□黃蘇雯

社區(qū)是城市生活的細(xì)胞，是人民對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感的最直接紐帶。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，要“增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”。2023年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單的通知》，決定在全國(guó)106個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。完整社區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求的重要舉措，是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，本質(zhì)就是打通為民服務(wù)“最后一百米”，讓基本公共服務(wù)暢達(dá)基層。

相城區(qū)朱巷社區(qū)作為蘇州市唯一入選國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的社區(qū)，緊扣“完整社區(qū)”理念，取得顯著成效。一是從“補(bǔ)齊短板”到“品質(zhì)提升”。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主體，全面配套服務(wù)設(shè)施，確保基本公共服務(wù)有效覆蓋。在既有服務(wù)的基礎(chǔ)上提出“‘朱’事順?biāo)欤?lsquo;巷’往生活”的整體品牌，圍繞社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)人群服務(wù)、協(xié)商治理、智慧社區(qū)等涉及一系列方案。針對(duì)“一老一幼”服務(wù)，重點(diǎn)推出“大巷”“小象”“屋里廂”三個(gè)服務(wù)品牌。二是從“住有所居”到“宜居樂(lè)居”。實(shí)施社區(qū)環(huán)境更新提升計(jì)劃，對(duì)公共區(qū)域、濱河空間、樓道墻面進(jìn)行一體化修繕和升級(jí)。助力居民打造小區(qū)內(nèi)部微型花園，營(yíng)造溫馨居住環(huán)境。三是從“人力管治”到“人智合治”。搭建“智慧朱巷”數(shù)字化管理系統(tǒng)，采用社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，安裝接入視頻監(jiān)控、消防煙感、智能垃圾檢測(cè)等智慧物聯(lián)設(shè)備211個(gè)，網(wǎng)格走訪、問(wèn)題處置效率提高15%。四是從“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)融入”。建立“五聯(lián)五議”議事機(jī)制，每月組織居民開(kāi)展“紅巷善治 鄰聚力量”議事活動(dòng)，協(xié)商改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電樁等“關(guān)鍵小事”，成功化解環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)等矛盾糾紛，社區(qū)矛盾投訴量下降30%。

朱巷社區(qū)的試點(diǎn)工作為推進(jìn)全區(qū)完整社區(qū)建設(shè)開(kāi)了好頭，在后續(xù)推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)注意：一要樹(shù)立系統(tǒng)思維，完整社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)乎物理空間的“填補(bǔ)空白”，更應(yīng)注重社區(qū)服務(wù)全面性的提升、居民參與廣泛性的增強(qiáng)以及社區(qū)文化凝聚力的培育。結(jié)合“海棠紅·幸福里”建設(shè)，運(yùn)用全周期管理理念，以需求為導(dǎo)向，細(xì)分人群和領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)治理向精細(xì)化、智能化、人性化發(fā)展。二要統(tǒng)籌各方資源，有效整合政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量。隨著社區(qū)功能日益完善，人員不足、資金短缺、資源配置不均等問(wèn)題不可避免，單純依賴“政府托底”的模式不可持續(xù)，應(yīng)支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各方力量參與，借鑒北京、杭州的成功模式，引導(dǎo)投建營(yíng)一體的完整社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商參與，逐步形成黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的共建共治共享格局。三要強(qiáng)化總結(jié)宣傳，注重總結(jié)提煉朱巷社區(qū)的先進(jìn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在區(qū)內(nèi)由點(diǎn)及面打造一批既符合標(biāo)準(zhǔn)又各具特色的“小而美”項(xiàng)目，逐步推動(dòng)完整社區(qū)成為社區(qū)新建、“舊改”的普遍形態(tài)，實(shí)現(xiàn)居住品質(zhì)全面躍升。

（作者單位：相城區(qū)委黨校）