蘇州市相城區委關于巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，省委第二巡視組于2023年4月18日至6月18日對蘇州市相城區開展了巡視，并于10月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

省委巡視是對相城區的“政治體檢”和“綜合會診”，巡視反饋的各類問題，客觀全面、深刻中肯，一針見血、切中要害，符合相城實際，提出的意見建議具有很強的政治性、針對性和指導性，對于我們加強全面從嚴治黨、激活干事創業熱情、推動經濟社會高質量發展有著積極而深遠的影響。相城區委堅持把做好省委巡視反饋意見整改作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體表現，全區上下堅持以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求，突出問題導向、樹立責任意識、凝聚改的合力、形成發展動力，高標準高質量做好巡視整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，加強組織領導。相城區委第一時間學習貫徹習近平總書記關于做好巡視整改工作的重要指示精神和省委書記專題會會議要求，傳達學習巡視反饋會議精神，貫徹落實省委部署要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。區委成立以區委書記沈志棟同志為組長，區委副書記、區長張偉同志，區委副書記顧建明同志為副組長，其他常委同志為成員的整改落實工作領導小組，領導小組下設選人用人專項檢查、意識形態工作責任制落實情況專項檢查、巡察工作專項檢查整改工作組，以高度的責任感和科學務實的舉措，切實把巡視整改工作抓緊抓實。區委常委會班子成員對照省委巡視反饋意見，逐條對照檢查，深刻剖析原因，認真開展批評與自我批評，全面扛牢巡視整改政治責任，進一步增強整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）扛牢主體責任，強化履職擔當。區委先后召開專題會、民主生活會、區委常委會會議等會議，區委、區政府主要領導以身作則、帶頭示范，其他領導統籌協調多次牽頭召開推進會、調度會、專題匯報會，主動認領、密切跟蹤、深入調研，切實強化履職擔當作為，持續抓好各自領域重點工作，以點帶面轉化整改成效，推動相城高質量發展不斷打開新局面、實現新突破。區委相繼印發《關于履行巡視巡察整改政治責任的提醒函》《對“一把手”履行巡視巡察整改責任評價的實施辦法（試行）》，切實提升“關鍵少數”尤其是“一把手”履行整改責任的思想認識和行動自覺，推動反饋問題整改“顆粒歸倉”。

（三）細化整改舉措，狠抓推進落實。相城區委對照省委巡視反饋意見，從嚴從實系統研究，形成問題清單、任務清單、責任清單，制定涵蓋111條整改舉措的整改方案，逐條逐項明確牽頭區領導、牽頭單位、參與單位和目標時限，做到任務到人、責任到崗、要求到位。全區各地各部門集中優勢兵力、全面統籌聯動，對照方案倒排節點、密切配合、同向發力，充分運用相城區七張清單問題系統，每月定期更新整改進展情況，按照時間節點推進整改落實工作。區紀委監委、區委組織部實時跟蹤，適時預警，及時協調，跟進監督整改落實情況。區委巡察辦定期梳理歸檔、統計總結整改最新情況，按期報告區委辦，同步通報區紀委監委和區委組織部，加強督查評估問效。構建問題銷號清零機制，緊盯省委巡視反饋的具體問題，分管區領導嚴格審核“問題銷號審批表”，確保銷號工作規范有序、整改工作高標準高質量。

（四）注重成果運用，突出常態長效。相城區委堅持把抓好省委巡視作為全區當前和今后一個時期的重大政治任務，積極主動把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，確保全區上下形成轉作風、優服務、提效能的良好氛圍。堅持把抓好巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神結合起來，切實把整改成果轉化為促進經濟社會高質量發展的強勁動力。堅持“當下改”與“長久立”并重，既立足當前解決各類問題，又著眼長遠健全長效機制，在實際工作中落實整改措施，在推進整改中促進工作落實，確保巡視整改成果經得起實踐、人民、歷史檢驗。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1.關于“協同推進市域一體化優勢不彰。”問題的整改。

一是加快推進“漕湖-鵝真蕩”協同發展示范區建設。深入開展示范區空間戰略研究，制定漕湖、鵝真蕩“一湖一策”方案，共同研究出臺深化聯合河長制推動示范區水生態環境協同融合發展行動方案，入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

二是有力推動與市內毗鄰區域協調發展。加大與姑蘇區、蘇州工業園區聯動發展，實施婁北曹莊片區有機更新，加快推進黃埭-望亭老工業區轉型升級，制定發布相城區先進制造業創新帶發展規劃。

三是推動經濟持續向好運行。以“周調度”“月研判”“季評價”“年考核”機制，及時解決重點地區、重點企業、重點項目遇到的痛點、堵點、難點。實施區鎮兩級調度、考核賽馬、服務保障和督促激勵等機制，推動經濟大鎮爭先進位。

2.關于“重要開放載體建設成效不快。”問題的整改。

一是不斷提升招引質效。制定全年工作方案，積極開展項目招引，服務日產出行、大福自動搬送項目等重點項目落地運行，不斷提升稅收貢獻。

二是加快推進重點載體建設。推進青苔國際工業設計村、陽澄湖（消涇）國際手作村等重點國際合作載體建設運營，引入進出口特色商品，深化與外國商協會、行業協會合作，舉辦中日企業對接活動。

三是提升對荷合作水平。組建中荷創新合作項目專班，荷蘭智造產業園開工建設，中荷（蘇州）科技創新港竣工投用，強化中荷離岸協同創新中心等平臺作用，優化工商注冊、稅務咨詢等一站式服務，加快推動項目落地。

3.關于“學習貫徹黨的二十大精神不夠深入。”問題的整改。

一是全力打造“相學相成”理論學習品牌。截至2024年2月底，開展第一議題學習18次，區委理論學習中心組7次，其中交流研討5次、專題輔導1次、現場研學1次；發揮全區各類型宣講團隊作用，分類分層開展線上線下多種形式的宣講活動130余場。研究制訂理論宣講陣地建設、隊伍管理和人員培育3個文件，從健全制度、強化措施層面進一步夯實理論武裝基礎，營造濃厚學習氛圍。

二是深度融合各類培訓學習活動。主題教育期間，分兩個階段高標準高質量辦好縣處級領導干部讀書班，分領域舉辦全省基層黨組織書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育輪訓培訓示范班相城分課堂7期，實現全區基層黨支部書記和黨員輪訓培訓全覆蓋。先后舉辦相城區青骨班、青圃班等12期，將《黨的二十大報告》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等納入學習材料，設置黨的二十大精神學習專題課程，受訓人次2393人。

三是扎實推動黨的二十大精神學習常態化。構建全區干部教育培訓“3651”體系，全力打造“陽澄”精品課程體系，已確定課程60堂、現場教學點43個。充分發揮黨校職能優勢、師資優勢、系統優勢，開展“紅色熔爐映初心”送課下基層活動，累計送課12場。

4.關于“集體領導意識不夠強化。”問題的整改。

強化集體領導意識。區委常委會審議通過關于加強“三重一大”事項決策的實施意見，并以區委名義印發至各地各部門。巡視反饋以來，區委常委會已多次審議“三重一大”事項，同時區委常委會研究“三重一大”事項時嚴格按照決策程序，執行民主集中制，會前充分醞釀，會議中充分發表意見，采用末位表態制，確保“三重一大”事項程序合理合規合法。

