□ 段進(jìn)軍

■新質(zhì)生產(chǎn)力，有幾個關(guān)鍵詞，第一個是新，圍繞創(chuàng)新，特別是領(lǐng)先技術(shù)帶來的創(chuàng)新;第二個是質(zhì)，就是高質(zhì)量、高質(zhì)效;第三個是生產(chǎn)力，它本身就是先進(jìn)的意思，符合新發(fā)展理念。

■發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，這是蘇州由后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。蘇州要搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略機(jī)遇，要在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新某些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。

■發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要解放思想，創(chuàng)新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖敢拼的精神。要深刻認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個強(qiáng)大的體系建設(shè)，而不是一個孤立的、靜態(tài)的、片面的發(fā)展。要通過系統(tǒng)化的體系建設(shè)，形成內(nèi)生的新質(zhì)生產(chǎn)力。

今年的十四屆人大二次會議期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議發(fā)表的重要講話，核心要求就是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確要求江蘇加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。新質(zhì)生產(chǎn)力，有幾個關(guān)鍵詞，第一個是新，圍繞創(chuàng)新，特別是領(lǐng)先技術(shù)帶來的創(chuàng)新;第二個是質(zhì)，就是高質(zhì)量、高質(zhì)效;第三個是生產(chǎn)力，它本身就是先進(jìn)的意思，符合新發(fā)展理念。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“因地制宜”是重大要求。總書記提出各地立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，有所為有所不為，堅決防止一哄而上、泡沫化，或者搞一種模式。省委書記信長星提出，要對標(biāo)對表總書記的重要講話指示精神，將以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，重點(diǎn)做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩篇文章，形成與之相匹配的科技創(chuàng)新策源功能、產(chǎn)業(yè)組織先導(dǎo)功能、資源要素配置功能，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。蘇州要積極響應(yīng)總書記的重要指示，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動作為，率先突破。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力：蘇州發(fā)展的第三波

蘇州作為中國最強(qiáng)地級市，長三角中心城市之一，江蘇的領(lǐng)頭雁，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力責(zé)無旁貸，是歷史賦予蘇州的重大使命。蘇州在每一個關(guān)鍵時刻都能夠抓住歷史機(jī)遇，無論是上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，還是90年代外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著新的科技產(chǎn)業(yè)革命，是在信息革命基礎(chǔ)上孕育興起的第四次科技革命，以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈及人工智能等工具體系為代表的新生產(chǎn)力，會帶來根本不同于以往的新質(zhì)發(fā)展。以時下流行的人工智能、無人駕駛技術(shù)等為例，它們有可能徹底改變我們的生產(chǎn)方式和生活方式，也必將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來深刻的影響。如果把蘇州上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展喻為第一波，90年代外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展喻為第二波，那么新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將把蘇州發(fā)展推向第三波。蘇州抓住了第一波和第二波的戰(zhàn)略機(jī)遇，將蘇州經(jīng)濟(jì)融入了世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，成為世界工業(yè)化體系的重要組成部分。但總體上講，蘇州在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上處于相對低端的環(huán)節(jié)，如何突破由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把客場的全球化轉(zhuǎn)變成為主場的全球化，這是蘇州發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，這是蘇州由后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。蘇州要搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略機(jī)遇，要在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新某些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。按照馬克思的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要解放思想，創(chuàng)新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖敢拼的精神。要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，特別是在制度性開放與創(chuàng)新方面取得重大突破。同時，要深刻認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個強(qiáng)大的體系建設(shè)，而不是一個孤立的、靜態(tài)的、片面的發(fā)展。要通過系統(tǒng)化的體系建設(shè)，形成內(nèi)生的新質(zhì)生產(chǎn)力，從這個角度來講，新質(zhì)生產(chǎn)力不能依靠外部的引進(jìn)和輸入，不能靠一時的運(yùn)動式推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是基于內(nèi)部強(qiáng)大體系創(chuàng)新所生成的，這是不同于第一波和第二波工業(yè)化的最大特點(diǎn)。

二、蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“鉆石模型”

蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加強(qiáng)四大體系建設(shè)。四大體系建設(shè)包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化的空間體系，現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系，現(xiàn)代化的文化制度體系。如果每個體系作為菱形的一個角，它們相互作用構(gòu)成一個“菱形模型”，形象地稱為“鉆石模型”。四大體系相互作用、相互疊加，良性互動，共同推動蘇州新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和演變。四大體系可具體表述如下：

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要形成以未來產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。蘇州要主動作為、率先突破，堅定不移以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，積極打造人工智能、納米材料、低空經(jīng)濟(jì)等“新引擎”。蘇州新年第一會提出加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系，即10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，到2026年，打造形成4個萬億級產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬億元。到2035年，基本形成具有世界一流競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，建成全球具有領(lǐng)先地位的“智造之城”，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。“1030”這是蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個加法的概念，不是一個量的增長，而是一個乘法的概念。蘇州全市工業(yè)門類齊全，擁有35個工業(yè)大類、172個工業(yè)中類和513個工業(yè)小類，規(guī)上規(guī)下工業(yè)總產(chǎn)值超5萬億元，制造業(yè)增加值突破萬億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超1.3萬家，制造業(yè)是蘇州最大的優(yōu)勢。蘇州要積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素 ×”行動計劃，要積極推動蘇州的智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)鏈，這是蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須走的路，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求。蘇州要沿著微笑曲線提升新價值空間，大力發(fā)展與制造業(yè)結(jié)合緊密的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在追趕發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中，挖掘新增長空間。蘇州要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，這對于集聚高端的要素具有重要的作用。要站在長三角一體化乃至世界發(fā)展大趨勢中去謀劃未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇方面，要充分尊重市場的規(guī)律，特別是一些戰(zhàn)略性企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

