圓桌觀察員/顧善聞

“一曲一茶，是江南煙火；一聲驚雷，又是江南煙雨。細雨多愁思，聽著雨聲，總能想起老房子的舊時光。”

新年伊始，姑蘇區(qū)一部引人入勝的老宅改造故事，登上了上海東方衛(wèi)視著名人文節(jié)目《夢想改造家》的熒屏。故事中的一對已搬進現(xiàn)代化新居的老蘇州實在割舍不下古城情結，他們在女兒的幫助下買了一處破敗不堪的傳統(tǒng)蘇式民居。在設計師和施工團隊的傾力幫助下，老兩口最終解決了倍加棘手的老宅改造難題，完美實現(xiàn)重歸古城的夙愿。

老蘇州們對古城的摯愛是烙刻在骨子里的文化自覺。

老夫妻對古城的深深眷戀，充分彰顯了蘇州激蕩人心且傳之久遠的強大軟實力。這種熱愛與不舍鼓勵著居民們對老宅進行自主更新。隨著越來越多的老百姓和市場主體參與到傳統(tǒng)民居保護更新中，相關的政策措施是否能做到與時俱進，愈加考驗著政府部門的治理水平與監(jiān)管能力。

在加快建設文化強市、繁榮文化事業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展并全力創(chuàng)建全國文明典范城市的關鍵時刻，如何更好地規(guī)范、引導并激勵民眾投入到對老宅的自主更新中？如何做到古城保護與民生改善并駕齊驅？讓我們從《夢想改造家》的動人講述中娓娓道來吧！

留住鄉(xiāng)愁，璀璨重生

70多歲的張伯，可是地地道道的老蘇州。在恬淡的、年復一年的蘇式生活中，最令他感到妙趣橫生的，莫過于每天早上六點半能在面館品嘗到頭湯面。老伴張阿姨和他志趣相投。然而自從他們搬到高樓聳峙的蘇州高新區(qū)與女兒同住后，再想如往日那樣吃到頭湯面，便顯得有些過于奢侈了。

女兒工作忙碌，孫輩在外讀書，缺少陪伴的新環(huán)境讓老兩口格外懷念昔日的古城生活。于是他們每天都如上下班那樣坐半個小時的公交車到古城區(qū)，吃面、買菜、會友、打牌、聽評彈，竭盡全力享受著越來越難得的蘇式慢生活。為了滿足父母的愿望，孝順的女兒悄悄買下了位于姑蘇區(qū)懸橋巷的一幢站在閣樓上視線即可直抵平江路的百年老宅，供老人們安享天倫。

這座“最蘇州”的老宅，是由一幢兩層小樓和一片狹長的院落構筑而成，枕河而立，總建筑面積約90平方米。破舊、凌亂、潮濕，采光較差。樓板松動，墻體酥脆，木梁年久失修，上樓的梯子更是衰朽不堪。安全隱患，真是如影隨形。

老宅改造前（上）和改造后（下）。

老宅地處蘇州古城平江歷史文化街區(qū)核心保護范圍，周邊文保建筑、控保建筑密集。在嚴格遵守蘇州古城保護規(guī)定的前提下，設計結合業(yè)主生活需求，充分考慮采光性與功能性，將蘇州園林融入傳統(tǒng)民居，做到“院中有園、室中有林”，為業(yè)主重塑出“時光里的家”。

“搞錯了吧？這是我們家嗎？這新房子太漂亮了！（和買下時相比）完全變了！”2023年元旦，兩位老人走進古巷中取名為“望園”的新家，不住贊嘆。

在冬日的星輝下，這座一度徘徊于昔日鄉(xiāng)愁中的破舊老宅，終于在滿懷熱情、想象力并坐擁精湛技藝的建筑團隊手中，完成了精彩絕倫的璀璨重生。

星羅棋布，特征鮮明

東方衛(wèi)視夢想改造家欄目用鏡頭記錄下的這座蘇式老宅重塑歷程，再次讓留存姑蘇文化根脈的古城回到了人們的視野。

圓桌觀察員了解到，懸橋巷古宅改造的前期方案設計過程中，蘇州市自然資源和規(guī)劃局蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)（姑蘇）分局專門派員進行現(xiàn)場踏勘、委托測繪和圖紙審查，在充分了解老宅情況后給出了指導性建議，使方案在符合既有規(guī)范要求的前提下最大化利用空間，滿足業(yè)主多樣化的居住需求、個性化的養(yǎng)老條件，也與歷史城區(qū)建筑風貌相協(xié)調。