5.關于“安置房辦證遲滯量大。”問題的整改。

全面化解安置房未辦證難題。資規相城分局會同住建、審批等部門、各鄉鎮街道板塊，通過一樓一策、分類處理的方式已全部完成包括翡翠家園西區（該小區2016、2017年分2期交付，已于2023年5月31日完成不動產首次登記）在內的1.25萬套安置房不動產首次登記證書的發放。拆遷安置房轉移登記依權利人申請全部具備辦理條件。同時，組建“蘇小登志愿服務隊伍”，專人專項負責安置房全流程辦證、綠色通道快速辦理。利用微信公眾號、門戶網站、自然資源報等媒體陣地，及時發布安置房辦證信息、明晰安置房辦證材料、公示安置房辦證進度。印發宣傳手冊，通過走訪、開展座談會等逐一梳理安置房辦證難問題，延伸宣傳廣度，提高受眾覆蓋面。積極響應省廳關于開展全省安置房未辦證問題集中整治攻堅行動號召，開展“送證上門，溫暖到家”活動，親自將證書送到群眾手中。通過放置海報、發放宣傳資料、設立專窗辦理安置房等方式，引導大家積極及時辦理安置房轉移登記，有效增強安置戶辦證意識和意愿。

6.關于“12345平臺運行質效不高。”問題的整改。

一是完善舉措提升能力。圍繞重點業務事項組織坐席人員開展業務培訓十余次；舉辦“強擔當 善作為”集成指揮業務技能競賽，動員全區集成指揮條線160余人次參賽觀賽；形成12345熱線應急預案和人員輪崗方案，進一步提升人員專業化能力，優化崗位設置，保障熱線平臺高效運轉，截至2024年2月底12345熱線接通率穩定保持在90%以上，2023年10月12日至12月31日期間平均接通率為93.32%。強化企業訴求匯集，集成指揮平臺設置“企業服務”“營商環境”主題工單標簽，便于企業訴求歸類統計，受理企業服務類工單數量呈上升趨勢，2023年第四季度企業服務工單受理量環比增加101.16%。

二是深化作風抓實督辦。根據《相城區社會綜合治理網格化聯動機制建設監測評價辦法》進行每月監測評價，所有工單處辦質效納入評價范圍；針對平臺美容美發類工單處辦問題召集相關單位進行專項協調研判，邀請區紀委監委相關人員到會指導，推動30余件工單處置完成；針對重點工單形成督辦單11份并全部辦結；形成城市管理問題每周分析9份，依托城管委周會機制交流重點工作情況；召開落實“全區違法建設專項治理工作會議”精神專題會商會議協調研究處置方案，主管部門督促指導相關板塊推進工作，截至2023年12月28日47件超一年未辦結工單均已結案。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1.關于“主動融入上海大都市圈不深。”問題的整改。

一是積極加大合作力度。落實國家發改委印發實施的《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》，制定實施相城貫徹落實行動方案。加大上海虹橋數字經濟創新產業園招商力度，共同成立中國車聯網運營商合作組織，深化與上海交通大學上海高級金融學院合作。

二是加快科技成果轉化。助力區內科創平臺、企業積極對接上海高校、科研院所，強化與上海各類技術轉移機構合作，積極舉辦產學研對接活動。

三是不斷強化輻射功能。圍繞蘇州北站樞紐，有序推進蘇州北站改擴建、軌道交通、長三角國際研發社區啟動區二期、高鐵文體中心、日航酒店等重點項目。

四是切實落實考核跟蹤。已將推動長三角一體化有關工作內容納入區級考核體系，著重考核重點、亮點項目推進落地情況。

2.關于“高鐵新城引領推動區域‘站產城’融合發展成勢見效任重道遠。”問題的整改。

一是引領推動區域“站產城”融合發展。相城區全域獲評“長三角G60科創走廊產城融合示范區”。推進蘇州北站站城融合TOD綜合開發項目，TOD城市設計方案取得階段性成果，同步推進區域規劃用地方案、地下空間一體化方案研究。優化蘇州北站站房方案編制，結合通蘇嘉甬鐵路規劃建設有序推進相關工作，同步推進相關配套工程方案研究和工程建設期間交通組織方案研究。

二是打造智能車聯網產業創新集群。2023年10月至2024年2月底，通過城市招商、產業活動，新引進車聯網產業項目6個，完成車聯網企業入庫40家。截至2024年2月底累計入庫181家，1-10月相關產業營收達198.81億元。規上企業總計165家，其中智能車聯網產業規上企業達19家，實現營收超193.739億元、占比35.91%；納稅達4.3億元、占比37.68%。

三是強化數字金融精準招商。2023年10月至2024年2月底，新增3家市級認定的數字金融企業。截至2024年2月底累計達189家。落地數字金融項目2個，1家金融科技頭部企業啟動注冊。依托平臺、基金對接7個項目，其中落戶2家，1家注冊中。

四是大力推動樓宇經濟發展。完成相城區樓促會注冊，深化樓宇經濟平臺應用，完善企業服務流程，引導企業按車聯網、數字金融、文化創意等產業分類分別入駐非凡城市中心B幢、相融大廈、傲英大廈等樓宇，實現7幢億元稅收樓宇（近期企業退稅情況未統計在內）。

五是推進中部片區規劃建設。澄陽路以東區域會展中心地塊完成征地、土壤檢測和文物勘探，金融城地塊控規獲批。澄陽路以西區域控規修編完成論證、公示。

3.關于“助推創新型經濟發展力所不及。”問題的整改。

一是加強監測管理。針對全區科創平臺開展月度數據監測，2023年1-12月，全區科創平臺營收超5億元、稅收超4800萬元、研發服務收入超2億元，累計授權發明專利250件，累計孵化引進在相企業超200家，孵化引進企業累計營收超10億元、稅收超4000萬元；其中，河海大學蘇州研究院已孵化引進在相企業11家，在相孵化引進企業2023年1-12月營收5944.69萬元、稅收170.27萬元。結合平臺功能定位，形成17家科創平臺工作方案與重點事項清單初稿；2023年度新增省級新型研發機構1家、市級新型研發機構2家，市級重點實驗室1家。

二是提升運營能力。全區科創平臺儀器設備納入蘇州市研發資源開放共享服務平臺累計90臺套、設備原值10094.79萬元；其中，長三角先進材料研究院2023年獲得市級補助20萬元。推動修訂《相城區科技創新券通用通兌實施方案》，將全區科創平臺全部納入長三角科技創新券通用通兌平臺。

三是增強核心競爭力。量子科技長三角產業創新中心面向大規模超導量子計算機云平臺核心關鍵技術開展研發，獲評2023年省重點研發計劃產業前瞻項目、獲省級支持1200萬元；圍繞量子芯片、量子計算機、量子算力網等方面開展研究，累計申請中國專利103件、PCT10件，授權專利20件、其中發明專利13件。2023年度新增市級以上領軍人才（團隊）7人，其中，國家級人才2人，省雙創計劃3人（團隊），市級姑蘇領軍人才2人。

四是賦能產業發展。6家科創平臺布局建設的科技成果轉化服務平臺在2023蘇州相城國際經貿懇談周上成功發布啟用；湖南大學蘇州研究院建設的蘇州市整車先進設計制造與測控技術概念驗證中心、長三角先進材料研究院建設的蘇州市先進材料及表征測試設備中試工程化服務平臺獲2023年度蘇州市成果轉化平臺建設項目A類擬立項公示，占全市A類三分之一。聯合相關龍頭企業、科技服務機構等創新主體，圍繞產業創新集群協同建設創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關，2023年度新增2家科創平臺參與建設的市級創新聯合體獲得立項，3家科創平臺牽頭組建的市級創新聯合體獲得培育。

4.關于“工業制造業‘根基不牢’。”問題的整改。

一是提高規上工業產值。統籌開展升規納統謀增量、提質增效保存量工作，2023年1-12月，全區規上工業企業數量已達1033家、較2022年底增加95家；全區規上工業總產值累計完成1831億元。探索開展“數據得地”企業評估工作，摸排15家計劃供地（樓）企業名單，保障優質存量企業空間發展需求，鼓勵企業增資擴產。

