□王世文 劉峻峰

■聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)“源頭創(chuàng)新”和“龍頭創(chuàng)新”，做強(qiáng)鏈主企業(yè)，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新載體的規(guī)模質(zhì)量，多途徑推動(dòng)獨(dú)角獸企業(yè)加快成長(zhǎng)為具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

■通過深化科技體制改革營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，使科技更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如全面實(shí)施“條例”，營(yíng)造科創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境；貫徹“科創(chuàng)意見”，構(gòu)建科技轉(zhuǎn)化體系；對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體目標(biāo)的要求。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。蘇州市工業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)全球突出、產(chǎn)業(yè)體系完備，近年來科技創(chuàng)新實(shí)力快速提升，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)，構(gòu)建蘇州經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、新模式，是蘇州發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，也是建設(shè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的必然選擇。

2025年蘇州市“新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議”和《蘇州市政府工作報(bào)告》都對(duì)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”作了重點(diǎn)部署。作為全國(guó)重要的工業(yè)城市和擁抱創(chuàng)新的進(jìn)取城市，蘇州承載著習(xí)近平總書記“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的殷切期望。2024年以來，蘇州大力實(shí)施科技創(chuàng)新“八大工程”，加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。2024年，蘇州全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.15%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)47.6%、54%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。

當(dāng)前，蘇州推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展取得了明顯成效，但距離“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)”的目標(biāo)尚需持續(xù)發(fā)力。優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)并存背景下，蘇州要扛起“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的使命擔(dān)當(dāng)，需要把握歷史機(jī)遇，奮力打造一流的新型工業(yè)化示范區(qū)，堅(jiān)定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的政策支持和發(fā)展路徑。

一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成效顯著

市委、市政府積極貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的要求，聚焦“1030”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，全力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扎實(shí)有序推進(jìn)。2023年，電子信息、裝備制造兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)沉錨壓艙，全年產(chǎn)值分別達(dá)13441.1億元和14241.9億元。2024年組建新能源、光子、新型顯示、生物醫(yī)藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟；1至11月完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.3萬億元，同比增長(zhǎng)6.8%；累計(jì)建設(shè)培育創(chuàng)新聯(lián)合體235家，招引科創(chuàng)項(xiàng)目超萬個(gè)。

第二，企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益加強(qiáng)。蘇州瞄準(zhǔn)“源頭創(chuàng)新”和“龍頭創(chuàng)新”，確保企業(yè)創(chuàng)新載體的規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)定提升。蘇州擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器76家、國(guó)家科技型中小企業(yè)超2.43萬家，數(shù)量均居全國(guó)第一；科創(chuàng)板上市企業(yè)56家，中國(guó)潛在獨(dú)角獸企業(yè)108家，數(shù)量均居全國(guó)第三；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1.74萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)超400家，數(shù)量均居全國(guó)第四；中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)18家，列全國(guó)第六。2024年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2024年版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》表明，上海-蘇州科技集群位居全球第五。

第三，科技服務(wù)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。蘇州通過整合政策資源、金融支持、信息共享等優(yōu)化科技服務(wù)生態(tài)的方式，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。例如，2023年底，蘇州推出“科創(chuàng)指數(shù)”融資新模式，包括“科創(chuàng)指數(shù)貸”“科創(chuàng)指數(shù)惠”，通過構(gòu)建科創(chuàng)指數(shù)評(píng)價(jià)體系，以“科創(chuàng)指數(shù)”小切口帶動(dòng)金融資源優(yōu)配置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“見分即貸”，幫助科技企業(yè)將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為融資力。目前，“科創(chuàng)指數(shù)貸”已幫助4000多戶企業(yè)獲得授信1200多億元。根據(jù)《“中國(guó)100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報(bào)告》顯示，蘇州創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)連續(xù)五年位列第4，僅次于北京、上海、深圳。

二、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展仍有提升空間

市委、市政府在2025年新年第一會(huì)上提出全面推進(jìn)“蘇州智造十大行動(dòng)”，加快打造全球具有領(lǐng)先地位的“智造之城”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雖有歷史機(jī)遇，但也存在發(fā)展空間。

第一，創(chuàng)新要素協(xié)同融合度有待提升。總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率是衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為社會(huì)創(chuàng)造或支付價(jià)值能力的核心指標(biāo)。2023年規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為6.83%，而規(guī)上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為6.81%，表明蘇州市科技成果轉(zhuǎn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的效率仍需要提升。一是科技資源利用效率有待提升。盡管科技成果轉(zhuǎn)化組織工作不斷加強(qiáng)，但多數(shù)企業(yè)家仍對(duì)蘇州市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)科技資源了解不足，特別是多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)普遍對(duì)蘇州市重點(diǎn)科技平臺(tái)功能缺乏認(rèn)知。二是產(chǎn)業(yè)與科技的互通互促性能有待提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，但蘇州市產(chǎn)業(yè)與科技雙向互促渠道還不順暢，缺少類似深圳“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式和合肥“制造基地+研發(fā)中心、銷售中心、上市主體、供應(yīng)商集群、配套產(chǎn)業(yè)基金”的“1+5”格局。

