□郭根林

黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。

蘇州作為全國首輪市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，承擔(dān)著改革探路、先行先試的重要任務(wù)。其中，鄉(xiāng)村基層治理是社會治理的重要組成部分，也是最“顯功夫”“見真章”的要點、難點。從總體上看，進入新時代，蘇州鄉(xiāng)村治理水平得到有效提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進。那么，蘇州鄉(xiāng)村基層治理的最新狀況如何，進行了哪些新探索、取得了怎樣的新進展？為此，我們對吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村、太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村、吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)漁業(yè)村、吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村等樣本進行了專題調(diào)研。

實踐與探索一：加強黨建引領(lǐng)基層治理，必須堅持守正創(chuàng)新，在加強黨的自身建設(shè)上下功夫，不斷增強黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的功能，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

緊緊圍繞習(xí)近平總書記對江蘇、對蘇州提出的“在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”要求，蘇州農(nóng)村各地勇?lián)?dāng)、勤探索，取得了許多令人可喜的成績。

1.主動應(yīng)變，探索加強基層黨建新路徑。

面對新情況需要打開新思路。除盛澤鎮(zhèn)漁業(yè)村仍然以一個自然村為單位外，吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村、太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村、吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村等其他行政村都是數(shù)個村合并而成，人口多、規(guī)模大、工作強度高。因此，如何選好配強這些村的“兩委”干部班子成了村級治理的新課題，他們堅持因地制宜、主動應(yīng)變：“兩委”干部班子以青年骨干為主，挑選學(xué)歷層次較高、多崗位鍛煉、具有較強的事業(yè)性，肯干又肯吃苦，而且大多數(shù)是本村培養(yǎng)出來的干部，這樣的村干部班子年富力強、敢沖敢拼，具有團結(jié)協(xié)作精神，了解村民所思所想，對集體經(jīng)濟情況、村里發(fā)展規(guī)劃都比較熟悉，從而能夠更好地發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。

解答新課題需要找到新辦法。壯大集體經(jīng)濟，鞏固、提高鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量，是農(nóng)村基層治理的關(guān)鍵。那么，在原有的基礎(chǔ)上，如何盤活存量、怎樣形成增量？老辦法肯定行不通。吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村勞務(wù)合作社以能人帶頭、村民參與、自愿入股的原則，依托合作社為一平臺，村委會對閑置房屋統(tǒng)一租用，再由第三方專業(yè)運行管理，幫助村民將閑置資產(chǎn)實現(xiàn)效益最大化，建造了一批與農(nóng)文旅相結(jié)合的設(shè)施進行招租出租，擴大收入渠道，同時承包村里的項目，“留得住村里的資金不外流”，新辦法、新機制保障了富民增收，也促進了集體增效。

落實新舉措才能拓展新局面。太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村面積5.7平方公里，戶籍人口915人，常住人口2915人，村黨委下設(shè)4個黨支部，黨員115名。他們深化“活力新農(nóng)”黨建品牌，以“田園創(chuàng)夢”行動支部為載體，創(chuàng)新“毗鄰黨建”工作機制，聯(lián)合毗鄰地區(qū)的上海市嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)葛隆村、施晉村，昆山蓬朗以及城廂鎮(zhèn)南郊片區(qū)的勝涇村和永豐村等多個相鄰黨組織結(jié)成區(qū)域黨建聯(lián)盟，簽訂長期聯(lián)建共建協(xié)議，突破行政區(qū)域壁壘，構(gòu)建了規(guī)范化、制度化黨建生態(tài)圈；與葛隆村共同打造“廂約岡灣”小微網(wǎng)格黨建服務(wù)點，通過輪值服務(wù)共管共治，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源和兩地治理力量互聯(lián)互通，增強滬太交界兩村群眾的幸福感；依托嘉昆太抓黨建促鄉(xiāng)村振興同圈論壇，共同推進“省界治理”“一河一園”“聯(lián)合河長制”等4個黨建共同體項目，探索毗鄰鄉(xiāng)村治理新途徑，共同治理跨界河道，實現(xiàn)可溯源管理和長效式管護。常態(tài)化開展主題活動，形成連片、抱團發(fā)展的共贏新局面。

