□ 方世南 俞葉丹

太訸集團的前身太倉市城市建設投資集團，成立于1998年。作為城市建設的開拓者和生力軍，歷經多輪改革，逐步發展產城融合、綜合交運、能源環保三大主業。近年來，圍繞高質量發展要求，集團業務多元化發展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，建設發展進入了“加速時期”，面對集團業務板塊的不斷發展，如何解決黨建業務“兩張皮”問題、實現黨建與業務發展“同頻共振”成為一個新課題。

以改革創新精神推進黨建工作“五融”戰略

太訸集團黨委以創新融合為指引，推行黨建工作“五融”戰略，將黨的建設與法人治理結構、人才強企戰略、高質量發展、企業風險防控與企業文化建設有機融合，以黨建共融賦能共謀發展積蓄全新動能，為集團高質量發展提供堅強保障，實現黨建業務雙融雙促。

（一）實施“改革創新”工程，將黨的政治建設與法人治理結構有機融合。

一是黨的領導嵌入公司治理。集團黨委始終堅持“兩個一以貫之”，把黨建工作總體要求寫入各級公司章程，發揮國企黨組織的政治核心作用，不斷完善“第一議題”機制，提高政治判斷力、領悟力、執行力。二是政治引領嵌入企業經營。貫徹落實中央、省委、蘇州市委部署，建立健全中國特色現代企業制度，細化黨委會議事規則和“三重一大”決策制度，完善黨委前置研究重大事項清單及議事規則，建立建管委員會，打造集團智庫，明確黨委會、董事會、總經辦權責邊界，發揮黨委領導核心作用，管好重要人事任免、重大事項決策部署、重大資金運作。三是從嚴治黨嵌入日常經常。切實發揮“黨委—支部—黨員”三級責任鏈作用，全過程嵌入“大監督”機制，發揮黨委“保好國企改革的推進落實、經營管理的高質量運行、國有資產的保值增值”的戰斗堡壘作用。

（二）實施“人才強企”工程，將黨的組織建設與人才強企戰略有機融合。

踐行干部“能上能下”的用人機制。實施經理層任期制和契約化管理，中層干部全體“起立”，打破任期“終身制”。修訂完善《干部選拔任用實施辦法》，明確“上”的標準，對想干事、能干事、干成事的員工大膽使用；明確“下”的依據，每年對考核排名末位或群眾認可度不高的干部果斷予以調整，近年來共末位調崗3人，降職2人。推行員工“能進能出”的用工機制，嚴把“進”的關口，引進南大、東南、同濟等雙一流、QS100高校畢業生36名，中高級職稱證書92名，一級二級資格證書40名。打開“出”的通道，制定《個人積分制管理辦法》，連續兩次排名末位，予以調崗，對違法違紀、連續三次排名末位或調崗后仍不勝任的員工予以解聘，近年來不予轉正或解聘員工共4人。推行“收入能增能減”的激勵機制，修訂《綜合考核管理辦法》《員工薪酬管理辦法》，構建“以崗位價值定基薪、以年度業績定績效、以綜合貢獻定激勵”的差異化薪酬結構，從領導班子至普通員工薪酬系數均與工作實績掛鉤，設置超額利潤獎和董事會嘉獎，讓吃苦者不吃虧、實干者得實惠。

（三）實施“攻堅先鋒”工程，將黨的作風建設與實現高質量發展有機融合。

頭雁領航，以“外五融”推進黨建共建，賦能發展合作共贏。共筑“政在一企”黨建聯盟，立足業務板塊，積極探索國企與政府機關單位基層黨建工作新模式，與發改委、資規局、住建局等政府機關共建，搭建“紅色傳播”合作平臺，強化政企黨建資源統籌，打通政企溝通新渠道。打造“鎮在一企”示范樣板，聚焦“長三角一體化”“港產城一體化”等重大發展戰略，與港區、城廂鎮、沙溪鎮等鄉鎮簽訂4個重點項目，投資達86億元；推動實施“書記項目”，與各區鎮達成合作意向的土地超1000畝，發揮區鎮資源優勢和國企資金和經驗優勢，共謀發展雙向雙贏。組建“銀在一企”黨建聯合體，推動黨建工作和企業金融業務融合；推出太倉市港口型物流樞紐綜合功能提升一期示范項目，完成太倉史上最大的、百億級銀團簽約。成立“校在一企”黨建共同體，與蘇州大學馬克思主義學院實行團隊共建，掛牌“蘇州基層黨建研究所實踐基地”；打造“黨建人文化”品牌，讓“協同育人”與“產教融合”共生共榮。

（四）實施“管理提升”工程，將黨的紀律建設與企業風險防控有機融合。

“上下”同步，壓緊主體責任。加強制度建設，以巡察整改為契機，修訂完善規章制度20余項，形成按制度辦事、用制度管權的長效機制。成立廉潔監督協調領導小組，建立企業內部督導機制。層層簽訂《全面從嚴治黨責任書》，考核結果作為薪酬發放、評先評優和選拔任用的重要依據。“內外”兼修，加強監督執紀。構建黨委全面監督、紀委專責監督、部門責任監督、基層日常監督、黨員民主監督為一體的大監督體系，做到全面從嚴治黨與業務工作同步伐，召開黨委會專題研究黨風廉政工作，簽訂《廉潔承諾書》，將黨風廉政建設工作與企業經營緊密結合掛鉤考核。推進“蹲點督查”“紀審聯動”微巡察，圍繞集團工程管理、房地產開發、對外投資、融資管理、資產管理等關鍵領域，筑牢防腐拒變底線。“點面”結合，防范各類風險。邀請專業法律顧問，引進專業的風險管控咨詢公司，加快推進風險防控體系建設；拓寬融資渠道，降低融資成本，加強預算管理，規范資金系統性管理，控制債務風險；建設“1+1+3+X”隱患排查治理體系，定期開展安全知識培訓和應急演練，防范安全生產風險；成立投資管理委員會，修訂《太訸集團投資管理制度》，防范對外投資風險。

