圓桌觀察員/零零漆

低空經(jīng)濟，是近年來中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點之一。今年全國兩會期間，低空經(jīng)濟被首次寫入了政府工作報告。黨的二十屆三中全會更是專門提出，要發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。

隨著國家對低空經(jīng)濟的日益重視和低空領域的逐漸開放，以及相關(guān)技術(shù)的愈發(fā)成熟，低空產(chǎn)業(yè)的騰飛起勢已是箭在弦上。而作為全國產(chǎn)業(yè)鏈最完善、創(chuàng)新思潮極為活躍的蘇州，今年以來更是大動作不斷，以一連串看得見、摸得著的實際舉措擁抱低空經(jīng)濟，這引起了產(chǎn)業(yè)界和國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

在此承上啟下的關(guān)鍵時刻，近日，嘉賓們濟濟一堂，參加“蘇州逐浪低空經(jīng)濟‘新藍海’”圓桌思享匯活動。大家各抒己見，總結(jié)過往，啟迪未來，為進一步推動蘇州低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

一

通過“組合拳”一步步建立完善的政策體系，是今年蘇州發(fā)展低空經(jīng)濟的基本思路。

今年以來，蘇州堅持“規(guī)則先行、場景牽引、市場導向、技術(shù)保障、安全第一”的思路，依托扎實的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新根基，錨定千億級低空經(jīng)濟新高地、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)布系列政策，大力強鏈補鏈，拓展應用場景，爭創(chuàng)試點示范，匯聚各方力量，全力推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設計方面，蘇州先后印發(fā)《蘇州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024-2026年)》《蘇州市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》《蘇州市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》《蘇州市低空飛行服務管理辦法（試行）》，加快推進低空經(jīng)濟立法，搭建工作推進的四梁八柱。

“蘇州推進低空經(jīng)濟發(fā)展的決心大、投入高、速度快，即便放眼全國，蘇州的力度也是可圈可點的。”蘇州市發(fā)改委副處長胡麗萍說。

在應用場景方面，全方位拓展智慧物流、空中游覽、聯(lián)程接駁等場景，經(jīng)獲批開通的航線已近百條，初步形成了直達上海、無錫、南通等周邊城市的“半小時空中通勤圈”。在運營保障方面，蘇州編制了《蘇州市低空起降設施布局規(guī)劃》，有序推進各類低空起降點建設，已建成直升機和中大型無人機起降點近百處，為低空飛行提供了有力支撐。啟用了蘇州市低空飛行服務中心，打造了蘇州低空服務監(jiān)管平臺，為運營企業(yè)提供一站式、智能化的高效服務，為監(jiān)管方提供實時監(jiān)管平臺，以數(shù)字化底座保障低空飛行。

“低空交通的安全門檻更高，因此市里早在8月8日就成立了蘇州市低空飛行服務中心，主要就是面向企業(yè)幫助它們‘飛起來’，而且要飛得安全、飛得高效。”蘇州市交通運輸局綜計處（航空處）副處長李鑫銘表示。

值得一提的是，蘇州市低空飛行服務中心已整合了適飛空域、航路航線和起降點等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及蘇州全市水網(wǎng)、人口熱力分布以及建筑物包絡數(shù)據(jù)等，完成了航路自動劃設的風險評估工作。中心還完成飛行活動申報測試598次，涵蓋城市物流、醫(yī)療應急、市政巡檢等多種場景。

在試運行過程中，規(guī)則庫不斷得到完善，至今已形成了168條運行規(guī)則。起飛前能夠?qū)沼蛸Y源、飛行計劃和飛機狀態(tài)等進行實時評估，為企業(yè)提供放行評估服務。

“蘇州市低空飛行服務中心對我們企業(yè)來說有很強的賦能作用。它幫助我們從政策、標準、法規(guī)和航線上降低了運營的難度。”星邏智能科技（蘇州）有限公司董事長王海濱說。

王海濱十分重視低空飛行服務中心的賦能作用。

“空域的有效監(jiān)管，各種場景有的放矢的牽引，再加上工程技術(shù)的不斷進步，蘇州的低空經(jīng)濟肯定會更上層樓。”航天時代飛鵬有限公司行業(yè)副總監(jiān)相鑫對此充滿信心。

相鑫看好蘇州低空經(jīng)濟的未來。

二

根據(jù)規(guī)劃，圍繞建設全國低空經(jīng)濟示范區(qū)的目標，蘇州正全力培育低空智造、低空服務兩大產(chǎn)業(yè)集群，建設低空航空器試驗檢測平臺、無人機適航服務平臺和低空經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新平臺等三大產(chǎn)業(yè)支撐平臺，力爭至2026年聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元。