古色古香的園林姑蘇是人類文明的瑰寶。

從空中俯瞰，像懸橋巷老宅這樣具有典型蘇式傳統(tǒng)風貌、但內部結構和建筑老化破敗的傳統(tǒng)民居，可謂星羅棋布——姑蘇區(qū)傳統(tǒng)民居總建筑面積約195萬平方米，總戶數(shù)在4.3萬戶上下，鱗次櫛比地集中散布于以平江歷史文化街區(qū)為代表的各歷史街區(qū)、歷史地段內。傳統(tǒng)民居作為蘇州國家歷史文化名城保護對象之一，是最核心也是最能夠體現(xiàn)蘇州歷史文化名城特色與價值的物質空間載體。她們傳統(tǒng)氣息濃厚，寄托著老蘇州們深深的鄉(xiāng)愁，也留存著蘇州文化的結實根脈。

眾所周知的是，老宅子中的相當多數(shù)不僅已無法滿足現(xiàn)代化生活的使用需求，而且包括產(chǎn)權在內的各類歷史遺留問題也變得錯綜復雜。不少像懸橋巷老宅這樣的業(yè)主，他們有著強烈的私房翻建需求。統(tǒng)計顯示，姑蘇區(qū)私房建筑面積約有84萬平方米、差不多1.9萬戶，分別占區(qū)域總建筑面積和總戶數(shù)的43%、44%。因時間久遠，大量傳統(tǒng)民居建筑的內部結構和外部風貌老化破敗，傳統(tǒng)民居自身功能衰退，固有設施和周圍物質環(huán)境破敗，不具備現(xiàn)代生活的設施條件，私房翻建是當下與古城居民最相關、最直接、最迫切、最現(xiàn)實的事情。

在古城枕河而居，自然別有一番情趣。

隨著古城復興和產(chǎn)業(yè)升級，除了解危需求外，居民對品質生活也有了更高追求。我們通過對歷年私房翻建審批數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn)，姑蘇區(qū)內傳統(tǒng)民居自主更新主要呈現(xiàn)出如下四大特征：

首先是翻建數(shù)量不斷增加。自2020年以來，私房翻建數(shù)量逐步呈現(xiàn)增多趨勢，并在近兩年有較大的增長，平均每年許可數(shù)量約50個左右。

其次是翻建規(guī)模雖以小面積剛需為主，但大面積改善更新戶型逐年增加。3年來的數(shù)據(jù)顯示，80平方米以下戶型的占比達50%，120平方米以上約占25%，而少數(shù)大于300平方米的在被社會資本收購并整體翻建后會進行活化利用。

第三是翻建類型以原樣翻建為主，改變布局翻建和升樓翻建的占比相對較少。翻建類型主要取決于歷史文化名城保護要求、政策規(guī)定和空間條件。實踐證明，原樣翻建的傳統(tǒng)民居能最大程度保持原有的建筑風貌和街巷肌理。至于少量改變布局和升樓翻建的傳統(tǒng)民居，都位于非敏感地區(qū)，主要取決于空間條件與鄰里關系。

第四是房屋結構以近現(xiàn)代磚木結構建筑占比最多，但不乏傳統(tǒng)木構架建筑。事實上，大部分私房產(chǎn)權人基于經(jīng)濟實用性考慮，多選擇磚混與框架的結構。但也有部分對古城和傳統(tǒng)蘇式建筑抱有特殊情節(jié)的建設者，愿意投入較高成本采用傳統(tǒng)木結構形式，力求最大程度還原蘇式建筑的風貌特征。

源頭把關，與時俱進

姑蘇區(qū)古城保護的戰(zhàn)略架構，除了政府機構和國企主導的城市更新試點項目外，還囊括了對老百姓自主更新傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌管理——參與指導懸橋巷古宅改造項目，就是其中的一例。

