(chǔ)上，連片組團(tuán)開展更高水平的鄉(xiāng)村建設(shè)。”這也標(biāo)志著，蘇州的人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)，作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，已進(jìn)入了一個(gè)以片區(qū)化為引領(lǐng)，從多點(diǎn)開花到集中連片的新發(fā)展階段，繼續(xù)走在全國的前列。蘇州人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)的片區(qū)化發(fā)展新階段，重在合理分片，挖掘特色，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效聯(lián)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，還要注重從尋其所美到美美與共。

一是要深入挖掘鄉(xiāng)村特質(zhì)，努力尋其所美。要準(zhǔn)確把握蘇州城鄉(xiāng)融合發(fā)展中鄉(xiāng)村應(yīng)有的地位和作用，充分挖掘區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)稟賦和環(huán)境特色，尋找出鄉(xiāng)村內(nèi)生的魅力和特質(zhì)。要在深入了解鄉(xiāng)村個(gè)性特色的前提下落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展分類，以此進(jìn)行全面的規(guī)劃實(shí)施，注重在地化、鄉(xiāng)土化、差異化，不貪大求洋，一味拔高，不追求全盤城市化。要深入研究鄉(xiāng)村的文化符號、非遺技藝、民俗風(fēng)情，總結(jié)提煉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的文化基因，尋找到各自鄉(xiāng)村的精神文脈和價(jià)值內(nèi)涵，為片區(qū)化推進(jìn)展現(xiàn)鮮明的地域烙印。

二是要全面落實(shí)千村千策，實(shí)現(xiàn)各美其美。要注重蘇州的生態(tài)精致農(nóng)業(yè)的定位，把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展放在農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的起始點(diǎn)上，充分挖掘各鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境的和諧。要延續(xù)江南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌肌理，對片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村進(jìn)行有效分類，根據(jù)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)等特質(zhì)，為各類村莊設(shè)定不同建設(shè)風(fēng)貌和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使片區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)村形態(tài)豐富多彩。要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民發(fā)展意愿，尋求鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾利益的最大趨同，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的宜居舒適。

三是要系統(tǒng)推進(jìn)片區(qū)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)美美與共。要設(shè)立片區(qū)發(fā)展專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過片區(qū)化協(xié)同，突破行政村、鎮(zhèn)域乃至縣域空間束縛，整合跨區(qū)域環(huán)境資源，避免各自為政，減少重復(fù)建設(shè)。要用好鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，整合好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，適當(dāng)引入社會資本，調(diào)動鄉(xiāng)村社會賢達(dá)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，做大鄉(xiāng)村建設(shè)資金池。要發(fā)揮好現(xiàn)有精品鄉(xiāng)村的標(biāo)桿價(jià)值，做好示范區(qū)，合理制定農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件的標(biāo)準(zhǔn)，通過對標(biāo)找差，補(bǔ)齊短板，全面提升片區(qū)內(nèi)的農(nóng)民生活水準(zhǔn)，做到齊頭并進(jìn)，共有共享。

（作者為江蘇蘇州干部學(xué)院研究員）