根據省委統一部署，省委第二巡視組于2023年4月18日至2023年6月28日對常熟市開展了巡視，并于10月9日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

常熟市委深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面落實中央、省委關于加強巡視整改和成果運用的要求，始終堅持把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的重要體現、全面從嚴治黨的重要抓手、主題教育的重要方面、推動常熟經濟社會高質量發展的重要契機，扎實履行主體責任、切實抓好組織領導，有力有序推動各項整改任務落實落地。

一是堅決扛牢政治責任，凝聚整改思想共識。省委巡視反饋后，市委第一時間成立了由市委書記周勤第同志為組長的整改落實工作領導小組，迅速召開專題會議深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神和省委書記專題會、省委巡視反饋會要求，專題研究部署巡視整改落實工作。11月10日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，市委常委班子和班子成員嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步明確改進方向，全力推動整改工作落細落實。同日，市委常委會討論通過我市整改工作方案及選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作專項檢查三個專項整改工作方案。12月14日，市委召開落實“1+7”工作清單制度推進會，聽取巡視整改情況匯報。12月17日，市委常委會再次召開專題會議，傳達學習蘇州市委關于省委巡視整改情況專題匯報會精神，聽取我市巡視整改進展，研究部署下階段巡視整改工作，明確要求把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，進一步強化對巡視整改是政治責任、政治任務、政治紀律的認識，不折不扣抓好巡視整改落實。

二是層層傳導責任壓力，全力推動整改落實。針對省委巡視組反饋問題，細化形成具體整改任務，逐一明確牽頭市領導、責任單位、參與單位和完成時限，并將巡視問題全部納入“1+7”工作清單問題庫，常態化督查推進。市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦分別牽頭抓好3個專項巡視整改工作。市委書記認真履行“第一責任人”責任，對巡視整改工作親自研究部署、親自牽頭整改、親自跟蹤問效、親自督促落實，反復強調要把巡視整改作為分內之事、應盡之責，確保省委巡視反饋意見事事有回音、件件有著落。各分管市領導主動認領整改任務，牽頭抓好反饋問題整改落實，各板塊各部門黨委（黨組）對標整改任務、細化工作措施，切實做到倒排時序、掛圖作戰，形成一體擔責、一體整改、一體推進的工作格局。

三是完善長效管理機制，鞏固拓展整改成果。市委把巡視整改作為推動各項事業高質量發展的有利契機，與主題教育協同推進，將“當下改”和“長久立”緊密結合，把解決個性問題和共性問題緊密結合，堅持舉一反三、標本兼治，著力健全完善制度體系，從源頭上堵塞漏洞，出臺了重點企業服務、鎮級債務管理、編外人員管理監督等30項制度，研究制定了經開區、高新區、科創制造融合發展、虞山尚湖古城保護利用、融合創新區建設、直播電商、農業農村、文體旅、基層社會治理、“一老一小”保障共10個《高質量發展行動方案》（2023-2026），推動常態長效整改。統籌建立“一問題一清單”臺賬管理制度，對各整改牽頭單位實施每月提示通報，嚴格落實“一月一整理、一季一分析”要求，推動市紀委監委、市委辦、市政府辦、市委巡察辦等職能部門形成聯同監督機制并開展專項督查，通過實地走訪、查閱臺賬、現場問詢等方式，及時掌握問題整改進度，對發現的相關問題即時反饋督促整改，推動銷號管理，確保巡視整改落到實處。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1.關于“獎補兌付打折扣”問題的整改。

對相關企業涉及到的獎補資金補發到位。結合我市產業發展和財政實際，制定企業獎補資金操作細則。調整出臺《關于推進制造業高質量發展的若干政策》，提升獎補資金的精準性、有效性。在2023年企業項目申報和評審過程中，明確優先支持企業項目類獎補、確保資金足額下發，對企業標桿榮譽類獎補根據企業發展情況劃分檔次實施。

2.關于“黨建工作基礎不夠扎實”問題的整改。

（1）針對問題抓好立行立改。全市各基層黨組織均已按月收繳黨費，相關黨費收繳小程序已完成整改。

（2）開展專項排查整改工作。下發《關于做好基層黨建工作自查自糾的通知》，在全市部署開展支部書記未由黨員主要負責人擔任、黨費收繳不合規等問題自查自糾，對排查出的問題及時進行整改。

（3）壓實基層黨組織責任。常態化開展基層黨建重點問題檢查督查“回頭看”，將檢查結果納入黨建考核。結合“組團式”調研、日常走訪，對基層黨組織開展黨務工作檢查指導，并以《組工參閱》形式將檢查結果、發現問題及時向基層黨組織通報、反饋，壓緊壓實各單位黨委（黨組）工作責任。

（4）建立分組交流協作工作機制。選取黨務工作基礎扎實單位擔任協作組組長，實行以強帶弱，定期開展業務交流。下發基層黨務易錯點工作提示，結合主題教育黨員輪訓培訓，組織基層黨組織認真學習黨內法規條例，提升黨務干部業務水平。結合年底基層黨組織書記述職評議，開展支部臺賬互查，加強業務交流，提高基礎工作規范化程度。

3.關于“部分單位‘三重一大’事項問題整改不夠徹底”問題的整改。

（1）嚴格落實《市委常委會“三重一大”事項議事決策規則》，定期向市各板塊、各部門征集需納入市委常委會會議審議討論的議題。明確專人負責市委常委會會議記錄，對會議組織情況、討論情況特別是會上發表的不同意見建議，作原汁原味記錄。

（2）下發通知，要求各單位黨委（黨組）對“三重一大”議事決策規則制定、修訂及執行情況開展自查整改。召開專題會議，針對落實“三重一大”不規范問題，進行專題研究部署，明確具體整改要求。市委常委會會議多次聽取整改進展并作部署，要求全市黨委（黨組）健全完善民主決策機制，嚴格執行民主決策程序，注重強化民主決策監督，推動決策制度化、科學化、民主化。全市黨委（黨組）均已按要求制定或修訂本單位“三重一大”決策制度，并在日常工作中常態化落實。

（3）將全市黨委（黨組）執行民主集中制和議事規則情況，納入民主生活會和市管領導班子、領導干部年度考核述職內容，接受監督考評。加強對黨委（黨組）“三重一大”事項議事決策及實施過程監督檢查，推動決策科學規范。

4.關于“黨支部空殼化依然較為嚴重”問題的整改。

（1）開展空殼黨支部集中清理。部署開展全市兩新領域空殼黨支部排查摸底，指導各鎮（街道、開發區）對空殼黨支部開展集中清理，實現兩新空殼黨支部應撤盡撤。

（2）強化兩新黨組織作用發揮。指導各鎮（街道、開發區）按照《關于組織實施兩新組織“遞進培育”工程》要求，進一步加強對兩新黨組織聯系指導，選樹培育兩新黨組織典型，對2023年新成立兩新黨組織制定“強基扶持”工作計劃，加強跟蹤指導。提煉兩新黨組織典型做法，形成5個兩新領域黨建工作典型案例，推動提升兩新領域黨建工作質量。

（3）建強兩新黨建工作隊伍。按照《關于進一步規范“兩新”黨建工作指導員選派與管理工作的若干規定》要求，組織各鎮（街道、開發區）和業務主管（監管）單位結合工作實際，擇優推薦67名專（兼）職兩新黨建工作指導員，有效充實兩新領域黨建專業力量。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1.關于“學習貫徹黨的二十大精神欠深欠實”問題的整改。