二是推動企業轉型升級。鼓勵企業持續開展智改數轉，發布國家新型工業化產業示范基地（工業互聯網）建設方案，完成中小企業數字化能力評估、智改數轉成效評估超1500家，實現規上工業企業第一輪智改數轉全覆蓋。落實專精特新企業梯度培育，開展千企升級入庫及創新型中小企業評價，2023年新增國家級專精特新“小巨人”企業12家、省級專精特新中小企業91家。

三是不斷優化產業結構。圍繞蘇州市制造業“1030”產業鏈體系，大力建設電子信息、裝備制造、先進材料、生物醫藥四大產業創新集群，2023年1-12月四大產業創新集群企業合計產值1465.7億元，占全區規上工業產值比重79.8%。發揮政府引導作用，搭建區內產銷就近合作平臺，梳理出38組供銷意向組合，促進區內產業集聚，增強產業鏈韌性。

5.關于“數字經濟‘賦能不足’。”問題的整改。

一是組織開展數字產品服務業精準招商。建立區六大數字經濟招商專班定期溝通交流機制，定期聯動跟進各專班、各條線數字經濟招商工作進展，已完成13期《相城區數字經濟招商工作簡報》。截至2023年12月底，全區對接數字經濟項目461個，其中累計已落戶項目294個，累計注冊資本54.83億元。

二是切實提高數字產品制造業發展能級。積極推動盈科電子、上聲電子、創鑫激光等數字經濟產品制造業重點企業新項目開工建設，蘇州市人工智能算力中心已完成可行性研究報告，項目用地已完成拆遷，產業發展能效穩步提升。數據要素產業園相關地塊已掛網公告，24家企業有就近合作進展，數字經濟產業發展質效進一步彰顯。

6.關于“重大項目‘支撐不力’。”問題的整改。

一是加快簽約項目落地。2019年至2023年底簽約了2184個項目，億元以上重點項目落戶602個，總投資2974.35億元。其中，2023年簽約億元以上重點項目178個，落戶139個，落戶率78.09%，總投資521.1億元。1月下旬已完成2023年考核報送情況的統計梳理，制定了2024年全區招引218個億元以上項目目標任務，已于2024年2月分解至各板塊并發布。

二是推動重點項目建設。緊盯在建省重大項目進展，通過“一項一策”舉措加快施工建設，3個在建省重大項目有序加速推進，其中中荷（蘇州）科技創新港已建成投用。深入開展項目推進“百日攻堅”行動，實行專題會議、現場會商、通報督辦等舉措，全力促進項目加快建設投資，2023年重點項目全年共完成投資173.72億元，投資完成率116.3%。

7.關于“科技創新‘內核不硬’。”問題的整改。

一是加強社會研發投入。梳理企業基礎數據庫，根據研發機構、研發項目和發明專利情況，為區內大中型工業企業和規上高企提供分類指導，輔導企業按要求做好研發支出專項賬和輔助賬，規范研發投入填報工作，2023年全區規上工業企業1042家，三季度研發投入填報值45.71億元，平臺上報數41.32億元，同比增幅11.1%。聯合區統計部門，做好規上科技服務業企業入庫工作，全面排摸符合入庫條件企業清單，確保應入盡入；強化研發投入政策宣貫，針對重點監測企業強化走訪服務，宣貫研發加計扣除、研發費用增長后補助等政策，鼓勵企業加大研發投入，預計2023年度全社會研發投入占地區生產總值比重3.8%左右。

二是助推產業提質增效。積極排摸科技型企業需求，幫助企業解決融資難題，截至2023年12月底，“科貸通”2023年審批通過332家企業，授信金額17.05億元。遴選形成兩批“相城區先進材料產業創新集群重點支持企業”，合計29家。聯合交通銀行組織開展針對入榜企業的銀企多場對接活動，為企業精準提供科技金融信貸服務。2023年全區申報高企認定企業996家，已公示認定企業647家，預計有效高企達1610家。2023年省民營科技企業備案674家，列全市第2。2023年科技型中小企業入庫3086家，列全市第4。積極建立“高升規”培育庫，針對有升規潛力的高企加強溝通對接，及時掌握企業經營情況，同時，動員規上工業企業積極申報高企，2023年1-12月相城區納入統計口徑的高新技術產業產值占規上工業產值1194.78億元，同比增長3.3%，占規上工業總產值為65.3%，列全市第3。

三是技術交易合同提質增量。加大挖掘力度、精準服務技術合同登記主體。加強與蘇州市經濟技術人協會合作，全面深挖全區技術合同，做到應挖盡挖、應登盡登。2023年全區已登記技術合同62.52億元，同比增幅83.34%。加強政策宣貫力度、做好技術合同巡回輔導。聯合省統籌中心、各板塊做好技術合同專場培訓會。2023年1-12月，聯合各板塊走訪開展專場培訓會12場，走訪重點企業246家。

四是加大人才引育力度。做好各級科技領軍人才計劃申報工作，開展申報材料撰寫、面試答辯、實地考察等全流程輔導工作，2023年國家級人才入選7人，省雙創計劃入選10人和2個團隊，均創歷史新高；姑蘇領軍人才立項41人。加強招商招才聯動，共舉辦2023年“相清SHOW”系列專場路演賽17場，評出獲獎項目48個，加強領軍人才梯度培育，構筑科技人才“蓄水池”。建立區內人才項目產業化落地協調機制，著眼于全區“一盤棋”，統籌協調企業需求及場地資源支持載體中人才企業，已協調支持微睿科技、錫創索、微邁科技等企業在區內有序流動。

8.關于“國家經開區轉型步伐慢。”問題的整改。

一是加快構建數字經濟產業集群。2023年底，數字金融、工業互聯網、數字城市產業規模突破325億元，數字金融產業園等三大載體有序建設，實現稅收超億元數字經濟產業園2個，集聚數字經濟企業250家，應用場景11個。規上工業企業數字化診斷服務實現全覆蓋。累計引育智能制造服務商及平臺企業8家，創建省市智能制造示范工廠2家、省市智能車間29個。

二是推進低效產業整治提升。2023年工業總產值突破300億元。提升存量廠房項目承載質效，完成“四個標準化”創建50家；強化國資廠房管理，引進優力科瑞等項目，其中寧成新材料為工業規上企業。

三是加快引龍頭提能級。緊盯新能源和智能網聯汽車、光伏與儲能等產業，簽約雙榮智能等項目37個，已落戶32個。培育本地龍頭企業，推進新安電器、新亞電通等存量強企新廠區建設。

四是全力提升高企數量。加大科技招商力度，拓展科技型企業項目源101個。排摸存量科技企業，系統梳理專利授權、研發投入、營業收入等數據，建立高企培育儲備企業動態清單。圍繞高企申報開展專業化服務指導，一對一走訪2024年高企項目源企業超80家次。2023年底，有效期內高企數量增加到212家，同比增長28.48%。

9.關于“省級相城高新區創新能力弱。”問題的整改。

一是扎實做好高新區綜評工作。2023年已引進220名研究生來相城為企業創新發展提供智力保障；完成高鐵新城、元和街道知識產權工作站建設，2023年發明專利授權量增長25%；2023年新認定高企達358家；2023年引進科招項目超600個；最新年度高新區綜評中前進三位，列第21位。

二是助力提升企業質效。出臺《關于推進相城高新區（元和街道）重點產業高質量發展的若干扶持政策》，完成《相城區關于加快推進高水平科技自立自強的若干政策措施》意見征集，引導企業轉型升級，提升產品附加值；強化企業溝通協調，走訪企業600余家，建有“元立方”工作站，為企業提供政務服務。