與會嘉賓一致認為，積極制定相關(guān)標準并搶占行業(yè)話語權(quán)，對鍛造出完善而堅韌的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，具有著舉足輕重、事半功倍的強大作用，所以宜早不宜遲。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈綿長而細密，要使飛行器飛得起來、飛得安全、飛得順暢，其中每個環(huán)節(jié)都需要有標準作為支持。

圓桌觀察員了解到，通過前期詳細的摸底調(diào)研，在整合了企業(yè)、科研院所和產(chǎn)研院等多方資源后，蘇州市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準化聯(lián)盟脫穎而出。依托聯(lián)盟帶動，蘇州在引導企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和專利申請的同時，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合開展標準研制。

“我們在全國地級市中率先組織編制發(fā)布了《蘇州市低空經(jīng)濟系統(tǒng)標準體系建設指南》，在全面融入國家和產(chǎn)業(yè)的標準布局過程中，爭取主導國家和行業(yè)標準的制定。此外，蘇州一面發(fā)揮地方標準先行示范作用，立足本地低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和特色應用場景推動地方標準的制定，一面又鼓勵企業(yè)走出去，參與到國際標準化的制定中。”蘇州市市場監(jiān)管局標準化管理處副處長李凈瑋表示。

據(jù)了解，蘇州已聚集了30多家低空經(jīng)濟整機制造相關(guān)企業(yè)，其中包括航天時代飛鵬、峰飛航空等幾家重點企業(yè)均參與到了國家無人駕駛航空器標準體系的研究中。目前，有18家蘇州企業(yè)，主導或參與了71項各類標準研制工作。

三

如今，有超過300家低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)扎根蘇州，覆蓋了從整機到電池、機身材料、攝像頭、傳感器的全產(chǎn)業(yè)鏈。今年，新簽約項目超300個、總投資超900億元，同時提供總規(guī)模超200億的產(chǎn)業(yè)基金，并推出了多樣化低空經(jīng)濟金融、保險產(chǎn)品，共同助力低空產(chǎn)業(yè)做大做強。

“目前蘇州的低空經(jīng)濟已經(jīng)很熱了，各項資源要素正紛至沓來。下一階段，要繼續(xù)堅持以市場經(jīng)濟為導向，政府與企業(yè)通力協(xié)作，將如今還有一些分散的資本進一步聚攏并粘合起來，高效地向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行精準輸送。”蘇州空天信息研究院執(zhí)行院長李飛說。

在本期圓桌思享匯召開前后，政邦智庫理事長、鳳凰網(wǎng)“政能亮”總編輯高明勇恰好在蘇州各地調(diào)研低空經(jīng)濟。他認為，蘇州在低空經(jīng)濟方面的決策機制和市場反應都特別高效，同時蘇州專注于某些領域的垂直深根并致力于打造國內(nèi)領頭羊，而產(chǎn)業(yè)配套的齊全度更是令人刮目相看。

“我印象最深的是蘇州政商環(huán)境的融洽。很多從事低空經(jīng)濟的企業(yè)家告訴我，對于企業(yè)，蘇州政府真正做到了‘有求必應、無事不擾’。而在蘇州扎根的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、特別是鏈主企業(yè)，基本都能順利對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并利用好政策紅利，為自身發(fā)展添磚加瓦。”高明勇說。

高明勇對蘇州融洽的政商環(huán)境印象深刻。

對此，蘇州科技大學商學院教授、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長徐天舒深表認同。

“不少企業(yè)家朋友也向我反映，他們覺得蘇州政府、蘇州官員非常懂產(chǎn)業(yè)，知曉政府和市場的界限在哪里。比如說產(chǎn)業(yè)啟動之時，需要政府扶持和培育，這一階段政府就要扮演更多角色；等到‘元年’過了、產(chǎn)業(yè)起飛了，政府就得更多地退出并轉(zhuǎn)而從事監(jiān)管和完善制度的工作。”

徐天舒指出，不光是如今的低空經(jīng)濟，之前的電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，蘇州遵循的也都是類似的、科學的發(fā)展與治理路徑。“所以這也是我堅信蘇州能做大做強低空經(jīng)濟的信心之源。”

在徐天舒看來，尊重規(guī)律，一直是蘇州能夠做大做強各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

強大的工業(yè)制造和科技創(chuàng)新實力，是蘇州高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片。如今面向低空經(jīng)濟，蘇州又在前沿賽道上完成了搶跑。從規(guī)則先行到產(chǎn)業(yè)布局，再到低空應用，蘇州低空經(jīng)濟全面開花，注定前程似錦。