□李群

近日，自然資源部下發《關于擴大深化低效用地再開發試點工作的通知》，江蘇徐州、南通等6個市被列入新增低效用地再開發試點名單，全省低效用地再開發試點城市由此擴大至10個市。

低效用地，是指城鎮中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。隨著城市化進程的加速和經濟的快速發展，土地資源的供需矛盾日益突出。一方面，城市發展需要大量的土地來建設基礎設施、產業園區和住房；另一方面，一些土地由于規劃不合理、產業升級等原因，處于低效利用甚至閑置狀態，造成了資源的極大浪費。因此，重新規劃使用，最大限度激活土地資源，才能為高質量發展提供強力支撐。

2024年，江蘇省首批4個試點城市共計實施低效用地再開發約8.82萬畝，4個案例入選全國低效用地再開發典型案例。“十四五”以來，全省累計實施低效用地再開發85萬畝，新上工業項目容積率達1.35，較2021年提升19.5%。我們將每一寸土地產生更大效益的主觀意愿轉化為客觀現實，在高質量發展新征程中邁出鏗鏘步伐。

此次江蘇省擴大低效用地再開發試點城市范圍，亦是對國家政策的積極響應，也是解決自身土地資源瓶頸問題的有效途徑。通過對低效用地進行再開發，可以提高土地的利用效率，釋放出更多的土地空間，為城市的發展提供有力的支撐。以徐州、南通等新增試點城市為例，這些城市在經濟發展過程中積累了一定的低效用地，通過再開發可以盤活這些土地資產，吸引更多的投資和產業入駐，促進產業結構的優化升級，推動經濟高質量發展。

低效用地再開發也是推動城市更新和改善民生的重要手段。在再開發過程中，可以對老舊小區、工業園區等進行改造升級，改善居民的居住環境和企業的生產條件。例如，將一些閑置的工業廠房改造為創意產業園區，可以為創業者提供良好的創業平臺，也能豐富城市的文化內涵；對老舊小區進行改造，可以完善小區的基礎設施，提升居民的生活品質。老舊工廠搖身一變成了“網紅街”，街角雜草叢生的荒地“長”出一座新商場……低效用地再開發，變“廢”為寶，讓土地“活”起來，更讓老百姓的生活“火”起來。

低效用地再開發，也會面臨著諸多的困難和挑戰。譬如，再開發涉及土地權屬、利益分配等復雜問題，需要協調好政府、企業和居民等各方的利益關系；再開發需要大量的資金投入，如何籌集資金是一個亟待解決的問題。因此我們需要采取一系列措施，既要為開發工作提供政策保障，也要加大資金投入、拓寬資金籌集渠道；既要加強規劃引領，科學合理地確定再開發的范圍和方向，也要加強監督管理，建立健全再開發項目的監管機制，確保再開發工作規范有序進行。

低效用地再開發，事關地方經濟社會發展大局。試點，要有探路者的勇氣和智慧，要有實干者的拼搏和擔當，我們以積極的態度和務實的作風，扎實推進低效用地再開發試點工作，讓“寸土”生“寸金”，為全省的經濟社會發展注入新的活力。