（1）舉行市委理論學習中心組“讀原著、學原文、悟原理”二十大報告專題學習會。組織開展市委中心組專題學習報告會和多次集中學習研討。蘇州市第五巡學旁聽小組完成對常熟市委理論學習中心組年度巡學旁聽。

（2）完成基層黨委（黨組）理論學習中心組巡學旁聽和檢查指導，組織開展全市鎮、街道、開發區和部門單位臺賬交叉互查，評選一批基層建設年優秀示范單位作為學習型黨組織典型進行宣傳推廣，中心組學習制度落實更加規范，典型示范帶動作用進一步發揮。

（3）舉辦多場“百名局長百場宣講”活動和“虞燕送理：政奮人心”宣講活動，組織基層單位圍繞理論宣講分眾化主題開展調研。舉辦常熟市基層理論宣講骨干能力素質提升培訓班暨蘇州市新時代基層理論宣講名師工作站（常熟市）工作推進會，進一步充實理論宣講隊伍力量，提升宣講質效。

（4）市委常委會帶頭領學促學，積極參與主題教育，高質量落實讀書班、專題黨課、大討論、典型案例解剖式調研等重點任務。建立聯系觀察、督促指導、內控把關三項機制，組織各基層黨組織制定主題教育學習計劃，依托“三會一課”、主題黨日等深入學習黨的二十大報告、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習材料。組織開展主題黨日開放式觀摩3次，開放市級觀摩點14個。組織開展基層黨組織書記和黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育輪訓。

（5）積極穩妥開展教育培訓工作，將黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校各類培訓班次的必修課，結合不同類型黨員干部需求實施分類施教，打造“理論課堂、現場課堂、網絡課堂、田間課堂”，開展精準化、多維度的專題培訓和專題宣講，持續推動全市黨員干部深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。

2.關于“融入長三角一體化發展行動較慢”問題的整改。

（1）與長三角區域合作辦公室建立對接交流機制，將常態化對接上海相關部門、機構作為重點工作納入每年工作要點。

（2）一是經開區選派干部赴上海臨港集團掛職，聚焦智能汽車、鈣鈦礦太陽能電池等主題，邀請上海臨港片區優質企業共同舉辦產業投資促進活動。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥等產業領域，與上海品牌投資機構簽訂合作協議，設立新興產業協同發展基金，進一步深化區域產業協作。二是持續推動辛莊鎮與上海臨港集團合作的臨港常熟綠洲芯城項目，聚焦專精特新，打造分布式科創算力中心，重點面向新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等產業領域布局算力項目。積極爭創長三角首批“專精特新”中小企業示范園區，全面打造以算力為底座的“數智力全滲透”科技創新芯城。三是主動承接好蘇州工業園區的溢出效應，重點推動中新昆承湖園區建設，在產業、科技、人才等各個領域加強合作。

（3）一是持續加強監測分析。落實經濟分析和指導服務工作機制，抓牢“經濟大鎮”主陣地，采取針對性措施推動各項工作回穩向好。二是深入走訪重點企業。實施領導帶班走訪重點企業、重點項目機制，全面掌握發展需求，協調解決問題困難，提振企業發展信心。

（4）優化調整高質量發展綜合考核指標體系，發揮綜合考核“指揮棒”牽引作用，以高質量考核推動高質量發展。

3.關于“落實長江大保護戰略不夠有力”問題的整改。

（1）優化港口管理體制，實現蘇州港常熟港區管理委員會辦公室實體化運作。緊盯理文多用途碼頭建設進度，截至目前，多用途碼頭配套堆場規劃許可證調整完成，開始候工樓、磅房等配套房建設施工。

（2）一是持續推動企業提升環境管理水平，全面推行重點排污單位全過程環境管理標準化建設，指導16家企業開展環境管理數字化轉型試點，持續加大企業環保自查自糾平臺推廣力度，已有1800多家企業運用平臺開展自查自糾。二是成立企業環境管理人才實訓基地，組織各板塊開展60多次菜單式培訓活動，進行法律法規的解讀和常見環境違法風險的提醒。三是全面開展行政處罰、行政指導全過程普法，提升企業生態環境守法水平。四是不斷強化污染源自動監控、用電（工況）監控等非現場監管數據分析研判，持續開展重點區域大氣走航，通過對環境違法行為的精準打擊，實現“打擊一個、震懾一片、教育一方”的效果。

（3）化工園區專業污水處理廠已建成，目前經開區內工業污水均已全部收集處理，后續進一步強化區內工業企業污水收集處理監管，嚴格落實工業污水排污許可制度。2023年12月4日江蘇省政府正式發文，常熟經濟技術開發區化工園區通過江蘇省化工園區認定復核。

（4）已通過規劃研究，明確鐵黃沙農業生態島的發展定位。一期工程正式啟動，目前處于清表清障、修筑便道等初期施工階段。

（5）一是加強昆承湖周邊控源截污，完成琴川街道環湖社區整村區域223戶生活污水雨污分流改造工程并驗收，完成沙家浜鎮新滃村工業區及昆承湖村徐宅、石橋浜、北里涇花園的生活污水雨污分流改造并驗收。二是實施農田退水治理，昆承湖種植區農田水渠建設和內河水生植物種植工程已完成并通過驗收。三是開展水生態修復，加強昆承湖湖體及入湖口區域水生植物種植，完成昆承湖水生植物種植先導示范工程并通過驗收。四是制定昆承湖斷面匯水區精細化管理方案，加強水質監測監控，泥橋、昆承湖西路橋、北草塘橋等點位水質自動站已建成投用，每月定期對昆承湖湖體和周邊入湖支流開展水質監測。2023年6月份以來昆承湖心總磷濃度連續8個月達到Ⅲ類。

4.關于“傳統特色產業轉型發展慢”問題的整改。

（1）加大傳統產業創新力度。持續引導企業向科技型企業方向發展，鼓勵企業申報高企和科技型中小企業入庫備案。2023年度，常熟特色傳統產業中2家獲評國家級專精特新“小巨人”企業，3家企業獲評省星級上云企業，5家企業認定為創新型中小企業，11家企業認定為國家高新技術企業。

（2）持續加速傳統特色產業轉型。持續鼓勵傳統特色產業加大技改投入，優質企業進區入園，企業間協作發展。2023年度，4家企業成為規上企業。支持支塘鎮無紡產業園打造上下游互相協作、全產業鏈相互配套的無紡產業高質量發展示范引領區。迎陽無紡成功獲批國家級博士后科研工作站，引導常熟理工學院、東華大學等高校跟企業開展人才科研項目對接。

（3）推動常熟服裝城高質量發展。制定《服裝城集團空置資產自主招商獎勵實施辦法（試行）》，結合市場實際情況針對現有閑置資產進行區域集中整合，統一對外招租，從而提高招商的效率和成功率。加快線上線下融合發展，促進市場繁榮，實施數字賦能，加快閑置倉庫改造轉型，綜合市場四樓部分倉庫成功轉型直播業態區域，并獲評蘇州市級直播電商基地。

5.關于“科技創新有待加強”問題的整改。

（1）梯隊化培育創新主體，針對性服務扶持。樹立高成長企業標桿，2023年獲評中國獨角獸企業1家、中國潛在獨角獸企業4家（蘇州縣級市第一）、江蘇獨角獸企業1家、江蘇潛在獨角獸企業10家、蘇南國家自主創新示范區瞪羚企業33家（蘇州大市第四）。精準匹配強服務，通過匯科創大數據管理平臺匹配項目強相關企業進行初篩，精準輔導并預評審。2023年度19家企業獲批省級工程技術研究中心，65家企業獲批蘇州市級工程技術研究中心。