第二，鏈主企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)案例較少。近年來，蘇州鏈主企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)集群發(fā)展的案例與其他先進(jìn)區(qū)域相比略顯不足。例如，上海制造業(yè)亮點(diǎn)之“特斯拉效應(yīng)”。特斯拉臨港超級(jí)工廠從破土動(dòng)工到投產(chǎn)再到量產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間，體現(xiàn)了大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的上海速度，形成了上海營(yíng)商環(huán)境的品牌效應(yīng)。在上海特斯拉超級(jí)工廠周邊，聚集了寧德時(shí)代、均勝電子、新泉股份、友升鋁業(yè)、長(zhǎng)盈精密等大批零部件供應(yīng)商，打造了高效的產(chǎn)業(yè)集群。在特斯拉落地后的三年時(shí)間里，臨港規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值翻了兩番。2023年，臨港智能汽車整車產(chǎn)量突破110萬輛，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，對(duì)比2019年的314億元，5年實(shí)現(xiàn)了10倍的增長(zhǎng)。中國(guó)每生產(chǎn)7.2輛新能源汽車，就有一輛來自“上海制造”。再如，合肥招商新模式之“以投帶引”。合肥通過“以投帶引”招商引資新模式，引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)十年“換道超車”。合肥已成為世界最大平板顯示基地、186家集成電路企業(yè)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、科大訊飛領(lǐng)銜的“中國(guó)聲谷”。江淮、大眾、國(guó)軒、蔚來已經(jīng)抱團(tuán)式扎根合肥。

三、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展需精準(zhǔn)發(fā)力

習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神為蘇州科技創(chuàng)新工作指明了發(fā)展方向，且蘇州歷來重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合，蘇州產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新迎來歷史機(jī)遇。推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作爭(zhēng)先進(jìn)位、再上新臺(tái)階，建議關(guān)注以下幾點(diǎn)。

第一，搶抓機(jī)遇，謀產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，中央和省委均明確指出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，蘇州必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深化對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)下急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，凝練形成前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)清單，面向全球“揭榜掛帥”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)提升。在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上布局建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系壯大。二是前瞻把握新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域招鏈引群，搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加速布局光子、氫能、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、前沿新材料、量子科技等產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)。三是培育獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)筑領(lǐng)軍企業(yè)“養(yǎng)成路徑”。獨(dú)角獸企業(yè)具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)認(rèn)可度高等特征，是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的重要力量。一方面，支持國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、孵化器、社會(huì)組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)積極挖掘和培育獨(dú)角獸企業(yè)，并建立獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)庫(kù)。另一方面，針對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫?dú)角獸企業(yè)，多途徑推動(dòng)其加快成長(zhǎng)為具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第二，深化改革，塑一流科創(chuàng)生態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革，蘇州要通過深化科技體制改革營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，使科技更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全面實(shí)施“條例”，營(yíng)造科創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。蘇州應(yīng)以《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》為核心并有效落實(shí)，該條例從科學(xué)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)載體、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新生態(tài)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了全方位系統(tǒng)性部署，強(qiáng)調(diào)聚焦產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸的突破，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。二是貫徹“科創(chuàng)意見”，構(gòu)建科技轉(zhuǎn)化體系。蘇州市應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于深化科技體制改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干意見》，深化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革，持續(xù)支持高校院所建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革、科技成果先使用后付費(fèi)許可方式改革、職務(wù)科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制改革等措施。三是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。借鑒合肥關(guān)于天使投資基金管理辦法的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善蘇州市相關(guān)文件，確保國(guó)有資本投資的盡職免責(zé)與規(guī)范激勵(lì)的科學(xué)性。學(xué)習(xí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，推動(dòng)科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面綜合發(fā)展。

第三，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)科創(chuàng)要素支撐。打破要素“木桶短板”，促進(jìn)更多科創(chuàng)資源集聚與協(xié)同，推動(dòng)更多原創(chuàng)性、顛覆性成果涌現(xiàn)。一是實(shí)施用地加速服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。生產(chǎn)要素理論指出“土地為財(cái)富之母”，因此對(duì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)尤其是獨(dú)角獸企業(yè)購(gòu)置研發(fā)、生產(chǎn)用地，可適用混合用地政策，加快審批進(jìn)度，依法實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。二是持續(xù)壯大耐心資本，促進(jìn)“三新”培育效率。發(fā)展耐心資本是黨的二十屆三中全會(huì)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”的重要部署。一方面，蘇州應(yīng)進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)質(zhì)量，提高原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目投資能力，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的作用。另一方面，隨著《關(guān)于擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍的通知》發(fā)布，金融資投公司（AIC）將成為科技金融市場(chǎng)中重要的耐心資本。蘇州需搶抓擴(kuò)大銀行股權(quán)投資試點(diǎn)機(jī)會(huì)，融合多級(jí)國(guó)資力量，支持AIC股權(quán)投資試點(diǎn)基金在蘇州設(shè)立。三是加力引育雙創(chuàng)人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一方面，聚焦于蘇州高端制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、新能源等核心產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、科研平臺(tái)的人才需求，繼續(xù)靶向、柔性招引海內(nèi)外人才。另一方面，在發(fā)揮“1+8”人才政策體系、“一站式”人才綜合服務(wù)平臺(tái)、人才公共服務(wù)“十條友好舉措”等基礎(chǔ)上，圍繞人才和企業(yè)個(gè)性化需求，持續(xù)提升人才數(shù)智化服務(wù)能力，打造高品質(zhì)人才生態(tài)，提升人才服務(wù)保障水平。

★作者王世文系蘇州專家咨詢團(tuán)成員、蘇州科技大學(xué)教授；作者劉峻峰系蘇州科技大學(xué)教師