□喬湘流

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，習近平總書記多次作出重要論述、提出重要要求，為大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。人民政協要堅持從實際出發、強化改革創新，著力改進調查研究，更好凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，更好助推中國式現代化。

一、充分認識政協調查研究的重大價值

調查研究是謀事之基、成事之道，是人民政協工作的“壓艙石”、“生命線”。人民政協把握自身調研主體的政治性、位置的超脫性、議題的廣泛性、方式的靈活性、渠道的多元性、實施的專業性和成果的應用性等鮮明特點，認真抓好這項基礎性、經常性、全局性工作，向行者問需、向能者求教、向智者尋策，能夠為獲得真知灼見提供源頭活水、為更好建言資政攢足底氣信心，做到“隔行不隔山”、對口更對路，從而以高質量調研促高質量履職。

調查研究是高水平政治協商的基礎。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，開展事關全局的戰略性調研、新時代新情況的前瞻性調研、決策施策的針對性調研，把握客觀實際，反映多元訴求，在協商中說得上話、說得對話、說得進話，增強在協商議題上的話語權和協商意見建議的權威性，這樣才能提高協商水平，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結。

調查研究是高效能民主監督的前提。人民政協圍繞黨委、政府有效施策，開展推動落實的監督性調研，特別是針對重大工作項目、長線工作項目、民生工作項目的跟蹤性調研，在對標對表中把握貫徹落實的痛點難點、短板弱項，形成言之有理、行之有效、助推落實的專業化建議，這樣才能充分發揮協商式監督優勢，增強民主監督的建設性和實效性。

調查研究是高質量參政議政的關鍵。人民政協堅持圍繞推進中國式現代化議政建言，通過開展破解難題的對策性調研、典型案例的解剖式調研以及助開新局的創新性調研，真切感知經濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼，實事求是反映情況和問題，發揮專業優勢，深刻思考謀劃，這樣才能通過調研報告、提案、建議案等形式，向黨委、政府客觀公正地提出精準度和含金量高的意見建議，更好發揮建言資政作用。

二、準確把握政協調查研究的著力重點

“名非天造，必從其實”。人民政協要充分發揮人才薈萃、專家云集的智力優勢，代表性強、聯系面廣的組織優勢，集思廣益、平等協商的民主優勢，堅持系統化謀劃、專題化實施、對象化推進、項目化管理，扎實開展體現時代性、把握規律性、富有創造性的調查研究，著力提高實調實研的參與度、獲得感。

堅持系統觀念，在廣泛知情上下功夫，統籌把握好現象與本質。真實情況是事物本質的客觀反映，透過現象看本質是科學的認識方法。人民政協要通過調查研究，多層次、多方位、多渠道地了解情況，做到點面結合、上下結合、內外結合，把事情的真相和全貌、根本和關鍵搞清楚，避免少知而迷、不知而盲、無知而亂。要緊扣“國之大者”，吃透“上情”。把握黨和國家方針政策、部署要求，掌握用黨的創新理論研究新情況、探索新規律、找到新答案的核心要求。要緊扣“民之關切”，摸清“下情”。深入實際、深入群眾、深入基層調查了解情況，問所期所盼、問突出問題、問工作良方，看到未過濾的社情、聽到原生態的民意，做到重要民情心中有數。要緊扣“政之所為”，通曉“政情”。通過“請進來”、“走出去”、“融入中”等途徑，聽取政情通報，交流為政心得。

堅持群眾路線，在深入群眾上用心思，深度關聯好“見人”與“見事”。從本質上說，開展調查研究就是走群眾路線。相對來說，政協委員更易于轉換角色，走進群眾，深入了解群眾對黨和國家大事要事落實的感受和對自身操心事煩心事揪心事的訴求。人民政協要推動委員貫徹群眾路線，開展分眾化、對象化、集成化的調查研究，既“見人”，又“見事”，并深刻把握二者的關聯性。要發揮委員聯系群眾的“天然”優勢，走深界別群眾路線。通過完善委員聯系界別群眾制度機制，充分發揮委員在界別群眾中的代表作用，開展既有社會廣度又有專業深度的調研，把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。要推動委員下沉，走深基層群眾路線。用好協商議事室、委員工作室、社情民意信息聯系點等基層平臺，開展常態化、機制化的調研，直達基層群眾，直面存在問題，把握共性訴求，強化互聯網思維，走深網上群眾路線，感知輿情，收集好建議。

堅持問題導向，在“辨證施治”上動腦筋，精準匹配好問題與對策。問題是時代的聲音，也是創新的起點和動力源。衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效、看調查研究成果的運用，看能不能把問題解決好。人民政協要增強問題意識，奔著問題去、跟著問題走開展調研，打破砂鍋問到底、抽絲剝繭究深因，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要注重從“黨政所需”、“群眾所盼”與“政協所能”的結合上選取重點、難點、熱點和“冷點”、“盲點”問題精準調研。既到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，努力獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新問題。堅持具體問題具體分析，在衡情酌理中把握準確問題的本質和規律；堅持“一把鑰匙開一把鎖”，在思想碰撞中研究透徹破解問題的辦法和路徑。

三、大力提高政協調查研究的實際能力

俗話說，軟肩膀挑不起硬擔子。調查研究，既是一門科學，也是一門藝術。人民政協要推動委員不斷提高調查研究能力，從而把履職的基礎打實、盡責的步子邁實、政協的工作抓實。

著力提高在規程上將調查和研究貫通起來的能力。調查研究，包括調查和研究兩個環節，必須統籌把握、一體實施。要不斷增強走基層的腳力、察民情的聽力、看問題的眼力、謀事情的腦力、譜華章的筆力，在了解情況上多多益善，在把握問題上窮根究底，在認識規律上努力攻關，在建言資政上群策群力，在撰寫報告上精益求精，以科學、務實、管用、見效的調研成果書寫履職答卷。要防止調查多研究少、情況多分析少，克服以主觀想象代替真實需求、以個別成功案例包裝整個工作的傾向，自以為是、一得自矜，勢必損害調查研究的應有功能、降低人民政協的智庫作用。

著力提高在方法上將守正和創新統一起來的能力。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，也是人民政協搞好調查研究的重要思想方法。過去常用的視察調研、蹲點調研、跟蹤調研和“解剖麻雀”、“四不兩直”等的調研方法是管用有效的，應當結合實際、合理運用。調查研究也要積極識變應變求變，注重創新理念、創新手段、創新方法。要強化科技賦能意識，善于運用新一代人工智能技術，迭代升級“智慧政協”系統，健全完善調研數據庫，依托智能分析模型，開展描述性研究、解釋性研究和預測性研究，提高調研的科學性和實效性。

著力提高在作風上將“身入”和“心至”契合起來的能力。調查研究，邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易。政協委員要勇于拆除“心”的圍墻，不僅“身入”，更要“心至”，真心務實開展調研。要堅持用自己的眼睛看最真實的情況，用自己的耳朵聽最真實的聲音。具體來說，既看“門面”和“窗口”，也看“后院”和“角落”；既聽群眾順耳話，也聽群眾逆耳言，使提出的意見建議有根有據、合情合理，拿出的對策方案有底氣、接地氣。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研，在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。

★作者系蘇州市政協委員