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□沈曙霞
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”。蘇州作為全省的經(jīng)濟重地，從改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到如今成為全球重要的制造業(yè)基地和開放型經(jīng)濟高地，從中國第一個自費開發(fā)區(qū)到首個中新合作工業(yè)園區(qū)，從出口加工區(qū)到綜合保稅區(qū)，始終以敢為人先的勇氣，探索高水平開放的蘇州方案。
繼往開來，傳承開放基因。開放包容是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心和精華，也是蘇州這座城市的精神特質(zhì)。自1984年創(chuàng)辦中國第一個自費開發(fā)區(qū)以來，蘇州便以開放的姿態(tài)擁抱世界，1994年中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的成立，更是將蘇州推向了國際舞臺，“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗充分展現(xiàn)了開放包容的意蘊。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，蘇州的開放經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，截至2024年7月，蘇州擁有1.8萬家外資企業(yè)，累計使用外資超1600億美元，位居全國第三。蘇州獲省認定的外資總部機構(gòu)累計已有227家，占全省比重達53.67%，蘇州工業(yè)園區(qū)獲評全省首個外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被認定為江蘇省外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
制度創(chuàng)新，打造開放高地。制度建設(shè)是為高水平開放保駕護航的重要舉措。2019年，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)的獲批，為蘇州開放型經(jīng)濟注入了新動能，蘇州自貿(mào)片區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)創(chuàng)新訴求，深化制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新，五年來累計形成全國全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果210項，其中13項全國示范推廣，53項全省示范推廣。為打造“最舒心”營商環(huán)境，蘇州深入推進“放管服”改革，通過實施“一網(wǎng)通辦”“證照分離”等改革舉措，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限大幅縮短。此外，蘇州在全國率先編制《公平競爭審查操作指南》，在全省率先出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，連續(xù)五年獲評全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”最佳口碑城市。
人才匯聚，賦能開放未來。人才是高水平開放的核心競爭力，蘇州的人才戰(zhàn)略具有深厚的歷史淵源，改革開放初期，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過聘請“星期天工程師”，開了人才引進的先河。這些年蘇州實施更加積極的人才政策，推出“姑蘇人才計劃”，設(shè)立百億級人才基金，為各類人才提供全方位支持，連續(xù)16年舉辦蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周，并通過建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院等，為海外人才來蘇發(fā)展提供便利。截至去年年中，全市人才總量達390萬人，高層次人才總量達42萬人，現(xiàn)有持證外國人才1.02萬人，居全國第五，外國高端人才3936人，占全省近一半。蘇州已連續(xù)13年入選“魅力中國——外國專家眼中最具吸引力中國城市”十強榜單，連續(xù)5年入選“中國年度最佳引才城市”。“天下英才聚蘇州”，是蘇州為建設(shè)開放包容創(chuàng)新生態(tài)立下的目標，“人到蘇州必有為”，是蘇州對天下英才許下的承諾。
文化交融，彰顯開放魅力。蘇州自古以來就是文化交融的典范，歷史上是鄭和下西洋起錨地，如今更是中外文化交流的高地。這些年，蘇州著力推進國際文化交流，打造金雞湖雙年展、蘇州交響樂團等文化品牌，與意大利威尼斯、法國格勒諾布爾等城市建立友好關(guān)系，舉辦中法文化論壇，還積極舉辦各類文化交流活動，如“蘭花圓桌——從春節(jié)申遺看中華文化走向世界”中外文化交流互鑒對話會，吸引來自俄羅斯、巴基斯坦、埃及等近20個國家的國際青年代表齊聚蘇州，共同探討傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。蘇州古典園林與威尼斯?jié)暫_展世界遺產(chǎn)結(jié)對合作，為全球文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的范式。去年發(fā)布的《蘇州市促進入境旅游若干措施（試行）》，從鼓勵引客入蘇留蘇、開拓海外客源市場、優(yōu)化入境旅游環(huán)境等方面提出10條針對性舉措，吸引更多的國際游客來到蘇州，親身感受這座城市的獨特魅力。
蘇州的開放之路，是一條不斷探索、不斷超越的奮進之路，也是蘇州作為“經(jīng)濟大市、工業(yè)大市、開放大市”的必由之路，從“開放再出發(fā)”到“高水平開放”，蘇州將始終以奮勇爭先的精神和務(wù)實創(chuàng)新的舉措，張開懷抱擁抱世界，書寫高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章。
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