三是健全高新區統籌溝通機制。區主要領導在相城區委常委會會議中專題布置并強調高新區綜評工作；相關板塊通過召開高新區工作推進會、集中辦公等方式推動綜評工作。元和街道、高鐵新城、黃橋街道加快重大研發載體建設，黃埭鎮、渭塘鎮、太平街道積極推動智能制造建設，構建從“研發—生產制造—銷售”全產業鏈體系的建設。

10.關于“工業集中區質態效益低。”問題的整改。

一是持續推進工業集中區優化整治提升工作。北橋街道完成低效企業清理142家、提升133家，騰退廠房3.95萬平方米，完成“四個標準化”廠區創建50家；靈峰家具園加快建設現代家具智造區；泗塘工業區加快高端智造集聚，加速重點地塊搬遷清零，推動投資超50億元西虹橋重大項目落戶，新投產項目畝均稅收達50萬元以上。澄陽街道騰退低效廠房7.8萬平米，強化國資產業園管理。黃埭鎮金龍片區低效企業已完成清理11家、提升23家，騰退低效企業廠房1.1萬平方米。望亭鎮完成低效企業清理54家、提升90家，騰退廠房5.7萬平方米；鎮國資回購的鳳凰金具地塊實施更新改造；加快新華工業園啟動區項目建設，新增廠房面積14.3萬平方米。

二是加快土地集約化發展。針對2023年新上工業用地，對各板塊27宗新上工業用地出具規劃設計條件，明確要求容積率不低于2.3標準。針對存量更新工業用地，對望亭鎮、黃埭鎮等板塊的老工業片區開展工業用地更新城市設計研究，同步完成法定規劃報批；對元和街道、太平街道、望亭鎮等板塊共6宗自主更新工業用地核發規劃設計條件，提出容積率不低于2.3標準要求。

三是推動淘汰落后加快產業更新。完成2022年度資源集約利用綜合評價工作，深化應用差別化評價結果，2023年對C-和D類企業共計加收污水處理費33.62萬元。倒逼企業整改提升，2023年度處置淘汰企業386家、改造提升企業593家。2022年全區工業企業畝均稅收達19.2萬元。

11.關于“建設用地效益低，供需矛盾較突出。”問題的整改。

一是不斷降低億元 GDP建設用地使用面積。出臺《關于加強經濟分析和指導服務的工作方案》文件，明確了各部門經濟分析和指導任務分工，同時，正在研究制定《經濟大鎮經濟發展工作實施方案》，召開經濟大鎮調度會，下發主要經濟指標排名龍虎榜，強化經濟運行調度。出臺《相城區存量企業改擴建項目預審工作機制》文件，鼓勵有條件的企業建設符合規劃容積率和工業建筑設計規范要求的多高層廠房，穩定提高存量工業用地開發強度。已完成8個存量工業地塊改擴建工程的商務預審。嚴格把控新增項目準入質量，截至2023年12月底全區已供34宗產業用地，總面積1583畝。

二是全力推進超期未開發土地監管和處置。成立了超期未開發土地處置領導小組，負責對全區超期未開發土地處置的統一領導，審議工作中推進的各種重大事項。截至2024年2月底已有空持地、拖延地共計9宗地塊已完成處置。

12.關于“政務服務效能需提升。”問題的整改。   

一是暢通數據共享通道。認真梳理更新全區系統、數據資源和數據需求“三張清單”，掌握數據底數，并推進區內各部門公共數據目錄編制及資源掛接工作，實現區共享數據目錄數量增長超20%；同步落實存量不規范數據目錄治理工作，切實提升共享數據質量；完成區共享平臺與市平臺的級聯，省市區數據共享通道進一步暢通。

二是推進“一網通辦”平臺通聯。完成與蘇州市數字化多圖聯審系統、市自然資源業務管理云平臺等4個系統對接，2023年11月上線后，用戶在辦理建設工程規劃許可證核發、施工圖審查、質安監業務時均可實現“一網通辦”。2023年12月初，啟動與市存量房資金監管系統、市房產交易管理系統、市存量房買賣網上管理系統3等個系統的對接工作，現已實現數據聯調、互聯互通。2024年1月底，完成對接省投資項目在線審批和監管平臺、省建設工程消防設計審查驗收管理系統、市建筑施工安全管理系統、省陽光人防4個系統。

三是建立審管銜接機制。制定《相城區審管執信閉環管理暫行辦法》，2023年10月，上線相城區“審管聯動”平臺，實現從業務辦理到事后監管全鏈留痕管理；2023年11月，完成3個部門5個事項審批監管“雙回路”推送。2023年12月至2024年2月底，完成5個部門15個高頻事項審批監管“雙回路”推送機制，推送風險點394條，共計簽收155條。2024年1月底，實現推送風險點510條，累計簽收風險點459條。

13.關于“惠企政策投放有落差。”問題的整改。

一是排摸資金盡快下達。區發改委、科技局、工信局、人社局、商務局和市場監管局第一時間全面排查分析2020-2022年存量企業惠企獎補資金未兌現明細情況，積極會同各板塊溝通后續解決方法。2023年10月至2024年2月底，在知識產權、商務發展、人才招引、科技創新等領域，總計已兌現惠企獎補資金7410.95萬元，超三分之一未兌現資金已撥付到位，區級獎補資金已全部撥付到位。

二是加強扶持資金監管。抓緊核對核查，明確問題項目。已下發《2020-2022年招商引資項目獎補發放情況統計表》至各板塊，完成項目自查自糾工作。通過對合同條款、經濟貢獻、人才貢獻等多維度考量，核查出發展低于預期項目13個。強化精準分類，推動處理進度。針對不達預期項目，分別采取發起訴訟、終止協議、完成補充協議降低補貼金額、緊盯企業業務實體化落地、追回獎勵、加強考核完成對賭等方式，確保按期整改到位。

三是推進股東知情權訴訟。股東知情權訴訟于2023年11月底作出一審判決，新松在上訴期內提出不服一審判決并提起上訴，需進入二審階段。

四是推進解散及清算公司訴訟。已完成起訴材料準備并提交至相城區人民法院，1月25日已受理立案，同步啟動與各相關部門溝通進程。2月2日收到傳票，預計于3月22日開庭。

14.關于“市場法治環境待優化。”問題的整改。

一是加強環評編制單位管理。強化項目受理審核，2023年共受理建設項目環評報告368個，涉及編制單位47家，100%在生態環境部環境影響評價信用平臺登記。加強環評編制單位考核管理，國家已于2019年全面取消環評機構甲乙級資質管理制度，為加強相城區環評編制單位管理，生態環境局制定考核辦法，每半年發布考核排名，規范環評中介市場。2023年4月、9月發布兩次考核排名情況。開展環評單位現場檢查，進一步規范環評單位內部管理。通過實地檢查、座談等形式，每半年度對注冊地在相城的環評編制單位開展檢查。2023年5月、11月分別開展半年度環評編制單位和人員檢查。

二是建立賦權事項動態調整機制。開展基層綜合執法賦權工作調研，收集問題建議15條，分析“僵尸權力”產生原因，形成“一市一清單”建議調整事項。推進行政執法突出問題專項整治行動，梳理問題14項。加強對賦權事項實施業務指導，2023年度開展執法人員培訓42期1324人次，評查案卷175份，區綜合行政執法局派駐鎮（街道）一線執法隊員23人，有效提升基層執法承接能力。區衛健委等部門建立監督機制，對賦權事項的執行情況進行定期檢查和評估，進一步規范行使賦權事項。