（2）優化大科園運營機制和管理模式，共建常熟理工大科園有限公司，組建校地雙方22人的管理運營團隊，推動科技成果轉化和雙向人才交流。常理工產教融合大樓建成投用，新增創業基地2幢，出臺《常理工—大學科技園創業政策匯編》，鼓勵高校師生在大科園創新創業。2023年11月，成功舉辦第二屆常理工大科園創新創業大賽。2023年7月，赴北京參加國家大學科技園整改專家評審會，2023年10月，完成大科園高質量發展研究報告，將持續關注國家大學科技園整改專家評審結果。

（3）科技招商引增量，優化產業結構。推動落實《2023年度全市科技招商工作實施意見》《關于加快推進科技招商工作提升創新主體引育效能的若干舉措》，2023年全市共落戶科技招商項目超1000個。積極實施“走出去”，先后多次赴上海、北京、深圳、西安、成都、武漢、合肥等全國重點科創城市開展項目路演對接，對接項目數超200個。持續探索“以賽代評”新模式，繼續牽頭舉辦全國創新創業大賽，聯動相關板塊部門先后舉辦了16場次專場賽。打牢中小企業基石，強化高企主體支撐。2023年科技型中小企業入庫1560家，同比增長近20%，2023年共推薦申報高企813家，同比增長7.1%，認定476家，同比增長15.53%，有效高企達1185家，同比增長20.5%。

（4）做好考核指標監測。定期開展科技統計培訓會，邀請上級相關部門做好研發投入統計數據填報培訓及輔導工作。截至2024年1月，已開展12場培訓會，涉及全市10個板塊共780多家重點規上企業。成立常熟市研發支出“百日攻堅”行動專班，引導企業高度重視并高質量完成各類研發支出填報工作。

（5）做大“專精特新”蓄水池，優化培育環境。做好潛力企業的培育和儲備工作，出臺《常熟市專精特新企業培育三年行動計劃》，建立健全后備儲備企業庫。2023年共有818家經省系統評價符合創新型中小企業標準，比去年凈增長率為12.52%。88家企業被認定為2023年省級專精特新中小企業，18家企業正式入圍2023年國家級專精特新小巨人企業。依托“常i企”平臺，開發專精特新診斷平臺和梯度培育模塊，于2023年6月正式上線運行，目前已完成1917家企業的專精特新問診體檢。

6.關于“重量級龍頭企業少”問題的整改。

（1）持續開展產業鏈龍頭項目招商。引導板塊緊扣我市重點產業發展導向加強鏈主龍頭企業招引。2023年已引進細分領域鏈主龍頭企業項目5個。

（2）引導龍頭企業實施技術創新。持續培育營收10億元以上企業，獲評市級以上企業技術中心34家、工業設計中心8家、服務型制造示范企業3家，不斷加強龍頭企業創新載體建設，激發企業創新活力。

（3）支持企業提升規模效應和擴大知名度。加快制定《常熟市促進企業利用資本市場實現高質量發展三年行動計劃（2024—2026）》，聚焦我市產業迭代升級、龍頭企業做大做強和集群創新能力提升，支持上市公司圍繞產業鏈上下游開展兼并重組等。

（4）持續加大政策支持和服務力度。建立優質企業培育庫并建立聯系制度，加強精準服務。推動專精特新“小巨人”企業成長為單項冠軍企業，目前我市入選單項冠軍企業共6家。

（5）不斷優化我市總部經濟發展環境。通過加大政策宣貫力度，積極推進跨國公司總部企業培育，有針對性地服務意向企業，促進外資企業轉型升級。2023年，新增省級外資總部培育庫企業7家、蘇州市級外資總部企業4家、蘇州市外資研發中心9家。

7.關于“工業投資質效低”問題的整改。

建立未竣工項目清單并進行調度，及時了解清單項目進展情況，及時協調解決存在問題，促進項目早竣工投產，目前項目竣工投產率超過92.8%。以產業數字化轉型引導企業加大技改投入。優化扶持政策，重點支持工業企業應用智能化數字化技術及工具，對生產設施、工藝條件及管理流程等進行改造更新，采用先進技術、工藝、設備進行節能降碳等綠色化改造。持續開展技改項目的跟蹤、調度，全面推進傳統產業換新工程，滾動推進170家以上重點企業實施技術改造。2023年12月技改投資占工業投資比重46.4%，較2023年6月份提高7.8個百分點。

8.關于“經開區未發揮‘頭雁效應’”問題的整改。

（1）提升經濟綜合競爭力，全力穩經濟促發展。2023年完成一般預算收入38.35億元，同比增長20.4%；規上工業總產值完成1286億元，全社會固定資產投資累計完成91.5億元，其中工業投資累計完成60.4億元。國家級經開區排名58位，較上年上升33位。推動傳統企業轉型升級，路虎獲評省工業互聯網標桿工廠，美橋獲評省五星級上云企業；新增華安鋼寶利、慧橋2家國家級專精特新小巨人。發展總部型經濟，理文化工、達涅利獲評蘇州市級總部；依多科認定為蘇州外資總部。深化國企改革，經開控股全面推行集團化管理模式，通過調布局、優監管、強黨建，打通產權改革、公司治理、選人用人、激勵約束等關鍵環節，不斷健全法人治理體系。

（2）做強先進產業集群。2023年，聚焦綠色智能汽車、聲學、新能源等重點領域，引進航盛華東新能源總部等產業項目35個，計劃總投資超255億元。其中11月以來，舉辦2023第五屆智能座艙與用戶體驗大會、第五屆全球鈣鈦礦與疊層電池產業化論壇等產業招商活動，新簽約耐世特智能轉向系統、愛立生血液透析裝置研發生產總部基地等10個項目，計劃總投資55億元。有序推進項目建設。2023年總投資462億元的55個重點產業項目全部開工、建設，未勢氫能總部、諾博智能座艙項目完成樁基施工，正在全面開展基礎施工；仁爍鈣鈦礦光伏電池項目一期廠房竣工驗收。航盛新能源總部項目快速開工建設，預計年內完成樁基施工。

（3）強化科技創新引領。爍范、南智芯材等11家企業申報蘇州市獨角獸培育企業，獲上級主管部門申報受理。成功舉辦“蘇粵同聲 聚創未來”——蘇州•中國聲谷（深圳）科技招商推介會，超百位專家學者、企業及投資機構代表參加活動。蘇州聚復科技等3家企業入選2023年省級企業技術中心擬認定名單；神隆醫藥（常熟）等5家企業入選第二十七批蘇州市級企業技術中心擬認定名單。加快聲谷片區開發，聲谷科創中心開工建設；西片區通塘、通蓮等四條道路竣工通車；完成常滸河康橋周邊景觀綠化4萬平方米；天籟灣和花園總部等項目前期工作加快推進。

（4）推動綠色集約發展。化工園區升格獲省化治辦復核認定，組織召開常熟經開區“無廢園區”（化工園區）建設方案評審會，加快推進“無廢園區”建設。做好企業綠色低碳發展指導工作，開展蘇州市第一批3A級綠色工廠推薦工作，動員區內企業緊抓申報機遇，積極對上爭取。

