□卜泳生

蘇州取得諸多榮譽背后的奧秘，離不開通過深度融合法治文化與人文經濟，探索出一條以法治軟實力助推經濟高質量發展的新路徑，不僅強化了城市治理的法治根基，更激活了人文經濟的創新活力。

經濟和法治被視為現代社會的兩大基石。經濟提供生存與發展的物質條件，法治則保障這一過程的有序、公平和可持續。它們相融共生，共同構成了社會繁榮發展、有序運行的基礎框架。它們良性互動，塑造了現代社會韌性應對危機、包容多樣并持續進步。這一框架被世界銀行等機構用作評估國家發展水平如“營商環境”“法治指數”等的核心指標。

人文經濟與法治文化的關聯性體現在價值觀的融合、制度設計的互動以及社會發展的協同作用上。二者共同將“人”視為最高價值目標，人文經濟強調經濟發展應服務于人的全面發展，關注資源分配的社會公正；法治文化的核心是保障人的尊嚴與權利，通過程序正義與實體正義構建實現公平的制度框架。法治文化中的主體平等、意思自治等原則，根源于市場經濟的人文需求。市場經濟依賴契約精神和產權保護，法治通過界定行為邊界，提供糾紛解決機制。從工業革命時期限制童工勞動的《工廠法》，到應對數字時代平臺經濟算法歧視問題新挑戰的《個人信息保護法》，無不展現出經濟發展與人文保護的法治平衡。

蘇州擁有千年傳承的人文底蘊和精工重商的經濟繁榮，如今已成為東部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、具有江南水鄉特色的國際旅游目的地、全國性綜合交通樞紐城市、全國先進制造業基地和全國高新技術產業基地。蘇州取得諸多榮譽背后的奧秘，離不開通過深度融合法治文化與人文經濟，探索出一條以法治軟實力助推經濟高質量發展的新路徑，不僅強化了城市治理的法治根基，更激活了人文經濟的創新活力。

立法先行，率先構建“五維”營商環境的實施體系。圍繞市場化是主體活力，法治化是基礎保障，國際化是參照標準，優化提升市場環境、創新生態、政務體系、法治誠信和人文底色“五個維度”，在全省率先出臺《蘇州市優化營商環境條例》《蘇州市數據條例》《蘇州市科技創新促進條例》《蘇州市智能車聯網發展促進條例》《蘇州市知識產權促進與保護條例》《規范政商交往的正面清單》等。發布全省首份涵蓋市、縣兩級多領域的企業行政合規指導清單，規范異地辦案協作，指導支持企業依法維護合法權益。深化“綜合查一次”改革，完善“三跨四清單”模式，強化AI信息化支撐，推行涉企行政“檢查碼”，實現進一次門、查多項事、一次到位。蘇州市中級人民法院是全國唯一同時擁有5個與營商環境密切相關專業化法庭的法院，優化“一站式”國際商事糾紛多元解決平臺，實現調解、仲裁、訴訟服務的多元選擇、一鍵直達。

文化融合，激活傳統與現代法治基因。加大非遺與法治的創造性轉化力度，開發“法治+非遺”文化產品，如蘇繡《絲縷憲法路》、核雕《獬豸》、剪紙《十五貫》等，通過非遺課堂“浸潤式”長效提升公民法治素養和誠信道德，累計開展百余場“法治緙絲”“法治皮影戲”體驗活動。將昆曲工尺譜與法律規則類比，創作《法曲律韻》等戲曲節目，實現傳統文化與現代法治的符號化聯結。推進大運河法治文化帶建設，沿運河建設12省市協同立法機制，保護文化遺產的同時開發法治文創產品，形成跨區域法治文化共同體。打造大運河沿線法治文旅IP，如AR法治導覽系統、望亭大運河法治文化園，通過“法治+旅游”模式吸引游客體驗，同步宣傳《蘇州市大運河文化保護傳承利用條例》，鼓勵單位和個人利用大運河沿線非物質文化遺產開發具有地方特色的文化創意產品，支持和幫助非物質文化遺產項目開展產品宣傳，建立產品銷售渠道和展示平臺，擴大體驗人群和消費人群，促進大運河沿線非物質文化遺產更好融入現代生活。

人才培養，深入實施涉外法治精品戰略。作為外向型經濟強市，蘇州將涉外法治建設與人文經濟發展深度融合，通過政策創新、服務優化、國際合作等多維度舉措，為文化創意、知識產權密集型產業及國際人文交流提供法治保障。打造“全球一小時法律服務圈”，發布覆蓋全球50多個國家和地區的200余家法律服務機構熱力圖，通過“蘇商通”App等平臺實現“線上+線下”即時響應，為文化企業跨境投資、版權交易等提供精準法律服務。建設“一站式”爭議解決平臺，蘇州自貿片區法律服務中心引入新加坡國際仲裁中心、國際調解中心等機構，提供知識產權、跨境貿易等領域的多元解紛服務。深化人才培養與智庫建設，與對外經濟貿易大學合作設立涉外法治研究中心和培訓基地，2025年全市累計培養國家級和省級涉外律師將達150名，為文化經濟國際化儲備專業力量，進一步通過法治化路徑賦能文化創意、數字貿易等新業態，打造“人文與經濟共生共榮”的國際化樣板。

★作者系蘇報智庫專家、蘇州市委黨校教授