三是推動行政爭議實質性化解。區政府常務會議專題聽取全區行政爭議實質性化解工作的匯報，召開府院聯席會議暨行政爭議實質性化解工作推進會，組織行政爭議協同化解工作站聯席會議1次，案件協調會5次，旁聽庭審1次，制發《行政敗訴風險提示函》2份，促成20件案件得到實質性化解。建立法治督察與紀檢監察協調聯動協作機制，定期開展追責案件會商會辦。

15.關于“生態宜居美麗鄉村建設水平不高。”問題的整改。

一是推進鎮村布局規劃修編。鎮村布局規劃修編已形成穩定成果，并通過專家論證會。全區現有的71個行政村中城鎮開發邊界外共有行政村52個，已全部形成規劃成果并完成論證。

二是提升農文旅融合發展水平。成立區鄉村振興片區化建設領導小組，四大片區規劃全部完成編制。農文旅融合發展水平持續提升。獲全國鄉村旅游重點村名單公示1家，獲評市鄉村旅游重點村名錄1家。獲評全國鄉村旅游精品路線1條、市鄉村旅游精品線路2條。獲評市級家庭農場2家、市“十佳”家庭農場1家。望亭墨舍民宿成功獲評國家級丙級民宿，消涇·喜溪民宿獲評市鄉村旅游十大精品民宿。舉辦“典范江南+老街印象”攝影展等活動。組織參加蘇州文旅（成都）投資推介活動、2023年中國國際旅游交易會。農文旅重點項目加快推進，悅榕莊酒店建設穩步推進，陽澄漁谷、夢龍樂園開業、馮夢龍茶室開工建設等，完成陽澄湖美人腿農文旅項目設計方案。

三是加強耕地保護和利用。印發《蘇州市相城區高標準農田改造提升項目及資金補助管理辦法》，提高區級補助標準。2022年高標準農田建設任務已全部完成，建成面積7049畝，永久基本農田建設高標準農田比例穩步提高。2023年高標準農田建設有序推進中。推進拋荒地統籌利用，建設全區耕地全生命周期監管平臺。統籌整合城鎮開發邊界外零散拋荒地，通過“小田變大田”建設成集中連片的高標準農田。截至2023年底，基本完成永久基本農田拋荒整治。

四是促進新型集體經濟高質量發展。出臺《關于進一步優化農村集體資產監督管理促進新型集體經濟高質量發展的意見》和《關于認真貫徹落實區政府辦公室<關于進一步優化農村集體資產監督管理促進新型集體經濟高質量發展的意見>的通知》，加強排摸梳理村集體經濟高質量發展項目，已排摸梳理匯總集體經濟高質量發展項目18個，通過項目推動進一步提升村級收入的增長后勁。

16.關于“黨內政治生活不夠嚴肅。”問題的整改。

一是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實民主生活會制度。2023年11月10日，區委常委會召開巡視整改專題民主生活會，對照省委巡視反饋意見，區委常委同志堅持貫徹“團結—批評—團結”的方針，堅持刀刃向內、自我革命，嚴肅認真開展批評和自我批評，起到了紅臉出汗、排毒治病的效果，達到了統一思想、明確問題、增進團結、凝聚力量的目的。2023年12月27日專題學習習近平總書記在中共中央政治局專題民主生活會上的重要講話精神，認真籌備開好區委常委會主題教育專題民主生活會。2024年1月19日，召開中共蘇州市相城區委常委會主題教育專題民主生活會，區委常委同志逐一發言，堅持問題導向、嚴肅查擺問題，全面深入剖析思想，相互批評坦誠相見，體現了見人見事見思想的自覺，達到了凝聚共識、增進團結的目的。

二是嚴格規范組織生活。2023年10月至12月，結合全區基層黨組織評星定級工作，推動16個直屬黨（工）委開展四星級黨組織答辯工作，并組織退崗干部黨建專班成員參與評選，通過檢查臺賬、出席現場答辯等方式進一步加強對基層黨組織業務指導，評選四星級黨組織75個。2023年12月，下發關于召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的相關通知，要求各直屬黨（工）委對所轄基層黨組織會前學習、查擺問題、整改落實等全程指導、全程把關，用好用實評議結果。要求各基層黨支部規范落實各項任務要求，落實會前、會上、會后各項要求。抽調各地各部門黨務干事，組成交叉督導小組，通過抽查列席基層黨支部組織生活會，進一步規范各基層黨組織組織生活。

三是認真整改反饋問題。對相關黨員進行談話，嚴肅指出問題，提出批評，要求立行立改。召開關于規范基層黨組織組織生活會專題會議，組織基層黨組織書記、組織委員專題學習組織生活會應知應會知識和注意事項，指導各基層黨組織規范開展組織生活會。加強教育管理，指導各基層黨組織依托主題黨日等，有序開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，有效夯實黨員思想根基。舉辦“黨務小課堂”、開展黨建工作互查、評選四星級黨組、開展基層黨建實務專題輔導，提升黨務工作者履職能力，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。

17.關于“主體責任落實‘有偏差、有溫差’。”問題的整改。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。區委常委會堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，領導干部帶頭講授專題黨課，開展區委理論學習中心組現場教學。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，2023年12月28日《中共蘇州市相城區委常委會2023年度落實全面從嚴治黨主體責任情況的報告》提交區委五屆六次全會審議通過。召開相城區各鎮（街道、區）黨（工）委書記主題教育工作匯報會暨2023年度抓基層黨建述職會，分析研判全面從嚴治黨形勢，把黨建工作與穩增長、促發展、保民生等重點任務緊密融合，為全區各項工作順利有序開展提供堅強保證。同時，精準糾治作風突出問題，針對貫徹執行中央八項規定精神及省委、市委、區委相關規定情況形成專題報告。

二是完善黨建工作責任清單。出臺相城區6個類別黨組織書記基層黨建工作責任清單。其中，區委書記責任清單主要包含帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭落實管黨責任、帶頭謀劃部署黨建工作等10條具體內容；鎮（街道）黨（工）委書記責任清單主要包含抓組織實施、抓重點推動和抓組織覆蓋等10條具體內容；區級機關黨委（黨組）書記責任清單主要包含抓政治建設、抓管黨責任、抓基層基礎等8條具體內容；國有企業黨組織書記責任清單主要包含強化政治建設、強化黨的領導、強化黨建責任等10條具體內容；村（社區）黨組織書記責任清單主要包含落實“兩委”班子建設、落實組織設置要求、落實“三會一課”制度等9條具體內容；新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨組織書記責任清單主要包含強化政治意識、強化工作責任、強化組織覆蓋等10條具體內容。

三是理順履責邊界。堅持問題導向，對區內“區政合一”開發區和鎮街權責關系進行再梳理，修訂完善權責清單，并監督落實。赴相城高新區、高鐵新城開展調研，了解目前“區政合一”管理體制運行情況，收集有關意見建議，從完善工作機制、調整優化機構布局等方面進行研究，為下一步理順權責關系提供思路；深入學習研究市政府印發的《蘇州市開發區權責清單管理辦法》有關文件精神，掌握開發區權責清單建立、調整、應用、監督等方面工作的政策口徑；及時對接市委編辦等上級有關部門，了解最新工作動態及要求；召集相城高新區、高鐵新城召開“區政合一”開發區權責邊界清單編制工作部署會，啟動權責邊界清單編制工作。

四是監督推動主體責任落實。2023年對鄉村振興等五大重點領域分別開展專項監督工作。同時，將巡視整改納入派駐機構重點監督清單，向區農業農村局等4家單位下發《關于做好省委巡視問題整改工作的工作提示》，壓實黨風廉政建設主體責任。同時，扎實開展問題處置，反饋問題以來截至2024年2月底立案查處相關領域案件18件。2023年全區紀檢監察機關針對五大領域制發各類紀檢監察建議共計24份（反饋問題后10份）。通過多種形式強化全區黨員干部廉政教育。