9.關于“高新區‘高’‘新’成色不足”問題的整改。

（1）招引與培育并舉，推動高新技術企業產值穩步提升。2023年共推薦176家申報高新技術企業，認定108家； 2023年底有效高新技術企業279家，凈增41家；高新技術企業產值占規上工業產值比重58.7%，較2022年提升了5.3%。著力構建創新型企業梯隊，做好科小和高企培育等基礎工作，建立企業科技數據庫，構建創新主體培育、申報、認定和管理的滾動式全周期服務。圍繞熱點賽道，大力推進獨角獸企業培育工作。

（2）不斷提升科技創新能力，推動產業與創新融合發展。聚焦骨干企業，狠抓梯隊建設，截至2023年底，已新獲評蘇州市級以上企業技術中心13家、省工程技術研究中心9家、蘇州市工程技術研究中心21家、國家級專精特新小巨人企業4家，專精特新中小企業23家，江蘇正力新能電池技術有限公司獲評中國獨角獸企業（常熟市首家、唯一），已明確索特為國家級企業技術中心重點培育對象。獲評江蘇省知識產權建設示范（園區），圍繞主導產業和新興產業，在產業鏈招商過程中注重“高”“新”項目的招引占比，加大高新區技術企業招引，今年已招引科力夢行、瑞基半導體、羅托克等20多家擁有較高科技含量的企業。

（3）多措并舉提高畝均產出效益，持續擦亮“高新”發展底色。將利稅作為招商引資引進項目重要考量因素，約定批地項目畝均稅收要求確保土地高效利用。2023年度常熟全市納稅百強企業中高新區擁有34家，畝均稅收50強工業企業中高新區擁有19家，均列常熟市第一。同時加強與稅務等部門溝通，確保年度內稅款應收盡收。持續開展智改數轉培育工作，推動傳統產業轉型升級。截至目前，裝備制造、紡織服裝等傳統產業中新獲評國家級專精特新小巨人企業1家、省專精特新中小企業8家、省兩化融合貫標示范企業1家、省工業互聯網標桿企業2家、省星級上云榮譽獲評14家、蘇州智能車間1家。

10.關于“產業布局較為分散”問題的整改。

（1）一是《常熟市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確劃定工業用地控制線，促進工業用地集約節約利用。明確產業發展方向及空間布局，推進先進制造業和現代服務業轉型升級，促進產業用地向園區集聚，提升地均產業用地效益，構建特色產業載體。目前已完成規劃公示及部門、板塊意見的征求。待蘇州市總規報國務院批復后我市總規即可上報批復。二是出臺《常熟市存量產業用地更新指導意見（試行）》，進一步加強對存量產業用地的規劃引領、資源整合。目前已確定全市首批存量產業用地更新片區20個，涉及10個板塊，規劃總占地面積15677畝，實際產業用地更新面積10702畝。截至目前，累計已開工存量產業用地更新項目19個，土地面積706畝，投資額約47億元。

（2）以精準招商為抓手，會同各相關部門及板塊結合片區產業發展情況，研判產業門類與板塊發展的適配度，緊扣產業集聚化、連片化發展，引導支持板塊按照確定的產業規劃方向有針對性開展招商引資，打造特色化產業園區。督促板塊落實招商項目的全生命周期平臺錄入工作，通過招商協同推進機制流程加強項目初期品質把控，提升招商選資實效。目前已實現全市產業項目系統錄入全覆蓋，為強化產業園精準招商提供了有效數據支撐。

（3）啟動制定《常熟市存量產業用地更新片區星級評價辦法（試行）》，從畝均稅收、畝均銷售、企業培育、科技創新、租金水平、配套設施等方面設置評價指標，并在安全、環保等方面設置一票否決情況，對存量更新片區進行綜合評價。存量產業用地更新片區情況已納入我市市場主體全生命周期管理服務平臺，實時更新片區建設情況。

11.關于“重大項目引進不力”問題的整改。

（1）一是2024年，我市已有8個項目列入當年度江蘇省重大項目清單，項目數并列蘇州大市第一。截至目前，4個實施項目及1個儲備項目已開工。二是建立健全項目推進機制，成立市級重大項目保障服務工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，實行實體化專班管理，12個相關部門為成員，進一步加大全市重大項目建設保障服務力度，強化部門協同，形成工作合力。

（2）一是緊扣汽車及零部件、裝備制造、新能源、新一代信息技術等重點產業發展導向加強鏈主龍頭企業招引，已引進華域系、中航系等新能源汽車領域頭部企業以及英華特、圣特斯等裝備制造細分領域龍頭企業。二是充分依托市場主體全生命周期管理服務平臺，全面、有效地掌握重大項目推進進度等情況并協調存在問題。

（3）一是進一步加強招商隊伍建設，增加社會化招聘，不斷充實壯大我市招商人員力量。二是通過舉辦招商引資能力素養提升專題培訓班、產業分析講座等方式，幫助干部拓寬工作視野、提升招商理念、增強創新意識。

12.關于“重大項目招引風險意識淡薄”問題的整改。

（1）比照項目投資協議，梳理匯總近5年招引重大項目（總投資超1億元以上）實際投資、產出、稅收等完成情況，篩出低效項目，逐步推動其履約達效。

（2）圍繞“2+4+N”新興產業強鏈、延鏈、補鏈，新引進一批鏈主型重大項目，并推動龍騰新能、圣特斯等資產盤活項目加快建設。

（3）嚴格落實《關于建立常熟經濟技術開發區產業項目招商會審工作機制的通知》要求，召開準入聯審會議，對新引進項目進行聯合會審，與新批土地項目逐一簽訂投資發展監管協議，加強履約跟蹤督促。

（4）協同推進中利集團重整工作，確保國有資金安全。由市級層面牽頭成立清算工作組，建立國資、集體企業之間溝通會商機制，沙家浜鎮明確專人負責做好中利集團預重整及中利系紓困資金的止損挽損的協同推進工作。

（5）加強項目招引可行性研究。進一步加強對招商項目加強前期把控調研，聘請合作法律顧問對招商協議進行法律層面的審核。嚴格執行好招商項目黨工委會議會審決策機制，加大對項目特別是重大項目招引風險的研判。將項目招引風險的把關把控作為招商評估考核重要指標，加強招商隊伍建設，打造懂產業、懂園區、懂企業、懂招商的人才團隊。

（6）加強項目招引全周期監管。加強高新區招商工作考核領導小組對項目招引進行過程監督。招商簽約項目全部錄入全生命周期平臺，加強項目跟蹤管理、科學監控，及時發現和應對風險隱患。截至2023年12月，已錄入37個項目，所有錄入項目后續都將由各市級相關部門進行監控和管理。定期對招商人員開展產業培訓、政策培訓和技能培訓，每月開展一次集體學習會，提高業務和綜合能力。切實提高項目風險防范意識，常態化抓好項目跟蹤管理、科學監控，及時發現和應對風險隱患。

13.關于“引導培育企業上市缺乏力度”問題的整改。

（1）強化頂層設計和政策保障。加強各地上市政策研究，結合常熟實際，形成了常熟市促進企業利用資本市場實現高質量發展實施意見的相關征求意見稿。科學制定企業上市激勵措施，進一步提升各開發區、鎮（街道）對企業上市工作的重視程度，加快企業上市步伐。2023年全市新增上市企業、過會企業、報會企業各1家，報輔導企業5家，新增報輔導企業數量創歷史新高。目前我市有在會在輔導企業10家，數量列蘇州大市第6，排名較2022年末提升2位。

