□陳 思

優化營商環境永遠在路上，黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”等要求。近年來，相城區在政務服務、市場服務、法治服務、納稅降費等領域推出多項改革創新舉措，連續三年在全省營商環境評價中，排名市轄區第一。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動全會關于優化營商環境的部署要求落實落地，相城區發布《相城區優化營商環境創新行動2024》，從市場準入、經營場所、基礎設施、勞動力、政務服務等多方面制定具有創新性與前瞻性的專項提升計劃，為企業提供了更加有力的政策支持。

深化市場監管，營造公平有序的市場環境。一是夯實國資管理基礎。持續完善相城“1+5”國有資本布局，發揮國投公司AAA評級優勢，持續增強融資保障，推動國有資本向關系相城高質量發展的重要行業和關鍵領域集中，向關系相城人民的公共服務、應急能力、公益性領域等集中。二是促進民營經濟健康發展。構建對企業合理訴求的提前感知、快速響應、及時回應閉環體系，形成從“解決一件事”到“解決一類事”長效機制。深入推進新生代青年企業家培育計劃，聚焦系統化培育、品牌化打造、項目化服務，共同推動全區民營企業代際傳承、蓬勃發展。三是推進市場準入退出便利化。優化新業態新領域市場準入環境，持續優化企業“開辦一件事”“拿地即開工”“竣工即登記”等便利化改革。推動落實注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。完善破產處置府院聯動機制，高效辦成企業破產信息核查“一件事”。

推進法治建設，營造公正透明的法治環境。一是持續落實依法平等保護。10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》公布，意見稿圍繞著民營企業的平等對待、促進發展、規范經營和保護權益展開。為進一步落實對民營經濟平等對待、平等保護的要求，相城區加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁違法違規給予招商引資政策優惠行為。二是深入推進“綜合查一次”改革。優化城市管理、市場監督、文化市場、交通運輸、農業和應急管理等領域執法隊伍配置，推行“三跨四清單”聯合執法檢查模式，解決多頭監管和重復檢查等問題，切實減輕企業、群眾和基層執法部門負擔。三是健全社會信用體系和監管制度。完善以信用為基礎的新型監管機制，依法依規實施信用獎懲。深化開展全區助企增信專項行動，加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。優化信用修復機制，通過強化指導、開展培訓、跨區域協調等方式，引導和幫助經營主體及時糾正失信行為，助企重建重塑信用。

擴大高水平對外開放，營造開放活力的國際環境。一是優化區域開放布局。貫徹落實習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出的重要指示，深度融入江蘇具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設，以努力當好全市擴大高水平開放的重要節點為目標，加快推進高鐵新城高水平建設歐洲創新走廊、中日創新走廊、中荷（蘇州）科技創新港等載體平臺，著力打造外商投資沃土；服務保障蘇相合作區加快發展，做優全方位要素保障，探索構建互利共贏的協同發展新格局。二是深化外貿體制改革。強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，落實全市外貿企業“全球行”計劃。大力發展數字貿易，依托高鐵新城跨境電商綜試區線下園區、元和塘直播電商產業園、黃橋數字經濟產業園等載體，發展“跨境電商+產業帶”和海外倉。三是完善深度融入共建“一帶一路”機制。深度參與“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”，組織企業參加中國—東盟博覽會、廣州博覽會等境內外展會，支持企業拓展與“一帶一路”國家和地區開展經貿合作，積極參與重大標志性工程和“小而美”民生項目。

（本文為蘇州市黨校系統2024年度協作課題《新發展格局下優化營商環境的對策研究——以蘇州市相城區為例》部分研究成果。）