18.關于“監督責任落實‘不到邊、不到底’。”問題的整改。

一是強化日常監督抓早抓小。深入剖析“80后”“90后”干部違紀違法案背后深層次原因，查找體制機制漏洞，提出意見；篩選7則年輕干部典型案例深入剖析匯編進警示錄；梳理年輕干部典型案例作為警示教育片重要內容。

二是完善規范第三方服務機構。梳理安全生產第三方服務領域問題清單，形成第三方服務采購分析報告；嚴肅查處安全生產、環保、民政等第三方服務領域相關違紀違法行為；制發紀檢監察建議，推動完善相關制度11項。

三是強化案件責任追究。責令區市政集團黨委就履行全面從嚴治黨責任不力問題向區委作出書面檢查；對區市政集團黨委書記運用第一種形態，對檢測公司時任分管領導進行問責立案審查；向集團制發紀檢監察建議并進行常態監督。

19.關于“企業經營活動比較隨意。”問題的整改。

一是及時排查收回出借資金。區國資辦第一時間召開布置會，督促各出借主體及屬地政府制定新的回收方案，安排專人逐筆跟蹤催收進度。截至2024年1月6日已收回的出借資金占比已達57.83%。要求各板塊、區屬國有公司嚴格按照《蘇州市相城區屬國有企業借出資金和購買理財產品管理辦法（試行）》執行。

二是完善程序規范收購行為。區國資辦及時組織收購主體對8項收購民營企業的事項進行整體綜合評估，形成8份綜合評價報告，根據報告，8個收購行為總體可行，基本運行良好。2023年11月國資辦編印《相城區國有資產監督管理常用文件匯編》至各板塊、區屬國有公司。2023年12月6日國資辦召集各板塊、區屬國有公司召開培訓會，詳細解讀了相關政策文件6個，要求各主體按照本次巡視要求，規范收購程序。

三是分類分析處置虧損企業。區國資辦對117個虧損項目逐一分析，其中25個為重復項、6個項目為相關單位填報錯誤、9個項目在建設期（房產預售期）、12個項目為統計口徑原因實際未虧損（資本市場基本按估值計算享有權益），除上述情況外，實際需治理虧損項目共65個，截至2024年2月底超一半項目已完成治理。

20.關于“政府投資基金管理不夠規范。”問題的整改。

一是做好政府參與基金監督引導。區財政局牽頭開展政府投資基金問題專項治理工作，制定實施方案并成立專項治理工作組，認真開展自查自糾和審計核查。區國資辦將區級基金管理工作納入金控集團高質量發展綜合考核，設置個性指標并制定考核細則。區金融監管局加快推動重點板塊基金管理人設立及登記備案，截至2024年2月底相城高新區基金管理人正在積極推動中基協登記。同時區金融監管局牽頭開展2輪政府投資背景基金排摸工作，進一步摸清家底。會同區有關部門、區屬國企、各板塊以及基金公司和管理公司召開基金業高質量發展座談會，征求對于基金業高質量發展的意見和建議。

二是加強對區級基金運行跟蹤問效。區國資辦針對區金控集團母基金運行情況開展專項督查，對子基金管理人資質、母子基金運營模式的合規性、基金管理費、是否對被投基金進行動態估值等情況開展專項督查，共發現9方面問題，截至2024年2月底已完成整改。金控集團針對出資設立的基金，定期分析運營情況并已形成半年度基金運行報告73份（直投基金21份、母基金1份、子基金51份），對已出資投資的基金做到全覆蓋。

21.關于“公辦義務教育食堂缺乏有效監管。”問題的整改。

一是加強學校食材供貨商的招標管理。制定出臺《關于進一步規范公辦義務教育學校食堂原材料采購管理的意見》（相教規〔2023〕38號）《進一步加強食材管理嚴肅工作紀律的意見》（相教規〔2023〕14號）等文件通知。

二是加大對學校食堂管理的力度。組建教育局和中小學校食堂管理專項治理工作領導小組和工作專班。開展問題整改落實和中小學食堂突出問題專項治理自查自糾，42所公辦中小學校完成自查自糾報告，對8所學校整改落實情況進行現場檢查。教育局、市場監督管理局、衛健委等部門對區內10所公辦義務教育學校開展跨部門雙隨機及“四不兩直”聯合檢查。定期公示學校“江蘇省陽光食堂信息化監管平臺”錄入情況。舉辦全區中小學食堂廚師烹飪技能培訓及比賽活動；組織全區中小學校總務主任培訓。

三是強化責任深化聯動。進一步壓實學校主體責任，落實隱患問題排查整改閉環處置，在前階段整改的基礎上再要求再落實，確保不反彈，對存在嚴重問題的學校堅決依規約談、提醒，追責問責。建立多部門參加的學校食堂安全工作聯席會議，完善聯檢聯查、情況會商等工作機制，全面提升學校食堂安全監管實效。聯合區市場監督管理局等部門對全區公辦義務教育學校食堂分管領導開展工作培訓，對公辦義務教育學校食堂開展聯動檢查。聯合區消防救援大隊開展相城區校園消防安全演練與培訓活動，開展學校消防安全檢查（含食堂）現場示范檢查教學，發現問題隱患數24個并全部整改到位，聯合區消安委辦等部門開展相城區教育系統冬春校園消防安全專項檢查，發現問題隱患數36個并全部整改到位。

22.關于“‘三類場所’消防安全隱患大。”問題的整改。

一是加強“三類場所”安全整治。緊盯群租房領域專項整治，動態采集外來人員信息，加大執法力度與執法銜接，閉環整改風險隱患。截至2024年2月底，全區流動人口登記率達99.4%以上，開展專項檢查91次，發現整改隱患690處，處罰相關案件402起，出租房屋治安責任書簽訂率、治安隱患整改率均達100%；緊盯“三合一”領域專項整治，組織開展全區“三合一”場所地毯式排查，督促落實“三合一”場所合規化改造，嚴格執行“三合一”混用居住人員搬離政策，滾動開展消防安全隱患排查整改。截至2024年2月底，更新、注銷“三合一”場所信息1978條，平臺列管“三合一”場所500家次，合規化改造完成率100%，閉環整改安全隱患120處；緊盯“廠中廠”領域專項整治，針對紡織等容易發生電氣線路火災的行業企業開展重點排摸登記和不定期檢查，同步推動“廠中廠”“下庫上廠”火災探測報警器安裝。截至2024年2月底，33個群租廠房完成示范點創建，“廠中廠”安裝火災自動報警系統298家、獨立感煙或智能感煙4689家，完成率100%；“下庫上廠”安裝火災自動報警系統27家、獨立感煙或智能感煙150家，完成率100%；為1318家10年以上在用廠房投保火災公眾責任險，并提供電氣安全專項檢查服務，發現問題隱患5644處。

二是加快推進消防站、消防衛星站建設。截至2024年2月底，渭塘渭西、黃埭東橋、太平、陽澄湖、望亭、北橋、澄陽7個衛星站已建成投用，全區出警時間由12分鐘縮短至9分40秒。消防站建設取得明顯成效，漕湖消防站已建成，澄陽、太平、黃埭東橋消防站已完成選址預計2024年開工建設，2025年建成投用。

23.關于“農村道路安全事故多。”問題的整改。

一是加大安全隱患整治力度。堅持問題導向，科學梳理全區農村道路交通事故頻發多發地段，健全完善道路交通指揮調度體系，持續加大無交通信號燈農村路口、路段“哨兵”智能交通系統建設力度，定期組織交通信號設施養護，掛牌督辦重點隱患道路，全力清除交通管控盲點和不足。2023年10月至2024年2月底，按時整改信號燈隱患225起，先后在54處重點村道口安裝“哨兵”系統，2條市級掛牌督辦隱患道路、7條區級掛牌督辦隱患道路全部摘牌，通過優化交叉口渠、增設警示標牌等治理措施，有效解決部分路段路肩寬度不足、實際運行機非混行、貨車對非機動車干擾大等問題。