（2）夯實后備企業梯隊建設。舉辦2023年度招商引資能力素質提升專題培訓班，進一步強化開發區、鎮（街道）招商團隊資本市場意識。持續擴充上市后備企業庫，摸排篩選出100家具有高成長性的優質企業，結合資本市場最新政策，重建五級梯隊標準，目前40家前三梯隊企業中，10家已完成報會報輔導，另有30家已基本符合上市條件，預計未來3年內啟動報輔導工作。

（3）優化完善上市服務體系。舉辦“專精特新”企業上市融資對接會，幫助“專精特新”企業搶抓北交所深改新機遇。組建企業上市專家團、金融顧問團和上市公司高質量發展工作專班，為企業提供投融資、政策咨詢、企業上市等金融服務。走訪調研重點擬上市企業20家，了解上市進展，傾聽發展訴求，專題協調解決企業上市問題8個。

14.關于“部分惠企政策未落地”問題的整改。

（1）聯合制定相關補充通知，全面宣傳2023年春節期間的企業返崗交通補貼政策，安排專人一對一對接我市重點企業，摸清重點企業2023年春節期間組織包車返崗復工的情況；深入對接我市具有包車經營資質的運輸公司，掌握2023年春節期間的重點企業包車來常情況，進一步與企業對接比對，查漏補缺，確保所有符合條件的企業能夠享受到政策福利。經反復排摸比對，我市未有符合“2023年春節期間企業返崗交通補貼惠企政策”申報要求的企業。

（2）根據《蘇州市2024年春節期間助企惠民若干措施》（蘇府辦〔2024〕9號）和《關于落實2024年春節期間助企惠民有關政策措施的通知》要求，并結合本地實際，制定下發我市《關于落實2024年春節期間助企惠民有關政策措施的通知》。進一步做好惠企政策落地生效，企業待遇應享盡享，從而持續優化營商環境，支持和鼓勵企業全面發展。

15.關于“人力資源中介管理較亂”問題的整改。

（1）加強行業管理。實施人力資源機構信用等級積分管理制度，加強信用評價結果運用，對嚴重違法機構依法吊銷、撤銷許可證。開展專職從業人員合規素養與技能提升行動。對糾紛頻發重點機構組織集中約談，加強行政合規指導和警示教育。

（2）加強市場治理。完善機構數字化管理系統，通過大數據比對，動態排查無許可機構名錄，實施“銷號”閉環管理。嚴把機構市場準入關，推進人力資源市場秩序專項整治“清朗行動”，嚴厲打擊人力資源領域各類違法行為。

（3）加強糾紛處置。實施“碼上溝通、薪酬無憂”擴面增效行動，加強線上勞動爭議與投訴的受理調處工作。加強部門聯動，及時調處化解，減少矛盾上行。

16.關于“存在土地閑置現象”問題的整改。

（1）成立市級層面超期未開工地塊處置領導小組，牽頭協調閑置土地處置工作，明確責任主體和責任單位，形成積極快速的處置領導機制。

（2）根據自然資源部超期未開發土地處置工作文件精神，結合實際情況，完善閑置土地處置程序。

（3）根據地塊類型分類制定處置方案。截至目前，已有8宗取得進展，下一步將繼續對剩余地塊完成調查、認定工作。

17.關于“土地產出效益低”問題的整改。

（1）市資規局已召開整改部署會議，要求屬地板塊對已出讓工業用地中未達到約定投資額和未達到約定畝均稅收一半目標項目進行全面梳理，分析原因并制定處置方案。

（2）依托常熟市市場主體全生命周期管理服務平臺及“供地決策會”制度，對項目可行性、投資強度、畝均產出、畝均稅收等進行研判審核，提高項目準入門檻。下一步將督促板塊盡快制定并細化項目提升整改方案。

（3）建立并完善項目全生命周期管理服務平臺，在項目準入評價階段，企業申報的投資、產出數據，記入平臺全程跟蹤。

（4）編制增減掛鉤三年專項規劃（2024-2026），確保將“三優三保”“一圖一表”暫未實施的擬復墾地塊中符合條件的地塊列入增減掛鉤三年專項規劃，為下一步復墾提供規劃依據。目前該專項規劃已獲省廳批復。

（5）按序時進度推進已入庫拆舊復墾項目實施，同步做好擬開墾耕地污染調查和耕地質量評定工作，保證新增耕地質量。采取復墾進度月報制，督促各鄉鎮板塊抓緊復墾項目實施。

18.關于“土地利用監管不力”問題的整改。

（1）對土地收回事項審批增設閑置情形調查情況，若存在疑似閑置情形，則根據閑置土地調查處置工作程序開展調查。

（2）建立土地市場動態監測與監管系統月度通報制度，對于未按期開竣工項目，發函告知企業。

19.關于“涉嫌產業圈地”問題的整改。

（1）加快約定項目落地運營。敦促華僑城文旅商業街盡快開街、華發引進總部經濟項目盡早簽約、金茂商務大樓和特色商業街加快建成運營。目前華僑城項目住宅部分已全部竣工交付，商業街部分完成總工程量的90%，基本確定運營主體。華發項目已落實總部經濟簽約項目2個。金茂項目商務大樓已封頂，正在裝修，預計6月底竣工驗收，并同步開展商業項目招商。

（2）進一步規范土地出讓項目定位和名稱。高新區通過優化土地資源配置，合理規劃產業布局，完善城市基礎設施和公共服務設施，營造宜居宜業環境，吸引人才流入，推進高新區產、城、人融合發展。截至2023年底，環昆承湖低碳科技島、北半島（創新街區）、云裳活力島、數字科技島等主要片區的詳規編制全面完成。中新昆承湖園區內片區綜合開發項目將根據國家法律法規、城市總規、詳規等要求，在土地出讓之前科學確定項目定位和名稱，同時要符合我區經濟發展戰略和主導產業布局要求，按照“政府支持、市場運作、優勢互補、互利共贏”原則簽訂投資發展協議，明確各方權利和義務，加強違約責任追究機制，確保協議的嚴格執行。

（3）緊盯項目建設進度。全力敦促開發地塊建設進度，對未開發地塊制定按期開工計劃，全力推動及時開工，對不按時整改的項目按照資規部門要求及時進行處置。華發項目未開工商業地塊已領取建設工程規劃許可證。金茂項目未開工商住地塊已完成方案編制，開始進行規劃報批。

20.關于“黨委主體責任落實不夠到位”問題的整改。

（1）制發全面從嚴治黨4張責任清單，市委帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，市委常委會每半年聽取全面從嚴治黨情況。向市委全委會提交《中共常熟市委員會2023年度落實全面從嚴治黨主體責任情況的報告》，全力推動全面從嚴治黨向縱深推進。履責紀實平臺設置黨風廉政會議召開情況模塊，對各板塊黨風廉政會議召開情況實現實時動態監督。

（2）深化“1+X”監督機制運用，緊盯工程建設、工程質量檢測等領域，常態化開展“違規吃喝”“違規送禮”問題專項治理。出臺關于推進廉潔機關建設的實施方案，明確機關廉潔作風建設的重點任務，馳而不息糾“四風”樹新風。連續15年開展“5·10訓廉日”主題教育，常態化召開警示教育大會，建成并啟用監察印象館，組織常熟館藏廉潔文物展、青廉Talk秀等活動，持續涵養時代新風。

