6月24日，我國決定對波蘭公民實施15日單方面免簽政策。而在不久前的6月17日，中國已宣布將把澳大利亞納入單方面免簽國家范圍。當時消息僅僅公布半小時后，攜程海外版Trip.com上澳大利亞游客搜索中國相關關鍵詞的熱度，就比前一天激增了超80%。

圓桌觀察員注意到，自2023年12月1日對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和馬來西亞持普通護照人員試行單方面免簽政策起，中國免簽“朋友圈”便開始急速擴容：

今年1月25日、28日，中國分別與新加坡、泰國簽署互免持普通護照人員簽證協定；3月14日，中國又對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡6個國家試行免簽政策；4月10日，中國與格魯吉亞簽署互免持普通護照人員簽證協定；波蘭和澳大利亞，則是這個“免簽大家庭”的最新成員。

免簽“朋友圈”的不斷擴容，帶動入境游日趨紅火，這背后離不開國家相關政策的強力推動。今年以來，中央和省、市層面接連出臺便利外籍人員來華的具體舉措和實施細則。蘇州市政府也召開專題會議，要求加快推進在蘇外籍人士便利化工作。

蘇州作為開放大市、旅游大市，這波免簽利好，能接住嗎？

一

一位蘇州旅游業內人士告訴圓桌觀察員，國家密集出招推動入境游回暖升溫，與疫情后國際旅游市場迅速復蘇的大趨勢相吻合，目前已經得到了市場的良好回應。

聯合國旅游組織的數據顯示，2023年，國際游客人數已恢復到了2019年的89%；國際旅游出口總收入達1.7萬億美元，相當于2019年時的96%；而旅游業直接創造的GDP占全球經濟總產值的3%，約為3.3萬億美元，已與2019年持平。該組織還預測今年國際旅游業將全面復蘇，游客人數會比2019年增長2%。

國新辦就便利外籍人員來華5項措施有關情況舉行發布會。

乘著全球旅游業觸底反彈的東風，中國周邊國家也是金點子頻出，想方設法招徠國際游客。

比如新加坡一直通過強有力的政策，以及接連舉辦大型演唱會等活動，來吸引全球游客。在針對中國游客方面，得益于互免簽證等政策的加持，新加坡游熱度空前。截至今年5月，從中國入境新加坡的旅客已經達到了155萬人次，位列各國之首。

正致力于成為世界旅游中心的泰國，直接取消了去年2月提出的300泰銖（約合人民幣59元）旅游稅。在泰方看來，盡管向入境游客征稅可帶來短期收入，但免稅能吸引更多游客入境并在餐飲、購物、住宿等方面創造更多的經濟收益。

……

相較于吸引入境游走在前列的周邊經濟體，中國，同樣在持續發力。

從去年的中央經濟工作會議到今年的全國兩會，再到國務院出臺的一系列政策文件，中國已逐步將如何便利外籍人員來華作為一項工作置于重要的議事日程之上，并緊鑼密鼓地朝前推進。

二

今年以來，隨著免簽范圍的持續擴大和便利外籍人員來華5項措施的落地見效，我國入境游已呈現出明顯的回升向好態勢。

國家移民管理局的數據顯示，今年前5個月，全國口岸累計入境外國人1200.9萬人次，其中免簽入境701.4萬人次，日均7.9萬人次，較2023年同比增長了1.9倍。

近日世界經濟論壇公布的《2024年旅游業發展指數》也指出，中國在促進旅游業發展方面位列全球第8，是前10名中唯一的發展中經濟體。業內普遍認為，下一步，中國入境游市場的潛力，仍然有很大的釋放空間。

從經濟發展的角度看，我國單方面開放免簽，就相當于主動減少服務貿易出口的壁壘，這無疑有利于賺取更多的外匯收入并創造出更多的就業崗位。同時，入境游吸引的是消費能力強勁的優質外籍游客，錨定的是高端旅游市場。而愈發繁榮的入境游，顯然更能夠拉動中國吃、住、行、游、購、娛等一系列旅游要素加速接軌國際品質，從而在推動經濟高質量發展以及促進國內外交流等方面，起到更加積極的催化作用。