二是加大交通違法查處力度。深入開展“冬季攻堅”交通違法專項整治行動，聚焦季節性出行和農村地區交通事故特點，科學調整巡邏勤務，動態部署巡邏線路，重點關注“兩客一危一貨”、6座以上小客車、電動自行車、三小車等車輛，狠抓嚴打農村“兩違”、酒駕醉酒、炸街飆車、“三超一疲勞”以及電動自行車不戴頭盔、逆向行駛、闖紅燈等突出違法行為，切實形成震懾效應。2023年10月至2024年2月底，按照重點路口、集鎮每日設置不少于50個檢查點位，國省道每日設置不少于2條必巡路線和2個整治點位要求，統籌部署執法檢查點位4362處，累計查獲各類交通違法行為83110起。

三是加大日常養護巡查力度。按照每日巡查線路，加強對路面路基、標志標線、照明設施等基礎設施檢查力度；定期開展農村公路及相關設施安全排查（一年兩次）、農村公路路況技術檢測（一年一次）、區管道路及縣道橋梁常規性檢測（兩年一次）工作；對能夠立刻解決的安全隱患，通過每年度小修保養項目，逐個進行銷號處置；對暫時無法立行立改的安全隱患，在采取臨時處置的前提下，列入次年城建交通養護類項目中進行銷號整改。截至2024年2月底，農村公路路況技術檢測和下半年農村公路及相關設施安全排查工作全部完成，省委巡視反饋的1380處安全隱患全部整改完畢。截至2024年1月2日，通過日常巡查，已發現并整改完成立行立改隱患377處。

24.關于“電信網絡詐騙發案頻。”問題的整改。

一是筑牢全民防詐防線。一方面，探索打造預警勸阻集中“喚醒”陣地，嚴格執行預警勸阻“即收即止”和“兩個一律”措施要求，塑優健全“五看五問一通報”勸阻流程機制，持續加強“防騙話術”研究編制，規范開展見面核查、電話回訪等勸阻方式，最大程度壓降“預后轉賬率”。2023年10月16日至2024年2月底，全區預后轉賬率為零，電信網絡詐騙發案數、損失數環比分別下降6.5%、25.4%。另一方面，結合轄區人流“潮汐式”特點，科學整合宣防內容，用足用好融媒體矩陣和社會面載體，深入開展“五進、四不落”走訪工作，組織社區民警地毯式開展反詐宣防下社區、進企業、入校園，營造全民防詐、全社會反詐的濃厚氛圍。截至2024年2月底，累計發放各類宣傳資料25萬余份，營造了強大反詐聲勢。

二是提升專業打擊能力。依托區聯席會議領導小組牽引，統籌推進反詐“減量控大”“百日行動”兩個專項，科學統籌現有優勢資源，組建打擊電信網絡詐騙專業隊，持續深化“斷卡”“斷流”“拔釘”行動和重點地區清查整治，縱深推進涉詐“兩卡”專項治理，創新打造“由人到案”“由下到上”“多點輻射”多種偵查模式，全力開展上下游、全鏈條整體打擊，推動構建“黨委領導、政府主導、部門主責、行業監管”整治格局。截至2024年2月底，成功偵破全市唯一涉詐部督“緬甸孟波‘四海集團’斷流專案”案件，抓獲涉詐犯罪嫌疑人814人次、同比上升82.92%，落地核查“兩卡”線索836條，抓獲“兩卡”對象631人，有力斬斷了“兩卡”違法犯罪鏈條，成功遏制了電詐案件高發多發態勢。

25.關于“優質教育資源供給不充分。”問題的整改。

一是加大學校建設力度。長洲苑幼兒園、陽澄湖中路幼兒園、康元幼兒園、盛北幼兒園、蘇州大學黃橋實驗小學已完成主體建設，部分正在內部裝修施工。蘇相實驗學校已經進行基礎施工。建成后可提供3780個學位，緩解學位緊張現狀。編報工程進度月報2次，現場巡查2次，溝通協調工作4次。

二是化解義務教育階段超校額、超班額問題。按照國標，我區2022年超校額學校有14所。根據省級要求，2010年及以前建成或隨遷子女超過50%的學校且在校生規模不超2400人的為校額達標學校。我區通過多種方式充分挖掘資源逐步化解超校額現象，截至2023年9月底，14所超校額學校中，在校生規模不超2000人的已達標學校1所，2010年及之前規劃并建成的學校，在校生規模2400人以內的達標學校3所，隨遷子女占比超過50%且在校生規模2400人以內的達標學校2所，通過建設投用新校區解決超校額問題的學校2所，通過自然畢業消除超校額問題的學校6所。同時將根據生源數據合理規劃新建學校，使全區所有學校在校生規模全部達標。加強學校建設規劃，通過新建校區、調整施教區、控制起始年級班額、拆分班級等舉措來化解超班額的問題。2023年9月，通過充分挖掘校內資源、增加班級，減少63個超班額班級，另有44個超班額班級畢業，與2022年9月相比共減少107個超班額班級，且起始年級所有班級均達標。超班額班級占比較2022年9月下降了5.6個百分點。

三是加大教師招引力度。2024年全區公辦學校計劃招引教師410人，為近年來招引人數最多一年（其中事業編制200人）。從源頭上優化隊伍結構，2023年11月中旬已啟動優秀畢業生招聘工作，截至2024年2月底錄用新教師360余名。同步發布《2024年蘇州市相城區引進優秀校長和骨干教師公告》，引進優秀校長2名、骨干教師14名。

    26.關于“醫療保障體系不健全。”問題的整改。

一是加大人才引育力度。結合全區醫療機構實際情況及發展需求，制定《關于調整醫療衛生機構員額的建議》和《相城區衛健系統2024年度工作人員招聘建議方案》，2024年申請招聘事業編制人員40人、備案制人員211人。加大人才引進培養力度，2023年錄用博士研究生1人，上報相城區2024年度事業單位公開招聘工作人員需求4人，收集農村訂單定向醫學生免費培養需求35人。

二是優化醫療資源供給和配置。做大做強轄區內大型綜合醫院，推進相城人民醫院創建三甲醫院，2023年12月20日相城人民醫院通過互聯網醫院評審驗收。2023年12月1日蘇州市疾控中心新址正式啟用，市婦幼保健院預計于2024年6月正式啟用。構建區域一體化胸痛救治平臺，健全完善“上下聯動、分工協作”的胸痛區域協同救治體系，截至2024年2月底通過基層醫療機構轉入相城人民醫院胸痛患者319人。做精做專基層醫療機構特色科室，推動元和、黃橋、太平街道社區衛生服務中心提檔升級。加快全科醫生培養，組建家庭醫生服務團隊106個，為全區重點人群提供“全科+專科”的醫防融合個性化服務包。

三是優化基層醫療布點設置。以區域衛生規劃、覆蓋人口、服務面積和實際診療需求為依據，合理設置、調整布點，新增1家社區衛生服務站、6家衛生室，填補服務區域空白。開設45個家庭醫生工作室作為補充，較2022年底增加21個，杜絕服務盲區。增加藥品種類和數量、擴充輸液、清創、康復等服務內容，成功建成8家甲級村衛生室，進一步提升服務能力。

