□卜泳生

每年4月15日為全民國家安全教育日。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)安全的首要特征，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，增強(qiáng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)措施的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

近年來，蘇州市營商環(huán)境持續(xù)走在全省、全國前列，“蘇十條”是蘇州連續(xù)第七年迭代推出的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，持續(xù)鞏固提升“蘇州最舒心”營商環(huán)境吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。在總體國家安全觀指引下，準(zhǔn)確把握“高水平經(jīng)濟(jì)安全”的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)需求，打造一流營商環(huán)境，筑牢經(jīng)濟(jì)安全底線，蘇州責(zé)無旁貸。

一要深化市場化改革，降本增效添活力。從“四鏈”融合上進(jìn)一步拓寬“放”的領(lǐng)域、提升“管”的效能、優(yōu)化“服”的質(zhì)量。要全面落實(shí)各級各類減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”等要素市場化配置綜合改革，切實(shí)解決用地、融資、引才等方面問題，實(shí)現(xiàn)綜合成本更低。要推動投資促產(chǎn)“一件事”“免證蘇州”等改革，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、免申即享、直達(dá)快享”，推動辦事效率更高。要堅(jiān)持不懈培育創(chuàng)新土壤，持續(xù)深化科技體制改革，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對接、互促雙強(qiáng)，全力推動以企業(yè)為主體深化產(chǎn)學(xué)研用融合，更好扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要加強(qiáng)法治化保障，公正透明穩(wěn)預(yù)期。以細(xì)致、嚴(yán)密和完善的商事法規(guī)體系、司法審判體系、法律仲裁體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，保障法治化的高效運(yùn)行。要盡力減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)干擾，強(qiáng)化數(shù)字賦能，大力推行“信用+智慧”分級分類監(jiān)管，深入開展企業(yè)合規(guī)、構(gòu)筑“1+10+N”助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效，創(chuàng)建全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)。要加強(qiáng)對“蘇十條”執(zhí)行情況的跟蹤評估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的法治環(huán)境。

三要接軌國際化標(biāo)準(zhǔn)，便利互通拓空間。加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)，推動法律法規(guī)的國際化，不斷提升對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力。要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，敞開大門吸引全球客商。要大力護(hù)航企業(yè)出海，建好“一帶一路”法律服務(wù)綜合平臺，全力支持企業(yè)搶抓RCEP等機(jī)遇，赴境外參展辦展、拼搶訂單，提升全球資源整合能力、國際化經(jīng)營能力和品牌推廣能力。要持續(xù)完善“千村萬企、千家萬戶”大走訪、政企懇談會等機(jī)制，面對面聽取企業(yè)意見，點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調(diào)解決問題，推動政策全面兌現(xiàn)。開展涉外典型案例實(shí)證研究，形成合規(guī)管理指南和工作指引，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

（作者系蘇州市委黨校教授）