（3）出臺《關于推進年輕干部嚴選嚴育嚴管嚴用的若干規定》和《年輕干部“八小時外”活動負面清單和監管清單》，落實市委主要領導與分管市領導對年輕干部“雙重談話”制度，開展年輕干部述職述學述廉活動79場。

（4）印發《關于進一步加強全市編外用工管理的指導意見》《關于進一步規范市級機關事業單位編外用工薪酬分配的指導意見》《關于加強鄉鎮（街道）編外及村、社區工作人員管理的意見》等文件，加強編外人員、基層執法人員、網格員管理。印發《常熟市行政執法突出問題專項整治行動實施方案》，聚焦執法不規范、執法方式簡單僵化等六個問題部署重點整治。舉辦鎮（街道）綜合行政執法人員及法制審核人員能力提升培訓、行政執法能力建設專題培訓、鎮（街道）綜合行政執法現場文明執法音視頻記錄評比等活動，提升綜合行政執法人員執法辦案實踐能力。緊盯渣土運輸、戶外廣告等領域，進一步加強對基層執法人員的監督管理和執紀問責。

21.關于“紀委監督責任履行不夠有力”問題的整改。

（1）保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處科技、水務、工程渣土處置、綜合執法等領域性案件。深化以案促改、以案促治，科技領域分析報告獲得蘇州市紀委、常熟市委主要領導批示。配合開展醫藥領域腐敗問題集中整治，嚴肅糾治基層衛生服務站人員損害群眾利益問題。加強紀委監委與政法機關的協作配合，建立監督檢查聯動、線索核查反饋、案件協同辦理、案例聯合通報等制度，增強反腐敗工作合力。

（2）梳理分析近年來全市紀檢監察組織立案免處情況，對立案免處較多的單位予以重點提示提醒。制定《審查調查規范事項自檢自核清單》，開展全市案件質量專項檢查，更新鄉鎮模擬案卷，提升基層執紀執法能力水平。精準運用監督執紀“四種形態”，全年立案免處率低于蘇州市平均水平。組織開展職務犯罪專題論壇，與法院、檢察院同堂共訓、交流互促，提升職務犯罪案件辦理規范化水平。東南街道組織開展精準運用“四種形態”典型案例專題學習，提高定性量紀精準度。常福街道完善《紀檢監察信訪舉報工作制度》和配套業務流程，嚴格落實信訪登記、簽批、結信等規定。

22.關于“教育資源不均衡，學校管理有缺失”問題的整改。

（1）優化教育資源。針對東南街道教育資源不足的問題，加大統籌力度，由鄰近區域的公望小學接納東南實驗小學部分學生，緩解區域內義務教育段入學需求矛盾；進一步優化師資招聘統籌，指標向東南街道適度傾斜，切實優化資源配置；加快推進學校建設，東南街道華東師范大學第二附屬中學常熟實驗學校竣工，計劃于2024年秋季招生。

（2）均衡師資配備。加大宣傳和支持力度，積極發動民辦學校教師申報各類職稱，著力提升民辦學校教師業務能力；鼓勵各民辦學校單位增加職稱工資在收入中的占比力度，進一步提升辦學水平；積極穩妥推進義務教育學校“縣管校聘”管理體制改革，通過加大師資調配和交流、支教力度，推動教師特別是優秀骨干教師合理流動，進一步均衡農村和城區的優質師資力量，出臺《關于進一步優化常熟市中小學教師崗位管理工作的意見》，推動“要我交流”變成“我要交流”。2023年秋季義務教育階段學校687名教師交流、支教，骨干教師有346名，占比50.36%，其中城區骨干教師赴農村學校支教114名，進一步均衡了農村和城區的優質師資力量。

（3）規范食堂管理。先后出臺了《常熟市學校食堂財務辦法（暫行）》《常熟市中小學食堂管理工作補充意見》等制度，堵塞制度漏洞；加強日常監管，強化專項審計督查，嚴格執行財經紀律，重視內部稽核牽制，守住食堂資金安全“高壓線”；不斷完善考核管理機制，進一步加強與各職能部門的協作，全方位織牢織密校園食品安全網，多措并舉守護好師生“舌尖上的安全”。

23.關于“養老服務體系不完善，服務能力弱”問題的整改。

（1）出臺《常熟市優化“一老一小”保障工作行動方案（2023-2026）》，為完善養老服務體系、提升養老服務能力提供制度保障。開展養老機構“雙隨機一公開”部門聯合檢查以及消防安全標準化管理達標建設評定工作，推動養老機構依法依規運行、健康有序發展。引導部分養老機構依托社區養老服務設施為社區老年群眾提供慢病篩查、健康講座等志愿服務，推進機構、社區、居家養老融合發展。

（2）選擇部分養老機構，開展認知癥障礙照護專區建設。加強養老機構護理員職業技能培訓，開展養老護理職業技能等級認定，提升養老護理員專業技能。目前已在琴川護理院和九如城護理院內建成認知癥照護專區。

（3）加強與中康養集團的合作，舉辦“康養旅居中國行-福地常熟”沉浸式療休養活動，推進異地養老、候鳥式養老模式，試點建設“特色康養旅居基地”。截至目前，已在3家養老機構建成“特色康養旅居基地”，累計入住外地老年人4200多人次。

（4）推動養老機構與醫療衛生機構簽訂醫療服務合作協議，建成基層醫療機構與養老機構協調聯動機制。養老機構與屬地醫療衛生機構協作協議簽訂率達100%。養老院內設醫務室或醫療機構按要求配置執業醫師。

（5）發揮護理院和養老院在同一物理空間的優勢，將護理院醫療護理服務延伸至養老院。督促養老機構按標準設置醫務室或醫療機構。

24.關于“安置房供需對接錯位，保供不力”問題的整改。

板塊部門強化協作聯動，按照時間從緊、進度從快、質量從嚴的要求加快推進安置房建設進度，一體化管理安置房建設、竣工、交付、審批流程。根據項目實際情況，細致摸底調查群眾意愿，優化完善分流安置方案，穩妥推進分流安置工作。

25.關于“重大隱患整改不力”問題的整改。

（1）結合重點行業領域重大事故隱患專項排查整治，持續加大重大隱患整治力度，消除重大安全隱患。2023年度8項蘇州級、50項常熟級、58項鎮級政府掛牌整改項目均已完成。積極開展重大事故隱患專項行動。幫扶指導重點企業886家，部門檢查重大事故隱患228個，企業自查重大事故隱患91個，均完成整改。同時印發安全生產提示函，要求各板塊對前五年的掛牌項目存在的問題進行歸納，減少同類問題反復發生。

（2）持續開展打擊非法流動加油專項整治行動，行動開展以來，已累計開展巡查6268次，查扣混合汽油約3噸，混合柴油約25噸。2023年下半年非法流動加油警情明顯下降，較上半年環比下降超五成。同時，成立常熟市加油站規劃布點和納統工作專班，進一步完善重點路段加油站布點規劃，現規劃已通過專家論證。

26.關于“農村道路安全重視不夠”問題的整改。

（1）成立由市政府主要領導掛帥、20個職能部門、14個板塊主要負責人組成的道路交通安全委員會，建立完善議事會商、約談提醒、掛牌督辦等10項工作制度，全面加強農村道路安全工作的組織領導、統籌協調、督導推動；常熟市政府先后5次召開常務會議、專題會議，研究部署農村道路交通安全工作；印發《關于加強農村道路交通安全工作的實施意見》，明確各職能部門、屬地鄉鎮政府協同落實“議安全、管安全、宣安全”職責，“政府主導、部門聯動、公安吹哨、廣泛參與、多方共治”的工作格局逐步形成。