2.與時俱進，用好加強基層黨建新抓手。

吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)漁業(yè)村從實際出發(fā)，注重數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會情景的適配，推動基層治理現(xiàn)代化和科學(xué)化。該村全域?qū)崿F(xiàn)智慧化管理，所有出入口建起13套智能化道閘；建立貨運專用通道，通過對貨車、裝卸特種作業(yè)車輛的定位管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，規(guī)范運營秩序；通過鷹眼系統(tǒng)對全村交通實現(xiàn)實時化管理；通過全村布設(shè)的AI識別監(jiān)控、車輛跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)對人員車輛的可追溯管理；通過消防云臺監(jiān)控，實現(xiàn)對消防火災(zāi)的提前預(yù)警，配合聯(lián)防隊和迷你消防車，可最快時間到達現(xiàn)場，最短時間處置突發(fā)情況；重塑了村級指揮中心，配合智能系統(tǒng)形成了智慧治理閉環(huán)處置制度體系，實現(xiàn)了技防和人防的有機結(jié)合，極大提高了鄉(xiāng)村治理水平。

3.擔(dān)當(dāng)實干，謀求加強基層黨建新作為。

吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村堅持以“黨建+”為抓手，發(fā)揮黨建“主心骨”作用：黨建+目標(biāo)領(lǐng)航，在轄區(qū)內(nèi)布局三產(chǎn)融合創(chuàng)新區(qū)、高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)、高端旅游度假區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)，使集體資產(chǎn)實現(xiàn)從星星點點到星羅棋布的能級躍升；黨建+產(chǎn)業(yè)啟航，重點培育樓宇經(jīng)濟、商業(yè)載體、生態(tài)文旅等業(yè)態(tài)與鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟互動發(fā)展，成功打造天虹商場、王森街區(qū)、姑蘇印象文化村等民心工程；黨建+惠民護航，逐步構(gòu)建涵蓋村民“生、幼、學(xué)、醫(yī)、老、故”全生命周期的福利體系。2022年又開始設(shè)立了蘇州市社會幫扶基金會天平強村富民基金，用于天平村鄉(xiāng)村振興、扶弱幫困、共同富裕和公益事業(yè)，受惠村民達90人，編牢織密困難家庭“暖心網(wǎng)”，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)2023年度調(diào)查統(tǒng)計，該村2023年度村莊創(chuàng)建進度達99%，網(wǎng)格事件辦結(jié)率超過99%，服務(wù)需求滿意度達99%。

實踐與探索二：加強黨建引領(lǐng)基層治理，必須牢記“第一要務(wù)”，在壯大集體經(jīng)濟上下功夫，不斷鞏固提高鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和水平，夯實基層治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，厚植強村富民的根基。

產(chǎn)業(yè)振興是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一路走來，蘇州農(nóng)村各地“八仙過海”，紛紛立足自身特點，強動力、挖潛力、增活力。

1.從推動農(nóng)村經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化到發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，蘇州農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力十足。

太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村堅持農(nóng)村經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。2008年8月成立了村里第一個合作社——太倉市惠農(nóng)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，起初主要從事播種、收割等農(nóng)田耕作種植服務(wù)、農(nóng)田填土、農(nóng)機技術(shù)服務(wù)等，后來發(fā)展為負責(zé)新農(nóng)村區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶及村下屬樂勝農(nóng)場的耕、種、收、植保等農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)和樂勝農(nóng)場香蔥種植工作。合作社定期召開理事會，對社內(nèi)的各項工作進行討論表決，民主公開化從而推動了合作社的發(fā)展。2023年總收入183.49萬元，職工人均年收入4.8萬元。2011年8月，新農(nóng)村又成立了太倉市樂勝農(nóng)場專業(yè)合作社，主要經(jīng)營谷物、蔬菜、瓜果、花卉、苗木種植銷售，經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品，淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售，提供農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)咨詢和病蟲防治、糧食烘干服務(wù)等。樂勝農(nóng)場種植稻麥面積約4100畝，銷售農(nóng)產(chǎn)品1338萬元，2023年總收入1821萬元。2013年建立了新農(nóng)社區(qū)股份合作社。2014年5月成立了新農(nóng)勞務(wù)專業(yè)合作社，主要承接道路養(yǎng)護、綠化管護、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、農(nóng)產(chǎn)品種植等項目，吸納村里閑置勞動力，尤其是困難家庭村民入社，動員失地農(nóng)民、有就業(yè)需求的大齡勞動力入社，為困難村民增加收入，逐漸發(fā)展壯大，還吸納周邊3個村近130名村民群眾入社，其中黨員3人，家庭困難群眾5人，50歲以上大齡群眾100余人，全年承接業(yè)務(wù)約500萬元。2022年3月，成立了太倉市樂陽果蔬花卉專業(yè)合作社，經(jīng)營面積2000畝，其中設(shè)施大棚300畝，配套保鮮及冷藏倉庫1000立方米。2023年總收入414.95萬元，人均年收入4.8萬元。這樣的專業(yè)合作社，推動了強村富民工作的具體落實，解決了本地農(nóng)民就地就近就業(yè)的后顧之憂，提高了村民的合法收入，推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固了經(jīng)濟基礎(chǔ)，為建設(shè)宜居宜美和美鄉(xiāng)村提供了有力保障。