傳統(tǒng)民居點小面廣量大，在實際管控中既要守住古城保護底線，也要關注民生改善推動古城民居更新，尤其考驗職能部門的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。市資規(guī)部門早在2011年出臺了《蘇州市居民私有住房建設規(guī)劃管理規(guī)定》，作為蘇州市首部關于私有住房翻建的規(guī)定，對古城保護有著極大的意義，在報建程序、建筑技術指標、驗收程序等方面均有明確的要求，對居民私有住房建設行為起到了規(guī)范作用，也為辦理私房項目審批工作提供了有利的法規(guī)支撐。但因私房翻建項目直面居民切身利益，在具體操作中仍存在諸多需要反復博弈平衡的問題和難點。

在老宅自主更新的過程中，工作人員積極查看現(xiàn)場并與群眾保持溝通。

例如居民自主更新老宅，經(jīng)常會碰到私房圖紙不規(guī)范的問題。如果事前不介入而任由工程隊施工，到完工后再發(fā)現(xiàn)不合規(guī)，那往往屆時會惹出更大的麻煩。所以，必須在源頭上把好關、把嚴關。

自2021年起，蘇州市自然資源和規(guī)劃局蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)（姑蘇）分局，便一直為老百姓免費提供建筑設計服務，從而進一步規(guī)范引導私房建筑設計并保護古城風貌。在圖紙設計過程中，居民、資規(guī)姑蘇分局以及設計單位三方共同協(xié)調溝通，保證在合法合規(guī)的前提下能夠最大化利用空間，盡可能滿足居民的多樣化居住需求和個性化養(yǎng)老需求。

“通過優(yōu)化房屋布局、提升外立面效果，改善房屋的日照、通風等問題，使建筑在保證傳統(tǒng)風貌的基礎上，契合現(xiàn)代人的生活。這樣既提高了居民自主更新的積極性，也加強了對傳統(tǒng)民居的建設管控。”

受制于古城相對狹窄的建筑空間，居民私自翻建難免會與摩肩接踵的鄰居產(chǎn)生摩擦。

蘇州市自然資源和規(guī)劃局蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)（姑蘇）分局名城保護處處長陳超君表示，所有的私房建設項目都會進行不少于10日的批前公示，充分聽取群眾意見。“我們積極收集老百姓意見，即時做出反饋和協(xié)調，全力保障好每一位居民的合法權益。”

私房產(chǎn)權人，可持不動產(chǎn)權證、危房鑒定報告以及設計圖紙申請私房翻建工程。項目建成并通過規(guī)劃核實后，產(chǎn)權人能夠向市不動產(chǎn)登記中心申領新不動產(chǎn)權證。

蘇州老宅還有很多尚待挖掘的改造潛力。

很值得一提的是，在古城保護的大框架下，私房翻建也形成了更加精細化、創(chuàng)新性的技術規(guī)范和管控要求。在日照及建筑間距方面，充分考慮古城內房屋密布實際及古城保護需求，對原地、原面積、原高度翻建的居民私有住房可以不考慮日照間距，在建筑退界方面也充分尊重街坊傳統(tǒng)肌理；在建筑布局及規(guī)模方面，如用地條件充裕且未對周邊鄰居造成不利影響的前提下，允許結合居民需求進行布局優(yōu)化調整，也可適當增加一定建筑規(guī)模······

目前，對蘇州歷史文化名城的保護，已形成了一套較為完善的法律法規(guī)和管理制度體系。在守住遺產(chǎn)保護底線的基礎上，蘇州積極借鑒平遙、麗江、南京和揚州等城市的經(jīng)驗，不斷嘗試推出越來越多更加靈活且立足于實際的鼓勵性政策，從而打造具有蘇州特色的城市遺產(chǎn)保護活化利用機制。

傳統(tǒng)民居更新直面百姓生活，既要保護歷史文化底蘊，又要改善人居生活品質。“姑蘇區(qū)正在開展居民自我更新建設性引導和管控研究，將進一步關注民生改善和居住品質提升。通過合理引導，鼓勵居民自主更新，切實提升百姓獲得感、幸福感。”陳超君說。

人民城市人民建。歲月留痕的端莊古宅，正隨著激勵政策的深入推進而不斷融入到精致姑蘇的鄉(xiāng)愁記憶中——直至回歸濃淡相宜、中庸質樸的城市底色。

讓我們收拾舊時光，再出發(fā)！

（圖片來源：蘇州市自然資源和規(guī)劃局姑蘇分局 姑蘇區(qū)融媒體中心 東方衛(wèi)視）