（2）建立完善亡人事故鄉鎮（街道）領導到場制度，細化鄉鎮領導到現場組織救援、溯源調查、協調推動的工作流程，落實定期通報、問責督辦等工作要求，各級領導抓農村交通安全意識進一步增強。將道路交通安全隱患整改和亡人事故壓降納入對鄉鎮高質量考核，逐年提升考核分值、優化考核內容、強化結果應用。開展道路交通事故“零死亡”認定通報，并將認定結果納入平安建設考核，鄉鎮街道、村居企業等參與創建活動的主體持續擴容。

（3）排查低等級農路底數。按照村組自然道路、農業生產用道路、其他宅間道路分類，對2405公里低等級農路進行全面摸排，指導各鎮、街道合理制定管養方案，督促養護資金向低等級農村提升傾斜。并將低等級農路提檔升級工作納入全市道路交通安全重點隱患路段“5510”整治工程，同步推進隱患治理、設施改造、道路等級提升。

（4）完成辛張線隱患治理，對12個開口進行優化歸并。在辛張線K1+190上行、K1+200下行、K1+276上行三個路口設置停車讓行標志及標線；在辛張線K1+520下行、K1+550上行、K1+560下行、K1+680下行、K1+700上行、K1+720下行、K1+750上行七個路口設置減速標線；封閉辛張線K13+220上、下行兩處開口。

27.關于“‘三類場所’消防問題仍較突出”問題的整改。

（1）持續推進群租房、“三合一”場所全量治理，確保“兩類場所”消防安全形勢穩定向好。加大重點火災隱患三級掛牌力度，2023年度掛牌均高質量摘牌銷號，并開展2020年以來80處重點隱患三級掛牌點位整治“回頭看”。推進出租房屋“全電廚房”建設。全市345個村（社區）均已啟動“全電廚房”建設，205個村（社區）已完成首輪全量整治，切實提升出租房屋領域本質安全水平。持續加大巡查整治力度。嚴格執行兩類場所安全整治標準，動態調整“兩類場所”巡查、整治、核查周期，截至2023年12月，通過大平臺全程留痕，收繳鋼瓶1604個，新增消防設施設備4272個，兩類場所合規改造率常態保持97%以上，切實提升“兩類場所”治理質效。

（2）持續推進鎮村工業集中區和群租廠房專項整治深化提升，以示范點位為模板，進一步推進群租企業整治提升工作。我市共有鎮村工業集中區和群租廠房點位771個，涉及工業企業4157家。根據“淘汰一批”“規范一批”“提升一批”的總原則，采取“示范先行”“以點帶面”“全面推進”的整治方式，市鎮兩級分工合作，確定全市103個市級示范點位，由市級驗收工作組負責驗收工作；其余一般點位由鎮級驗收工作組負責驗收，市級驗收工作組進行抽查。截至2023年12月，已完成整治工業集中區和群租廠房點位715個，整治完成率92.7%，其中市級103個示范點位已驗收完畢，一般點位已完成驗收475個，驗收完成率75%。整治過程中共關閉不符合安全生產條件的工業集中區和群租廠房點位17個，關停淘汰企業285家。

（3）緊盯“廠中廠”整治，通過分片包干、重點督辦等方式開展消防安全大排查大整治。針對發現的問題隱患進行分類處理，詳細列出問題清單和責任清單，明確整改方案和整改期限。對突出問題企業下發限期整改通知書，并派專人跟蹤整改。同時，建立長效管理機制，對新入駐的企業由各板塊聯審備案后輸入信息平臺，網格員定期對標巡查，發現問題督促整改閉環，市鎮兩級采取巡查和抽查的方式防止“廠中廠”隱患回潮。實施重大火災隱患掛圖作戰，將常熟瀾凌物業管理有限公司等5家單位列為2023年度重大火災隱患單位，均已摘牌銷案。同時，加強企業消防安全培訓，組織“廠中廠”租賃雙方學習《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》《江蘇省消防條例》等規范，播放典型案例視頻，普及防火知識，督促其落實消防安全責任，提高人員的消防安全意識；定期開展防火檢查，對區域內的消防設施、器材進行日常維護管理，確保消防設施器材完整、完好，運行正常。

28.關于“‘12345’運行質效不高”問題的整改。

（1）提升群眾訴求回訪滿意率。一是強化工單受理。建強熱線政務信息知識庫，不斷提升熱線咨詢解答質效；修訂《常熟市12345熱線訴求辦理時限規范》，開發工單派發輔助系統，推動工單及時、精準派發。二是強化工單辦理。嚴格工單答復意見和延時申請審核，提高辦理單位首次處辦質量；制定《常熟市12345熱線工單延時操作管理辦法》，推進群眾訴求及時辦理。三是強化工單回訪。落實處辦單位溝通聯系制度，成立熱線回訪組，加強與服務對象的有效溝通，不斷提升群眾滿意度。在蘇州“便民杯”競賽中，2023年度常熟市群眾訴求回訪滿意率在各縣市平臺中的排名較2022年度提升1位。

（2）發揮平臺中樞樞紐作用。一是加強協調聯動。制定《常熟市12345政務服務便民熱線現場協調工作機制實施方案》，開展現場協調29次，推動疑難重復訴求辦結；落實公益訴訟線索推送機制，推動行政機關依法積極履職。二是加強指導督辦。制定《12345熱線業務培訓制度》，開展各類培訓13次，提高工單處辦規范化、標準化水平；對久拖不決、辦理不到位等問題進行督查督辦12次，提升群眾訴求辦理實效。三是加強分析研判。強化數據賦能，提升輿情動態分析水平，聚焦社保卡更換、房屋翻建、開發商延期交房、預付卡糾紛、新能源汽車充電樁安裝、違法建設等熱點難點問題，編發各類專報（簡報）123件，獲市委市政府主要領導簽批19件，有效推動群眾訴求處辦；實行數據共享，督促辦理單位對工單辦理指標進行“回頭看”，確保群眾訴求得到妥善解決。

（3）提升預付卡消費糾紛辦理質效。2023年3月，建立預付卡管理聯席會議制度，按照“職責法定為主，職能就近為輔”的劃分原則，明確成員單位、主要職責、工作規則，進一步厘清各職能部門在預付卡監管工作中的職責范圍。截至12月底，12345熱線共受理預付卡消費糾紛訴求2831件，已全部辦理。2023年市預付卡管理聯席會議辦公室共召集3次聯席會議，對12345熱線積存的336件新業態、新問題進行會商會辦，通過“一事一議”，壓實壓細相關部門處辦職責，維護消費者合法權益。同時，市預付卡管理聯席會議辦公室加強風險預警和處置機制，通過走訪調研、現場檢查等方式實時掌握預付卡消費風險信息，發現和評估預付卡市場的潛在風險，采取相應的措施進行防范和化解。

29.關于“停車難收費貴”問題的整改。

（1）全力緩解老舊小區停車難。通過停車設施改造、錯峰共享等方式，推進老舊小區停車封閉管理工作。結合老舊小區改造、城中村自主更新工作，有效增加泊位供給。延長道路泊位夜間免費停放時段，商圈周邊為21:00-8:00；商業街周邊為17:45-8:00；菜場及醫院周邊為17:45-7:00，有效滿足周邊居民夜間停車需求。實施道路泊位節假日（雙休日）打包優惠措施，滿足周邊居民節假日、雙休日停車需求。

