□韓震龍

習近平總書記在民營企業座談會上指出：“中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障”。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。檢察機關作為法律監督機關，是建設中國特色社會主義法治體系的重要責任主體，始終堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業發展、營造法治化營商環境責無旁貸。

過去一年，蘇州市檢察院全力落實蘇州市委部署，聯合市司法局、市工商聯等46家市級成員單位和各縣級市（區），建設企業需求動態感知、法治服務直達快享的企檢服務中心，積極助力打響“蘇州最舒心”服務品牌。當前，圍繞“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施”這一工作重點，蘇州市檢察院將通過系統性優化企檢服務中心功能，更優提升服務保障質效、更實釋放綜合履職效能、更好防范違法犯罪風險，為廣大民營企業和民營企業家大顯身手提供法治支撐。

暢通企業訴求辦理綠色通道

2024年，企檢服務中心共答復、辦妥578家企業反映的急難愁盼事項644件，努力實現法治供給與企業需求同頻共振、雙向奔赴。下一步，企檢服務中心作為蘇州企業動態感知系統中的重要組成部分，將持續提升企呼檢應的速度，增強企需檢為的能力，擴大企困檢紓的成效。

健全訴求獲取機制。綜合運用“請進來”“走出去”，及時準確了解掌握企業實際困難和問題。持續深化實體窗口建設，加強24小時熱線值守，更新企檢服務“云直達”平臺，進一步提升接待服務能力。啟動“檢速達——涉企預防郵路”，廣泛、精準投送助企職能、服務措施、普法資料，提升工作顯示度和企業知曉度。整合各縣級市（區）企檢服務中心特色化模塊，打造數字產業、跨境電商、外資外貿、老字號企業、智能制造等領域的犯罪預防普法精品線路，提供實景式、沉浸式警示教育。

健全協同辦理機制。主動融入全市“企業訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務體系建設，構建訴求“簡事快辦、難事會辦、內外閉環”機制。自主研發涉企訴求數據庫“e平臺”，案件化辦理重點線索，做實“四大檢察”橫向和兩級檢察機關縱向互通互移。對超出職權范疇的線索，建立健全與市大企業服務專班、企業綜合服務中心對接機制，提級辦理重大疑難復雜涉企線索，推動問題更加高效、實質解決。

健全專業支撐機制。建立檢察干警常駐、成員單位專家配合、律師志愿者支持的法治服務專員工作網格，健全常態化專業知識培訓、紀律作風教育、激勵評價等機制，構建親清檢企、政商關系，以專業化、規范化落實一視同仁對待，心底無私為企業“排雷”。

維護合法權益、鼓勵創新創造

作為法律監督向企業、產業一線的延伸，企檢服務中心將更加有力促進司法打擊、保護職能下沉，將依法保護、平等保護落到實處。

加大合法產權保護力度。建立涉企“掛案”常態化清理機制，確保應清盡清。堅決監督糾正違法“查扣凍”企業財產，推進涉企執行專項監督，開展刑事涉案財物監督案件專項評查，減少司法對企業的影響。加強異地趨利性執法司法監督，暢通“遠洋捕撈”線索反映渠道，做好掛牌督辦案件的持續跟進和深挖徹查工作。依法懲治拖欠賬款等涉民營企業虛假訴訟，積極糾正錯誤生效裁判。依法監督涉民營企業行政訴訟中涉及的“重復處罰”“濫用自由裁量權”等行政違法行為，保障民營企業財產權和經營權。

深化知識產權綜合履職。2024年，全市民營企業占專精特新“小巨人”企業比重超96%。蘇州民營經濟創新活力強勁，保護創新就是護航民營經濟發展。依托企檢服務中心，及時掌握高端裝備、新能源、先進材料、生物醫藥等領域的侵犯知識產權、商業秘密犯罪線索，實施精準打擊。針對性開展專利惡意訴訟、惡意囤積商標等專項監督，遏制惡意起訴、虛假訴訟等不法行為。推廣權利人訴權保障辦案機制，引導知識產權權利人實質性參與刑事訴訟，依法推動刑事附帶民事訴訟，推動實現權利保護更全面、更到位。

探索涉外法治實踐路徑。2024年前11個月，蘇州民營企業出口增長15.5%。民營企業“走出去”的步伐越快，對法治保障的需求就越迫切。深度融入蘇州涉外法律服務集聚示范區建設，支持“一站式”涉外法律服務，對申請海外專利、規避海外投資風險進行普法宣傳，打通外國企業、外國公民反映法律訴求的渠道。用好企檢服務工作年度報告制度，加強主要出口國刑事法律的研究成果產出，制定《海外投資法律風險防范指引》《涉外刑事犯罪風險防范指引》，為優化反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制當好參謀助手。

深化促進新時代“兩個健康”

企檢服務中心將針對民營企業生產經營中面臨的違法犯罪風險和被違法犯罪侵害風險，建立健全專業化、一體化、社會化防控新機制，提供“全生命周期”服務。

事前突出預防指引。完善企業內部法律風險防控管理體系和風險識別、預警、評估、應對機制，綜合分析研判經濟形勢、發案情況、行業狀況等，針對重點企業面臨的法律風險，統籌執法司法力量，根據企業需求開展法治體檢，幫助建制堵漏、預防風險。根據行業特點和商（協）會“點單”，動態梳理企業訴求，科學編制法治服務清單，提供“定制式”法治服務。

事中突出個案預防。結合具體案件辦理，挖掘企業刑事犯罪背后的深層次原因，深入企業系統開展一次原因分析、一套預防建議、一輪堵漏建制、一份警示記錄、一堂法治宣講、一次回訪評估，引導企業深刻吸取教訓，源頭根治再犯風險。

事后突出行業預防。針對司法辦案中發現的行業高發、易發違法犯罪風險，制發社會治理檢察建議或法律風險提示函，聯合市工商聯等相關成員單位制定行業風險防范指引，幫助建立健全內控管理體系，推動個案預防效果向類案預防、行業預防拓展，努力實現“辦理一起案件、幫助一批企業、規范一個行業”的示范效應。

★作者系蘇州市人民檢察院黨組書記、檢察長