（五）實施“紅色基因”工程，將黨的思想建設與企業文化建設有機融合。

以人文化黨建打造高品質企業文化，用文化熏陶人，用精神鼓舞人。政治關懷有力度，嚴格落實“三個區分開來”，建立容錯糾錯機制，把嚴管和厚愛統一起來；實施“紅色基因”工程，加強黨性教育；啟動國企思政課堂，邀請蘇州大學、蘇州市委黨校多位黨建專家授課。工作關懷有維度，打造“初心號”巴士移動課堂，創新“交通出行+紅色教育”模式，打造“海棠光影”巴士，為“海棠花紅”文化宣傳增添新活力；每年組織業務技能教育等各類培訓20余場，開展以老帶新、師徒結對等各類“跟班式”“實戰式”教學培訓；“上派下掛平交流”為年輕干部成長“搭臺鋪路架梯”；搭建“城言誠語”大講堂、城投“知”學堂等載體，讓學習“活”起來，融入教育“動”起來，暢通訴求表達渠道。身心關懷有溫度，以人文化黨建打造團結、和諧、幸福的企業文化，明確集團黨風、文化精神、核心價值觀、使命、愿景等內容，用文化塑人。

黨建工作“五融”戰略取得的成效

集團通過“五融”黨建品牌建設，錨定城市開發建設的“主力軍”、城市產業升級的“主引擎”、城市公共服務的“主陣地”三大戰略定位，緊盯資產“翻一番”的目標，主要取得以下幾方面成效。

（一）聚焦主責，服務發展擔當有為

服務發展大局，助力長三角一體化、港產城一體化戰略發展，加快全市“5+1”網路體系建設，推動疏港物流園項目、太倉市港口型物流樞紐綜合功能提升一期項目落實落地，與國開行蘇州分行等銀團簽約，成為全市歷史以來最大的百億銀團。服務民生實事，醫院、高校等5個民生代建項目穩步推進，完成167輛新能源公交車車型選購和運力投放，優化調整公交線路55條；服務全市旅游、教育事業，提高群眾出行“幸福指數”。做優窗口服務，實現全年365天不間斷運營。重點解決了老舊資產辦證難等20個歷史遺留問題，獲群眾“錦旗”點贊。

（二）精準施策，內部管理精益求精

發展質效穩步提升，集團綜合融資成本連續三年呈下降趨勢，由4.46%下降至3.56%。作為全市首家擁有2個AA+信用評級的市屬國企，發債利率3次創同期同級別全省最低；開展提質增效專項行動，推動6家子公司扭虧為盈，18家實現利潤提高，增幅比例達86%?，F代企業制度體系不斷完善，修訂20余項內部管理制度，董事會、經理層權責邊界進一步明晰，按制度管人、按制度辦事的氛圍更加濃厚，依法決策、民主決策更加科學，干部上下、員工進出、薪酬增減體系更加合理。

黨建工作“五融”戰略的基本經驗

黨建工作“五融”戰略，提升了集團黨建工作質量，是國有企業黨建與業務工作融合的一次生動實踐，也為今后工作開展帶來一定啟發。

（一）跟黨走創偉業，須旗幟鮮明加強黨對國有企業的領導。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的獨特優勢、最大優勢。太訸集團在項目現場成立行動支部，將黨旗飄一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線，確保黨的理論和方針政策在基層一線落地生根。實踐證明，越是在突破跨越的時候，越要堅定不移加強黨對國有企業的領導。

（二）抓黨建促發展，須推動黨建工作與生產經營深度融合。

推動企業黨建工作與業務經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，是當前國企黨建的大勢所趨。太訸集團經營發展逆勢而上、內部管理顯著提升，一串串數據、一個個成績，無不印證著黨建與業務深度融合的優勢和成果，歸根結底就是黨建與生產經營深度融合，能夠促進國有企業做強做優做大，引領高質量發展。

（三）激發黨建活力，須創新黨員教育激發發展內生原動力。

黨建工作始終從活生生的人出發，堅持以人為本、以文化為基座、以精神為旨歸，實現人的價值的彰顯。太訸集團黨委堅持以人民為中心的發展思想實踐證明，充分發揮“筑夢館”黨群服務中心作用，形成以理想顯價值、以精神論輸贏、以道德比高下、以文化求成敗的良好企業風尚。用實踐證明，通過黨建引領為集團持續健康發展奠定堅實的文化軟實力根基，有助于塑造良好的國企現代文明形象，譜寫現代國企人文經濟新篇章。

★作者方世南為蘇州大學卓越學者特聘教授，蘇州大學東吳智庫首席專家，蘇州專家咨詢團專家，蘇州基層黨建研究所副所長；俞葉丹為太倉市太訸控股集團有限公司黨委書記、董事長。