（2）有效緩解學校周邊停車難。建設完成綠地小學東側停車場及四季停車場，增加學校周邊泊位供給。加強學校周邊道路交通秩序管理，落實學校錯峰上下學舉措，減少高峰交通擁堵。擴大校園定制公交覆蓋面，新增崇文實驗中學、清暉中學、昆承中學、莫城中學4個學校線路覆蓋。實現常欣小學地下停車場向家長開放。

（3）完善收費政策降低停車成本。定期開展停車場收費標準專項檢查，告知各停車場經營者嚴格遵守價格法律法規及政策，自律誠信經營。推進《常熟市車輛停放服務收費實施辦法》修訂工作，明確列入2024年發改委重點工作計劃。積極開展前期調研，探索建立重點商圈道路泊位停車收費價格動態調整機制。

（4）優化服務提升市民停車體驗。延長道路泊位免費停放時間，免費停放時間從原來不低于30分鐘延長至不低于60分鐘（其中菜場周邊為45分鐘）。優化停車包月服務，對經營性停車場泊位實行線上分時共享，滿足市民個性化停車需求。完成30處共計128個“分散式”道路泊位智能化改造并實施收費管理，保障重點區域停車剛需人群。優化常熟高鐵站停車環境，完成常熟站北停車場改造并投入使用，推進景點周邊停車治理。

30.關于“物業管理矛盾突出”問題的整改。

（1）優化完善短板弱項，提升設施設備管理。通過隨機抽查和定期檢查相結合的方式，督促物業服務企業履行設施設備管理職責。會同屬地街道聯合約談整改工作推進不力的企業，責令落實問題處置閉環。優化維修資金應急使用“綠色通道”工作機制，提高維修資金使用服務小區設施設備維修效率。

（2）提升公共管理質效，加大環境整治力度。構建推行“鄉鎮窗口收件、市局網上審核”房屋結構改造安全行政許可便民工作機制，督促物業服務企業落實住宅小區室內裝修管理日常巡查職責，強化源頭管控措施。探索“消防通道暢通”破題實踐。鼓勵引導支持物業服務企業創先創優，提升項目管理水平。

（3）加強多方協同履職，發揮考核監督作用。出臺住宅區物業管理委員會組建運行指導意見，2023年共成立物管會80個，同比增長344%。出臺“四好”社區建設試點工作方案，致力改善小區人居環境。落實考核監督實效，對信用等級D級的企業暫停其前期物業招投標的投標資格。

31.關于“省紀委監委安全生產重點監督檢查反饋問題整改不到位”問題的整改。

（1）和創化學已將“區域控制室”搬遷至綜合樓一樓西側。阿科瑪氟化工VDF/PVDF生產單元操作樓已進行抗爆設計和改造。富士萊8#甲類廠房內外操室、休息間、交接班室完成搬遷。大金氟化工（中國）有限公司裝置區內控制室搬遷至二道門外。

（2）根據《江蘇省化工園區化工集中區封閉化建設指南（試行）》，對封閉化提升改造方案進行了完善，并通過了專家論證。完成了測速抓拍監控、周界警戒相機、違停監控、視頻監控、高空瞭望等設備的安裝。完成興虞路、盛虞大道、富虞路卡口道閘的改造。

（3）經開區化工園區對照《化工園區安全智能化管控平臺建設指南》完成智慧園區平臺（二期）項目建設方案編制，根據建設方案內容完成智慧安監、智慧環保、智慧應急、封閉化管理等功能模塊的升級改造，并于2023年8月28日開展試運行。同時園區優化智慧園區運營團隊，明確相關負責人，聘請專業人員開展日常運維管理，對監管人員加強平臺使用培訓，確保所有安全監管人員都能熟練操作使用智慧園區平臺。

（4）按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）規劃建設江蘇常熟新材料產業園特勤站海康路備勤點，目前土建已完成。同時，新材料產業園已根據缺配清單確定了采購方案，第一批次消防器材已完成采購。

32.關于“環保問題‘反彈回潮’”問題的整改。

（1）加快推進印染行業高質量發展，推動企業入園進區，全市6個拓展集聚區和1個整合提升點規劃環評已獲批。積極開展印染廢氣和噪聲治理新技術研發和應用，提高印染企業廢氣、噪聲污染防治水平。持續加大環境執法監管力度，依法查處污染治理設施不正常運行、超標排放等環境違法行為，通過嚴格執法倒逼企業增強守法意識。2023年印染企業廢氣、噪聲投訴同比下降16.3%。

（2）持續加大大氣污染防治力度。深化涉VOCs企業排查整治，完成2023年度重點VOCs治理項目1397項，開展VOCs治理成效“回頭看”評估。強化移動源污染治理，2023年淘汰國Ⅲ及以下柴油車2336輛、廠內燃油叉車840臺。強化機動車排放檢驗機構監管，持續開展柴油車聯合路檢、入戶抽測以及非道路移動機械監管工作。加強排放大戶的監督管理，嚴格執行排放大戶數據異常預警聯動機制，全力壓降污染物排放。2023年，我市臭氧年均濃度同比下降5.5%；超標天數同比減少12天，臭氧濃度改善排名全省第10。

（3）從源頭嚴控固定資產投資項目新增耗能，強化項目節能審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。開展工業節能診斷服務，對重點用能企業進行工業節能診斷服務，幫助企業挖掘節能潛力。出臺《關于推進制造業高質量發展的若干政策》，鼓勵高耗能行業企業推進節能降碳技術改造，提高企業推行節能低碳發展的積極性。引導企業加強可再生能源建設，積極宣講綠電政策，鼓勵企業主動購買綠電（綠證），提高綠色能源使用量。通過上述整改措施，我市電力、鋼鐵、造紙等行業能耗占全市規上企業能耗的比重已經實現下降，低于2021和2022的占比水平。

三、下一步工作打算

通過3個月集中整改，全市上下進一步深化對政治巡視的思想認識，切實糾治了一批存在的突出問題，取得一定成效。但巡視整改是一個持續的過程，需要持續發力、長期整改。下一步，市委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持思想認識不松懈、推進力度不減弱、整改要求不降標，扎扎實實落實好各項整改任務，確保巡視反饋問題改到位、改徹底。

一是強化管黨治黨主體責任。堅持把巡視整改工作作為市委履行管黨治黨政治責任的有力抓手，把巡視反饋問題作為市委“1+7”工作清單重點內容，把巡視整改與日常工作同謀劃、同部署、同推進，持續強化跟蹤督導，推動形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、齊抓共管的工作格局，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二是持之以恒抓好接續整改。市委將繼續加強對巡視整改工作的組織領導，定期聽取整改進展情況匯報，對尚未整改到位和需長期堅持的整改任務緊盯不放，確保按時按要求整改到位；對已完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“松不得”的責任感，持續推動巡視整改工作見底清零。

三是切實推動巡視成果轉化。聚焦巡視發現問題的重點領域和關鍵環節，深入分析、找準癥結、精準施策，制定和完善務實管用、行之有效的規章制度，著力構建治根本、管長遠的制度體系，進一步扎緊制度機制籠子，真正從根源上堵塞漏洞，推動實現以整改提效能、促發展，不斷提升巡視整改實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0512-52028050，電子郵箱：csswxczg@mail.changshu.gov.cn。

中共常熟市委員會

2024年3月15日