近年來，太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托龍頭企業(yè)，合作社配套建設(shè)農(nóng)業(yè)載體，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展基地，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與，再由龍頭企業(yè)挖掘上下游形成產(chǎn)業(yè)鏈，把上海源怡、浙江虹越、云南立深、內(nèi)蒙古金伯利等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引進，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶勞動力參與項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)品包裝等，解決閑散勞動力就業(yè)問題，讓農(nóng)戶在勞動中提高收入。通過引入上海惠和種業(yè)有限公司，建設(shè)惠和種業(yè)（太倉）生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新基地，形成育種研發(fā)、種子加工、種苗繁育推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。聯(lián)合社會資本共同組建新陽餐飲和凈菜配送公司，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村以“稻香文旅、水韻文心”為主題，通過串聯(lián)香桐灣齊心廣場、高標(biāo)準(zhǔn)田園小綜合體、月半灣生態(tài)園，形成了“一核三片區(qū)”業(yè)態(tài)布局，先后成功打造了香桐居、啾啾小站、月半灣農(nóng)莊、長漾人家、月半灣游樂園等眾多文旅項目，形成了一條農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。以“稻米香徑”為鏈，融入環(huán)長漾片區(qū)鄉(xiāng)村旅游，擴展游客“向往之地”。2022年端午節(jié)又成功舉辦了首屆“鄉(xiāng)村旅游節(jié)和龍蝦美食節(jié)”，龍蝦垂釣、劃船比賽、美食集市等項目精彩紛呈，第一天就創(chuàng)收20萬元。

2.從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈到促進產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)融合，蘇州農(nóng)村集體經(jīng)濟始終走在前、做示范。

新時代新農(nóng)村發(fā)展路徑的變化，往往是從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點開始的。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化的步子加快，農(nóng)民不再是傳統(tǒng)意義上的單純農(nóng)業(yè)從業(yè)者，而是根據(jù)新農(nóng)村發(fā)展的需要，緊跟二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)和工業(yè)化發(fā)展。太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村在2021年聯(lián)合勝涇社區(qū)、永豐村成立了盛永欣物業(yè)管理公司，積極承接當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理、“城管家”保潔、綠化養(yǎng)護等業(yè)務(wù)，由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。在積累資金的同時，購置了標(biāo)準(zhǔn)廠房對外出租，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入近700萬元。2024年又聯(lián)合片區(qū)5個村與城廂鎮(zhèn)國資抱團成立欣農(nóng)聚公司，投資興建新能源電子器件產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建筑面積3.8萬平方米，形成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點。

吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村于2008年成為全鎮(zhèn)第一個開展土地流轉(zhuǎn)的村。當(dāng)時抓住區(qū)里政策規(guī)定，對于土地整治流轉(zhuǎn)的，每畝補助300元，全村有1400畝土地流轉(zhuǎn)補助42萬元，從而積累了資金基礎(chǔ)。2009年順應(yīng)土地股份制改革的政策優(yōu)勢，建立了齊心糧食生產(chǎn)合作社，村民每年每畝得到土地流轉(zhuǎn)收益1000元，解放出來的勞動力成為合作社的新型農(nóng)民。近年來，實行生態(tài)種養(yǎng)模式，水稻畝均收入3200元，龍蝦畝均收入4000元，綜合收入提升15%，打響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。2012年開始實施村莊整治三年行動計劃，白墻黑瓦，一年時間提前完成；2013年、2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2016年開展康居特色村建設(shè)，2017年推進田園小綜合體建設(shè)，2018年開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，從而改變了村容村貌，營造新型業(yè)態(tài)，拓展村民就業(yè)渠道。2021年4月，村“兩委”堅持村里的事應(yīng)該由村里人來管，決定成立勞務(wù)專業(yè)合作社，由44位村民入股，成立集體股份公司，共同出資383萬元，經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋了保潔、市政、運輸、綠化等多項業(yè)務(wù)，臨時派出勞務(wù)1萬多人次，全面參與特色田園村項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等，人均月收入增加4000元。2021年，又成立了農(nóng)旅合作社，引入香桐居精品食宿、月半灣游樂園、思鄉(xiāng)園等多種業(yè)態(tài)，走出了一條農(nóng)文旅融合發(fā)展新路，持續(xù)擴大村民就業(yè)崗位，合作社成為村里最大的就業(yè)市場，村民家門口最可信誠的“勞務(wù)公司”，村級可支配收入達到750萬元。

3.從鞏固老產(chǎn)業(yè)到豐富新業(yè)態(tài)、培育新的增長點，蘇州農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大之路在腳下延伸。

太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村創(chuàng)辦的樂陽果蔬花卉專業(yè)合作社，以一支90后、00后的農(nóng)業(yè)委培生、省委選調(diào)生、村委干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主的年輕團隊，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極鏈接種苗領(lǐng)軍企業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)品種，建成設(shè)施大棚、冷藏保鮮庫等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新打造“南蔬樂”特色農(nóng)業(yè)品牌，開拓“線上+線下”雙線營銷渠道，電商銷售、村企合作等模式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，實現(xiàn)專業(yè)的財務(wù)、倉庫儲存及物流管理。“南蔬樂”農(nóng)場總營業(yè)額達600萬元，帶動村民就業(yè)158人，人均增收超3萬元。不但讓農(nóng)民增收，而且使集體資產(chǎn)增值，大大激發(fā)了村民的工作熱情，讓農(nóng)業(yè)也像公司一樣吸引年輕人入駐。

太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村還與上海鄰村成立農(nóng)業(yè)共促協(xié)商會，探索“換地代管”模式，互換40畝省界零散農(nóng)田管理權(quán)，讓農(nóng)田連片形成規(guī)模，實施綜合整治，更加有利農(nóng)業(yè)種植和機械化作業(yè)，從而提高了省界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和種植效率，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收落到實處。高水平建成全域宜居鄉(xiāng)村，“大長涇”“陸華涇”入圍2022年蘇州市特色田園鄉(xiāng)村。

吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村勞務(wù)合作社還以能人帶頭、村民參與、自愿入股的原則，依托合作社為平臺，村委會對閑置房屋統(tǒng)一租用，再由第三方專業(yè)運行管理，幫助村民將閑置資產(chǎn)實現(xiàn)效益最大化，建造了一批與農(nóng)文旅相結(jié)合的設(shè)施進行招租出租，擴大收入渠道，同時承包村里的項目，“留得住村里的資金不外流”，把集體資產(chǎn)做大做強，保障了富民增收、集體增效的穩(wěn)步發(fā)展。

實踐與探索三：加強黨建引領(lǐng)基層治理，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，在深化基層治理“三治”融合上下功夫，堅持以“三基三主”為主線，全面加強基層組織建設(shè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、提高基本公共服務(wù)水平，在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體風(fēng)貌、主題文化培育和建設(shè)中緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推動建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

新征程上，蘇州農(nóng)村各地牢記囑托，不斷推出新舉措，進行新實踐，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程各方面，加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

1.拓展農(nóng)村各類組織和農(nóng)民有序參與鄉(xiāng)村治理渠道，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。

圍繞構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局目標(biāo)，太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村以“人居環(huán)境+網(wǎng)格”為依托強化全村事務(wù)管理。即將該村劃分為四個大網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由村干部+老黨員+網(wǎng)格員組成人居環(huán)境整治先鋒隊，每個人定崗定責(zé)，掛鉤指導(dǎo)各個條線的人居環(huán)境整治工作，做到網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題、網(wǎng)格內(nèi)解決問題，把人居環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)早解決，調(diào)動激發(fā)村民共同參與，共治共享，樹立榜樣模范，凝成一股勁，努力打造成“宜居鄉(xiāng)村”“康居鄉(xiāng)村”“特色田園鄉(xiāng)村”。

