□戴維

6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過治安管理處罰法修訂草案（以下簡稱“新法”），自2026年1月1日起施行。這部新法聚焦與老百姓生活貼近的寵物傷人、正當(dāng)防衛(wèi)、未成年人犯罪等問題，堪稱一次全面的查漏補(bǔ)缺，讓很多亂象有了明確的治理根據(jù)。其中最引人注目的條款之一，就是“還手易認(rèn)定互毆”將成為過去式，這傳遞出一個明確的信號——法不能向不法讓步。只要防衛(wèi)行為沒有“明顯超過必要限度”和造成重大損害，就是正當(dāng)防衛(wèi)。不能苛求防衛(wèi)人員做到“點(diǎn)到為止”“毫厘不差”，優(yōu)先保護(hù)防衛(wèi)者是正當(dāng)防衛(wèi)制度的價值所在。

新法實(shí)施之前，因?yàn)榉佬l(wèi)行為被質(zhì)疑“過度”的事件時常引發(fā)爭議。例如超市保安制止盜竊行為時的輕微推搡，燒烤攤老板制止醉酒人員的滋擾行為，在實(shí)踐中，當(dāng)雙方出現(xiàn)傷情時，往往容易傾向于被認(rèn)定為“互毆”并采取“各打五十大板”的處理方式，以至于被網(wǎng)友戲稱“打輸了住院，打贏了坐牢”。這一定程度上使得老百姓在行使自衛(wèi)權(quán)時面臨法律風(fēng)險，甚至挫傷社會正義感。這次新法的修訂，明確了公民面對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，規(guī)定了在法律體系內(nèi)采取的制止行為不屬于違法行為。新法無疑是給老百姓撐腰，承認(rèn)了治安領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)。當(dāng)然，防衛(wèi)不能明顯超過必要程度，若真把人打傷了，還是要依法處罰。

新法本質(zhì)上是為執(zhí)法者在判斷是非時提供更清晰的標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措對于守護(hù)社會公平正義具有重要意義。回顧過往，在刑法的框架下，早期司法實(shí)踐中正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定極為罕見，而近年來司法領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)變理念，不僅依法認(rèn)定了正當(dāng)防衛(wèi)，還辦理了一批具有代表性的案件，電影《第二十條》便藝術(shù)化地呈現(xiàn)了這一變化。然而，在治安管理案件的辦理中，長期以來缺乏關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的直接法律支撐，這一短板如今因新法的明確規(guī)定而得到了彌補(bǔ)。從更宏觀的角度看，新法更有助于營造良好的社會風(fēng)氣，讓“見義勇為”成為常態(tài)。以往，一些人因害怕在防衛(wèi)過程中“出手過重”被追責(zé)，對他人遭受的不法侵害選擇視而不見。而現(xiàn)在，新法為防衛(wèi)行為劃定了清晰合理的界限，為那些勇敢制止不法行為的人撐起“保護(hù)傘”，鼓勵更多人在他人身處險境時伸出援手，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

法律的制定只是第一步，距離真正落實(shí)還有一段路要走。公安機(jī)關(guān)需承擔(dān)防衛(wèi)行為合理性的調(diào)查義務(wù)，處理涉及防衛(wèi)行為的案件時，必須充分調(diào)查取證，探索推行全程同步錄音錄像等保障措施，充分聽取當(dāng)事人陳述，從程序上防止互毆認(rèn)定的隨意性。這意味著執(zhí)法人員不能再簡單地依據(jù)雙方傷情來判定責(zé)任，而要深入調(diào)查事件的起因、經(jīng)過，綜合判斷防衛(wèi)行為是否符合正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成要件，包括防衛(wèi)意圖、必要性及限度等。通過嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的執(zhí)法流程，確保民眾在涉及防衛(wèi)行為的案件中感受到法律的公平正義。

“今日把示君，誰有不平事。”新法回應(yīng)了社會對公平正義的熱切期盼，讓老百姓在面對不法行為時有了“該出手時就出手”的底氣。隨著新法的正式施行，我們有理由相信，這一規(guī)定將在維護(hù)社會治安、弘揚(yáng)社會正氣等方面發(fā)揮重要作用，推動我國法治建設(shè)邁向新的高度。