蘇州始終是外籍游客最為青睞的中國旅游勝地之一。

而推動入境游快速復蘇的關鍵之一，當屬全力提升入境游客在華旅行的便利度。

如今，北京已積極推動重點商圈、景點、公園和酒店等重要場景的外卡受理能力升級改造，建立首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務示范區；上海也在部署推動三星級及以上酒店、3A級及以上旅游景區等場所開通外卡POS機，努力解決境外游客的支付難題……

八仙過海，各顯神通。在不折不扣落實擴大單方面免簽政策和推動外籍人員來華便利化方面，各地已經紛紛出招。

三

蘇州，是一座始終走在中國對外開放最前沿的國際化城市。開放和旅游，都是這座城市的看家本領。

大量外資企業的扎根，加上對外籍游客的巨大吸引力，讓蘇州成為了中國對外交流交往的重鎮。數據顯示，截至2023年10月底，蘇州持有效工作許可證的外國人才超過1萬。而2022年的一項統計顯示，光蘇州工業園區，就有常住外籍人員約1.5萬人。

所以，無論是進一步優化涉外營商環境、促進文旅經濟發展，還是講好蘇州故事、當好展現中華民族現代文明的重要窗口，蘇州都要義不容辭地主動作為、走在前列。

實際上，自2023年3月31日，國家文化和旅游部宣布恢復出入境團隊旅游以來，蘇州就積極啟動入境游市場，同年4月22日，82名印度尼西亞團隊游客就來到蘇州。這也是團隊入境游恢復后，蘇州乃至華東地區第一次迎來海外游客大團。隨后，蘇州入境游加快復蘇。2024年1月至2月，蘇州累計接待入境游客超9萬人次。

蘇州不斷優化外籍游客支付服務。

今年5月，蘇州重磅出臺《蘇州市促進入境旅游若干措施（試行）》；6月6日，市政府再次召開專題會議，研究推進在蘇外籍人士便利化工作。一系列動作，充分體現了蘇州進一步擴大高水平開放、大力提振入境游熱度的決心。

細細梳理入境游“蘇十條”，可以看出其中的含金量。比如，對旅行社招徠接待境外游客在蘇州過夜的，按照第一晚30元/人、第二晚30元/人、第三晚40元/人的標準予以補助。支持線上旅游平臺針對境外游客打造入境游產品，充分利用144小時免簽政策推出在蘇州停留2日以上（48小時及以上）的中轉旅游“套餐”。支持文旅企業開展入境旅游推廣活動，對赴歐美澳參加海外旅游展會的，按照項目一次性補貼3萬元，對赴其他地區參加海外旅游展會的，按照項目一次性補貼2萬元，單個企業補貼總額不超過50萬元。

這些硬政策，都是對企業、游客實實在在的利好。

而在優化入境旅游環境方面，蘇州則圍繞“便利化”重點發力。一方面，鼓勵企業、社會力量在周邊城市機場、高鐵樞紐等交通節點，設立入境旅游咨詢服務中心并參與運營，提供旅游咨詢、在線預約、導游導覽、手機支付、外幣兌換、手機卡申辦等“一站式”服務。

另一方面，鼓勵4A級（含）以上旅游景區、省級（含）以上旅游度假區，開設英文服務熱線，提供多語種講解設備或服務，改造標識系統、廁衛設施。建立和完善景區景點、文博場所入境團隊、境外游客的預約渠道和機制，簡化預約流程，提升預約便利度。鼓勵銀行在景區景點、品牌酒店、便利店等布設外卡POS機，提供外幣兌換業務，主動降低外卡刷卡費率。

招招瞄準的，正是入境游面臨的堵點、痛點。

……

隨風潛入夜，潤物細無聲。打造便利化、國際化的旅游環境，需要全社會共同參與、久久為功，把一項項暖心的政策措施落到實處。

蘇州擁有得天獨厚的條件，這波免簽利好，不能錯失！

（圓桌觀察員/零零漆）