每年開頭，圓桌觀察員都很期待蘇州的“新年第一會”。透過它，可以更清晰地了解蘇州新一年的工作重點。

今天上午，蘇州如期召開了“2025版”新型工業化推進會議。之所以說2025版，是因為去年蘇州的“新年第一會”就是同一主題。細一對比，兩年的會議，既有大方向上的高度一致，也有具體實施上的層層遞進。

抓工業，歷來是蘇州的“看家本領”。連續兩年把“新年第一會”聚焦到新型工業化上，蘇州如此重視工業發展的背后，究竟有哪些考量、這一次又出了什么新招？值得我們關注。

一

事實上，工業，自改革開放之初，便是蘇州的“強市之本”。早期的鄉鎮工業，走出了“蘇南模式”，也打下了“蘇州制造”的基礎。透過數據，不難看出，工業對蘇州的發展有多重要。

在“文化”與“經濟”兩張蘇州的城市名片中，工業幾乎是經濟這張名片的代名詞。2023年，蘇州GDP規模超2.46萬億元。其中，第二產業增加值11541.4億元，占到近50%。而從今天會議上傳出消息，2024年，蘇州全年預計可完成規上工業總產值4.68萬億元，穩居全國工業前兩名的位置。

蘇州企業加快推廣智能制造

一位與會企業家告訴圓桌觀察員，從這次“新年第一會”再次聚焦新型工業化，看出了蘇州堅持工業立市、興市、強市的鮮明態度。在他看來，蘇州的未來發展，核心就是制造業，盲目地“退二進三”甚至引起制造業“空心化”，決不是蘇州的選擇。

而當我們跳出蘇州，觀察產業科技新趨勢、國際環境新變化，亦可以看出工業的轉型發展，與2025年國內外經濟格局有著密切聯系。

一方面，新興領域的產業革命愈演愈烈，以人工智能為代表的先進技術，加快改變生產生活方式；新能源、無人機、生物醫藥等領域，正成為全球競逐的高點。不緊跟時代潮流和市場前沿的工業，只有衰敗一條路。

另一方面，圍繞關稅等方面的國際經貿摩擦風云變幻，制造業作為國家強盛的最堅實支撐，需要不斷鞏固增強。構建面向高水平科技自立自強的科技創新體系，讓“中國制造”成為國際市場的“硬通貨”，才是制勝之道。

蘇州提出，全面實施“蘇州智造十大行動”，到2026年打造4個萬億級產業，培育15個超千億級產業，推動規上工業產值達5萬億元。在這之前，2025年有三個關鍵指標：規上工業產值突破4.8萬億，工業投資總額達到2300億元，新供產業用地不少于20000畝。這樣的目標，是蘇州立足自身發展優勢、鞏固增強城市核心競爭力的精心謀劃，也體現了蘇州在推進新型工業化中自加壓力、勇挑大梁的責任擔當。

二

目標定了，具體怎么抓？

在今天的會議上，“蘇州智造十大行動”首次提出，圓桌觀察員認為，這既是對蘇州去年確立的打造具有全球影響力的“智造之城”目標的細化實施方案，也蘊含著蘇州對于做強制造業、發展新質生產力的最新思考。

“蘇州制造”深度融入全球

據大會現場發布的文件，這十大行動分別是產業能級躍升行動、企業固本強基行動、人工智能創新應用行動、產業科技創新提升行動、擴大制造業有效投入行動、蘇州制造品牌提升行動、生產性服務業支撐行動、產業核心人才集聚行動、高水平開放創新行動、營商環境優化行動。在圓桌觀察員看來，它主要回答了四個方面的問題：

一是發展的重點問題。蘇州的答案是：城市資源是有限的，抓產業必須抓重點。蘇州產業能級躍升行動的核心，就是鞏固電子信息、裝備制造、先進材料3大萬億級產業，加快推動新能源產業規模突破萬億級，梯次培育一批五千億產業和三千億產業。

二是發展的主體問題。蘇州的答案是：新型工業化最具效率的主體，必須是面廣量大的企業和人才。比如，企業固本強基行動提出，蘇州2025年新增省級專精特新中小企業500家以上；產業核心人才集聚行動提出，2025年，蘇州新增重大創新團隊15個、市級創新創業領軍人才350名左右。而且，始終堅持開放的眼光，通過高水平開放創新行動，廣泛吸引外資企業扎根蘇州、打造總部、創新發展。

三是發展的驅動力問題。蘇州的答案是：方方面面的支撐要素，資金、技術、品牌、服務是四大關鍵。首先是加大投入，吸引更多大項目落地和資本注入；其次是抓住人工智能這個當下最大的變量和增量，充分賦能制造業提質增效；然后是用品牌戰略，提升蘇州制造的含金量；最后是發展生產性服務業，延伸蘇州制造的鏈條，創造更大價值。

四是發展的環境問題。蘇州的答案是：通過營商環境優化行動，既給企業吃“定心丸”，也注入“強效針”。一方面，通過實實在在的舉措，護航企業安心發展；另一方面，通過深化“高效辦成涉企一件事”等改革，高效便捷服務企業，真金白銀支持企業。

具體到服務企業方面，蘇州推出了一系列創新舉措。例如，蘇州在會議上首發推出的“政策明白卡”，通過圖表、流程圖等形式，將政策內容形象化、具體化。參會企業家只需掃一掃，便可實現“一卡在手 政策我有”。

可以說，從整體設計到具體操作， “蘇州智造十大行動”不僅繪就了發展藍圖，也提供了實施方案，具有很強的可操作性。這樣的思考和做法，對各地推進新型工業化，也十分具有參考價值。

三

從決心到行動，在今年的“新年第一會”上，蘇州展現的是大抓工業、發展“智造”的一攬子方案。

與“十大行動”相配套，蘇州推出了支持制造業企業擴大有效投入的十條政策，聚焦項目、企業、載體、要素4個維度發力。

科創載體落地投用

沒有投入，就沒有產出。蘇州這十條政策，第一條便是支持引進高端制造業項目。對新增的制造業企業固定資產投資達30億元以上（含）的項目，按照項目設備投資的10%，最高給予1億元支持。此外，在企業技術改造和增資擴產、設備更新和智改數轉網聯貸款貼息支持等方面，也給予支持。

對于外資企業，蘇州則給予鼓勵利潤再投資的專項政策。對符合蘇州市產業發展方向的市內外商制造業企業的境外投資者，以分得利潤、股息和盈余公積實施增資、新建、股權收購等權益性投資行為，且年利潤再投資金額超過5000萬元（含），蘇州按照利潤再投資金額2%給予獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。

博世汽車蘇州基地

蘇州的誠意，自然引來了不少企業家的關注，一系列重磅消息接連從會場傳出。

例如，立訊集團副董事長王來勝現場表示，未來三年，立訊計劃在蘇州再投資超100億元。作為蘋果背后的中國制造巨頭，立訊集團于2000年落戶蘇州昆山以來，目前已成立20多家公司，在蘇州累計投資超300億元，年產值近5000億元。這意味著，如果新投資到位，立訊集團在蘇州的產業規模有望再漲三分之一。

蘇州這個制造業的“尖子生”，新年剛開始，又跑起來了。

（圓桌觀察員/零零漆）