2.統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，一方面積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用，另一方面充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。

吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村按照“黨建引領(lǐng)+共建單位結(jié)對幫扶+全方位服務(wù)”的理念，挖掘轄區(qū)內(nèi)非公黨組織、社會組織和公益組織等資源，進行整體運籌，并聯(lián)合共駐、共建單位，開展每月一主題的志愿服務(wù)輪值活動，將黨員志愿服務(wù)活動和轄區(qū)城中村治理的各項工作內(nèi)容有機結(jié)合，在全村形成涵蓋困難群體幫扶、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、新村民服務(wù)等項目的規(guī)范化運作模式，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新城中村治理機制和解決城中村治理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)提升城中村治理工作水平和成效。2023年3月成立的“范無憂”家事調(diào)解工作室以“調(diào)解千家事、幸福到萬家”為宗旨，服務(wù)于鄰里糾紛、婚姻關(guān)系、老人贍養(yǎng)、子女教化等各類家庭事務(wù)的矛盾調(diào)解，參與調(diào)解各類矛盾百余起，建立網(wǎng)格員匯報制度，及時上報村民之間的矛盾和糾紛，積極營造健康向上的家庭氛圍和和諧幸福的村莊環(huán)境。

3.引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理著力解決好各類現(xiàn)實問題，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村全面振興實實在在的見證者、參與者、受益者。

吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村積極發(fā)揮法治在小區(qū)治理中的基礎(chǔ)性保障作用，充分利用香桐灣法治文化廣場，打造出色的以“仁、義、信、忠、孝、和”為主題的法治長廊，建設(shè)法治文化休閑亭，把憲法、民法典等與村民有關(guān)的法律相融入，將法治資源、法治力量、法律服務(wù)引入小區(qū)治理，在生活中體會到法治就在身邊，接受法治的教育和熏陶。齊心村還搭建了“有事好商量”和“援法議事”平臺，在法治中充分發(fā)揚民主。比如，在創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)準(zhǔn)備階段，齊心村村民圍繞怎么引進項目、引進什么樣的項目，就利用平臺召開協(xié)商議事會和援法議事會，充分聽取村民的意見建議，讓項目可行性落到實處。

吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與精神文明建設(shè)互融共通，深入挖掘先賢范仲淹的崇高精神風(fēng)采，學(xué)習(xí)《范文正公家訓(xùn)百字銘》主要內(nèi)容，借鑒范仲淹置義田、設(shè)義倉、惠民生的經(jīng)驗做法，弘揚遜讓睦鄰、敬長懷幼、寬以待人的公序良俗，引導(dǎo)群眾傳承良好的家風(fēng)家訓(xùn)。從移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)四個方面制定切實可行的“村規(guī)民約”，規(guī)范村民日常行為，提升拓展道德講堂、村民議事會、紅白理事會等品牌內(nèi)涵，深入實施五一表彰“最美志愿者”“黨員示范戶”“文明清潔戶”“美麗庭院”“最美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育了良好的社會風(fēng)尚。

【結(jié)語】構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，是一項系統(tǒng)工程、長期事業(yè)。只有堅持以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，才能不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。放眼蘇州農(nóng)村，各地的新實踐生動活潑、豐富多彩，我們專題調(diào)研的吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)天平村、太倉市城廂鎮(zhèn)新農(nóng)村、吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)漁業(yè)村、震澤鎮(zhèn)齊心村，應(yīng)當(dāng)只是其中的幾個縮影。

自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在解決基層治理實際問題中逐步探索形成的，必將隨著實踐發(fā)展不斷健全完善。在新實踐中，蘇州農(nóng)村各地將著力在四個方面下功夫：著力在構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機制上下功夫；著力在破解基層治理突出問題上下功夫；著力在充實基層治理力量上下功夫；著力在強化典型示范帶動上下功夫，以點帶面推動各地基層治理水平整體提升。構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，只有“進行時”沒有“完成時”。

★本文為蘇州市老區(qū)開發(fā)（鄉(xiāng)村振興）促進會調(diào)研課題主要成果