第二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要形成科學(xué)合理的空間體系。總書記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一定要因地制宜。這對于蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的指導(dǎo)性。首先，對于蘇州來講，要根據(jù)蘇州的區(qū)情發(fā)展具有蘇州特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)體系，以及推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合的制度體系建設(shè)。從體系層面去理解新質(zhì)生產(chǎn)力，才能夠避免借新質(zhì)生產(chǎn)力之名，發(fā)展舊的生產(chǎn)力，只有形式?jīng)]有內(nèi)容。不同板塊之間一定要避免同質(zhì)化的競爭。經(jīng)過長期的發(fā)展，蘇州每個板塊都基本形成了符合本區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系，每個板塊要深入分析自身的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科創(chuàng)優(yōu)勢，利用新質(zhì)生產(chǎn)力去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時要基于自身條件，選擇符合自身條件的未來產(chǎn)業(yè)，比如蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥、納米材料、人工智能；相城區(qū)的數(shù)字人民幣和智能車聯(lián)網(wǎng)；常熟的新能源和汽車產(chǎn)業(yè)；高新區(qū)的醫(yī)療器械和光子產(chǎn)業(yè)等等。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是撒胡椒面，要在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上形成產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新要素的集聚，要形成創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要形成科學(xué)的空間組織，要有所為有所不為，要借發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大創(chuàng)新極，推動蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要形成富有活力創(chuàng)新體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在某種程度上就是要將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)地融合起來。沒有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)代化的工業(yè)體系就失去了發(fā)展的動力源泉。改革開放以來，蘇州取得了輝煌的成就，但我們之前所走之路大致按照E(engineer,工程或產(chǎn)業(yè))到T（technology,技術(shù)）再到S（science,科學(xué)）的路線進(jìn)行發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要反彈琵琶，要重視由S（science,科學(xué)）到T（technology,技術(shù)）再到E(engineer,工程或產(chǎn)業(yè))的路線。我們越來越深刻地認(rèn)識到，重大的基礎(chǔ)創(chuàng)新對于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有決定性作用。蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須集聚重大的科技創(chuàng)新平臺和高端創(chuàng)新要素。要打造科創(chuàng)森林體系，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，提升“蘇州制造”品牌。在今年新年第一會中提到，到2027年，累計建設(shè)各類創(chuàng)新聯(lián)合體超200家，培育規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)不少于12家；累計力爭創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗室8家；累計建成38個省級以上質(zhì)檢中心（計量中心）。這些都表明了蘇州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堅定決心。蘇州發(fā)展要緊緊瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，在科技前沿、共性關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域集中優(yōu)勢科技資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極爭取更多國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基地落子布局。

第四，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要建設(shè)以法治為基礎(chǔ)的文化制度體系。蘇州的營商環(huán)境在全國是遙遙領(lǐng)先的，這是推動蘇州制造業(yè)發(fā)展的根本原因，但傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展對營商環(huán)境的要求與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求會不同。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對法治的營商創(chuàng)新環(huán)境要求更高。以法治為基礎(chǔ)的營商環(huán)境和文化制度體系的建設(shè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的軟性基礎(chǔ)設(shè)施，必須建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的營商環(huán)境和文化制度體系。去年總書記在蘇州考察時說：“蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，這里不僅有歷史文化的傳承，而且有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來的發(fā)展方向。”而且總書記在去年兩會江蘇代表團(tuán)中提到研究人文經(jīng)濟(jì)學(xué)。人文經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是完全統(tǒng)一的。文化體系構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底層邏輯。同時要不斷地完善以法治為基礎(chǔ)的制度體系。一是推動產(chǎn)權(quán)制度完善，用產(chǎn)權(quán)制度更好激勵科技創(chuàng)新。二是推動現(xiàn)代企業(yè)制度完善。現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)配套制度，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

綜上所述，四大體系構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的“鉆石模型”，它們形成的疊加效應(yīng)會極大地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，會更好地釋放經(jīng)濟(jì)主體特別是企業(yè)家的創(chuàng)造力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能“只見物不見人”。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新的生產(chǎn)力，它仍然由三個部分構(gòu)成，生產(chǎn)對象、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)者。三個組成要素中，最積極最主動或者說最根本的是生產(chǎn)者。我們不能夠忘記主體的作用。當(dāng)今世界，競爭最根本的是人才的競爭。建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、制度體系和創(chuàng)新體系，最后要回歸到人的創(chuàng)造力釋放，以及促進(jìn)不同主體分工合作網(wǎng)絡(luò)的形成。人的創(chuàng)造力的釋放是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)和歸宿。

★作者系蘇州大學(xué)東吳智庫執(zhí)行院長，教授、博士生導(dǎo)師