27.關于“普惠性保障不完善。”問題的整改。

一是加快推進養老機構建設。編制《相城區養老設施2035布局規劃》，有序推進3個區域性養老服務中心項目建設落地。將黃橋街道區域性養老服務中心項目納入區級實事工程，截至2024年2月底正在樁基施工階段，工期至2025年8月，新增床位486張。完成黃埭鎮區域性養老服務中心選址，與央企、國企等多次溝通對接，推進項目合作共建事項。

二是大力推進“瓶改管”工程。加快推進燃氣“瓶改管”“氣改電”工作，組織燃氣公司、行業專家對照管網覆蓋情況進行分析摸排和實地走訪，編制2024年度“瓶改管”工作對象。截至2024年2月底，全區已有11000余戶告別“煤氣罐”，完成“瓶改管”居民用戶2388戶、非居民200戶，“氣改電”用戶1476戶。

三是加大停車、充電設施供給。新增停車泊位19988個，新增重點區域公共停車泊位1965個。制定《相城區深化數字停車管理改革工作方案》，完成6條道路、8個公共停車場共1484個停車泊位的智能化改造；《相城區停車設施專項規劃（2023-2035）》規劃取得階段成果。全區17家企業取得建設運營資質。累計建成公共領域充電站294個，充電樁2026臺，2023年老舊小區充電樁建設項目列為實事民生工程，新建充電站25個、充電樁462臺，同時形成2024年公共充電設施建設清單。

28.關于“巡視整改攻堅克難勇氣不足。”問題的整改。

一是盤活國際服裝城項目。國際服裝城大賣場已拆除，擬建設集酒店、辦公、公寓、商業、公交場站為一體的街區式商業綜合體，項目暫定名“春申里商業中心”。該項目開發建設超前完成節點目標，招商工作提前謀劃，截至2024年1月初，北區地下室頂板施工完成，地上主體施工完成95%，南區樁基、基坑圍護施工完成；公寓、酒店招商簽約工作完成。

二是加大安置房建設推進力度。建立安置房建設進度周報、月報制度，積極召開區級推進會和現場督查，督促各地加快在建安置房建設進度和新建安置房前期手續辦理進程。爭取新安置房項目建設，向市政府積極申請新建安置房的同時，將擬新建安置房項目納入城中村改造方案。2023年12月底至2024年2月底期間，全區竣工安置房項目13個，其余在建安置房項目建設穩步推進中。

三是加大存量房安置力度。通過存量安置房周報、召開區級推進會等方式，壓實各地主體責任，督促各地通過解危解困、特殊群體優惠購房、人才公寓、保障性住房等方式去化存量安置房。目前，存量安置房正加速去化。

29.關于“審計指出問題整改質效不高。”問題的整改。

一是強化審計整改工作。召開專題推進會，深入剖析原因及背景，共同研究整改措施，明確整改期限。發函督促相關單位履行整改主體責任，細化實化整改措施，倒排整改時間表，有效有力落實整改。實行清單化管理，相關單位結合問題清單，定期報送整改進展。對于高鐵新城工程項目管理方面的問題，高鐵新城專題組織學習相關規定；將任務急工期緊的項目納入年度預算控制，均編制采購預算；開展內部審計，將以往年度存在類似問題的單位納入內部審計內容，重點關注工程管理方式、項目建設流程。截至2024年2月底，已整改到位問題24個，促進建章立制2項，收回資金1.72億元。

二是建立審計聯動整改機制。區人大常委會與區紀委監委聯合印發《關于區人大常委會與紀委監委對審計整改情況貫通監督的實施方案》（相人辦〔2023〕30號），將同級審計問題整改落實情況作為貫通監督的重點，對沒有整改、難以整改、整改不力以及審計中反復出現的同類問題，重點查明原因、明確責任、推動整改。

30.關于“環保及安全生產問題整改不夠徹底。”問題的整改。

一是銷號完成生態環保反饋問題整改。中央環保督察反饋問題整改銷號已完成。2023年11月14日原鴻程化工廠地塊經專家評審和驗收組驗收完成區級驗收銷號、2023年12月27日通過市級對市政府掛牌督辦重點生態環境項目現場驗收。湖泊水質持續提升。制定印發《相城區陽澄湖水質“達III”工作方案》，定期組織召開陽澄湖“達Ⅲ”工作推進會、會商會，推進實施16項重點工程項目、52項重點工作任務，截至2023年底，陽澄湖心水質為Ⅲ類，達到歷史最優。重點河道水質明顯改善。持續推進劣質水體消劣增優工作，完成87條劣質水體銷號，建成210條幸福河湖。截至2023年底，朱巷港、四旺浜水質均為Ⅲ類，110條入（通）陽澄湖河道總磷全部達Ⅲ類標準。

二是推進專項排查整治行動。推進重大事故隱患專項排查整治行動，推動企業對重大事故隱患真查真改、主動報告、閉環整改，共發現并整改重大事故隱患280個。加大群租廠房安全標準化建設力度，開展創建服務指導，完成33個示范點創建驗收。持續壓減燃氣領域安全風險，通過“瓶改管”“瓶改電”等措施壓降風險。全區使用瓶裝液化氣的餐飲場所自11月起累計壓減119戶，完成既定壓降目標。緊盯重大隱患掛牌督辦，全面推進動態掛牌督辦機制。S230省道等4條道路均已完成整改并摘牌銷案。開展工貿企業涉化中間庫、儲存柜安全整治，常態化推動合規化改造，群租廠房示范點內12家承租企業均已完成改造。緊盯危化品儲存規范，對1家企業涉化違法違規行為進行處罰，處罰金額5.75萬元。

三、下一步工作打算

相城區委深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，把巡視整改作為重要政治任務，持續發揚“釘釘子”精神，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不斷提升鞏固整改實效，以高質量整改實效推動經濟社會高質量發展。經過3個月集中整改，相城區巡視整改工作取得了階段性成果。但對照省委巡視整改要求、對標高質量發展需要、對表人民群眾期盼，整改工作還存在不少差距，尤其是一些難點問題還需要集中攻堅、持續發力、久久為功。

一是政治站位再提升，持續強化巡視整改政治責任。結合習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動巡視整改持續向深拓展、向專發力、向下延伸。始終胸懷“國之大者”，緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務，全面落實中央和省委、市委決策部署，以高度的政治責任感推進整改落實，確保上級作出的每一條重要指示、賦予的每一項重要任務、提出的每一個重要要求在相城不折不扣落到實處。

二是整改舉措再夯實，持續推進整改任務落地落細。進一步壓實整改責任，嚴格對照巡視要求和整改方案，結合相城實際再梳理、再排查、再深化，一以貫之堅持主動改、全面改、徹底改，確保件件有落實、事事有回音、項項有進展。對已完成的整改事項，不斷鞏固深化整改成果，適時組織開展專項檢查和“回頭看”，確保問題不反彈不回潮；對正在推進的整改事項，按照時間節點持續跟蹤整改進展，確保如期如質如實完成；對需長期整改的事項，按照明確的分階段目標，緊盯不放、持續發力，切實加強督查評估和跟蹤問效，做到“問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休”。

三是整改成效再深化，持續促進成果運用常態長效。堅持舉一反三、查漏補缺、標本兼治，達到整改一個問題、建立一批制度、提升一個領域的效果。持續錨定高質量發展首要任務，以加快推進“雙中心”建設從“起勢”到“成勢”為目標引領，堅定不移在開放融合、高質量發展、保障改善民生、從嚴管黨治黨中貢獻長板，主動在長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設等戰略機遇中做強比較優勢，切實將巡視整改成效轉化為中國式現代化在相城充分展現可觀可感的現實圖景。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0512—66830062；電子郵箱：xcxcb@szxc.gov.cn；通訊地址：相城區澄云路886號相城區委巡察辦。

中共蘇州市相城區委員會

2024年3月15日