□蘇報(bào)駐昆山記者 朱新國 占長(zhǎng)孫

住進(jìn)來10多年后，昆山市陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)常發(fā)豪郡小區(qū)居民終于有了一條平坦舒適的回家路。近日，隨著攤鋪機(jī)最后一車鋪料施工完成，一條嶄新的柏油路覆蓋住千瘡百孔的傷痕，也見證著小區(qū)的蛻變新生。

這背后，是泗橋社區(qū)正在上演的一場(chǎng)基層治理深刻變革。作為一個(gè)常住人口達(dá)1.4萬的新昆山人聚居社區(qū)，泗橋社區(qū)居民來自全國28個(gè)省市，99%為新陸家人，且小區(qū)自住率低、出租率高，曾因物業(yè)矛盾、環(huán)境臟亂、居民歸屬感弱等問題“名聲在外”，被列為蘇州市重點(diǎn)幫促對(duì)象。

短短兩年間，泗橋社區(qū)以“一個(gè)人”的信念、“一類人”的協(xié)作、“一群人”的參與，推動(dòng)一個(gè)物業(yè)管理幾近崩潰的小區(qū)新生，通過“三個(gè)一”治理實(shí)踐，探索出一條“鄰里共生”的轉(zhuǎn)型路徑，小區(qū)獲評(píng)2024年四季度蘇州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目。泗橋社區(qū)正如那口感細(xì)膩的泗橋豆腐——看似柔弱，卻在不斷壓實(shí)中展現(xiàn)出千絲萬縷的韌勁。

19天完成新老物業(yè)更換

“燙手山芋”迎來200萬進(jìn)場(chǎng)資金

泗橋社區(qū)黨總支書記李俊還記得，2023年5月上任時(shí)，居民“夾道歡迎”的場(chǎng)景。彼時(shí)，正值開發(fā)商為銷售地庫車位強(qiáng)裝道閘，居民們扛著彩旗抗議，而且物業(yè)消極服務(wù)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，社區(qū)陷入“失管—欠費(fèi)—更差”的死循環(huán)，各類矛盾集中爆發(fā)。

面對(duì)自己接過的這個(gè)“燙手山芋”，在信訪、司法調(diào)解等條線工作多年的李俊沒有慌亂。在一片嘈雜聲中，她迅速厘清千頭萬緒，將“更換優(yōu)質(zhì)物業(yè)”定為突破口，但需解決兩大心理障礙：是否有魄力推動(dòng)更換？是否能換成更合適的？

不了解需求，就是沒有方向的蠻干。李俊深入走訪了小區(qū)32棟樓每個(gè)樓棟里的意見領(lǐng)袖，全面收集居民心聲與訴求。同時(shí)，在持續(xù)安撫好原物業(yè)公司、確保提供最基礎(chǔ)的日常物業(yè)服務(wù)的同時(shí)，先后走訪考察了43個(gè)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，精心物色新的“同行者”。

然而，一提起常發(fā)豪郡，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)公司都不愿接手這個(gè)爛攤子。在一家家走訪洽談、不斷釋放善意中，李俊的真誠和一心為民的熱忱打動(dòng)了多家物業(yè)公司。在陸家鎮(zhèn)支持下，泗橋社區(qū)通過公開招投標(biāo)，最終上海博威物業(yè)管理有限公司中標(biāo)，并帶資200萬元入場(chǎng)，幫助改造和修復(fù)小區(qū)硬件設(shè)施、提升居住環(huán)境。

在小區(qū)更換物業(yè)過程中，續(xù)聘或選聘物業(yè)公司須由業(yè)主共同決定，按照常發(fā)豪郡5395戶的體量，必須征詢至少3597戶業(yè)主表決意見且至少1799戶同意。由于時(shí)間緊且工作量巨大，同時(shí)需要維護(hù)小區(qū)日常公共秩序，僅靠社區(qū)工作人員的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分挖掘和凝聚社區(qū)內(nèi)有共同目標(biāo)、愿意為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的一類人。

“為此，我們錨定網(wǎng)格員、流動(dòng)黨員和志愿者三支居民隊(duì)伍。”李俊說，借這次契機(jī)，也可以收集居民的意見，跟居民建立一種連接，傳遞他們的信心。泗橋社區(qū)成立32支征詢小組，分成8個(gè)網(wǎng)格，大家常常忙到晚上12點(diǎn)下班，第二日中午12點(diǎn)再召開復(fù)盤會(huì)議。

就這樣，在歷經(jīng)19天的“雙十二”奮戰(zhàn)后，成功完成新物業(yè)公司的選聘工作，正式揭開了小區(qū)新生的序幕。

居住環(huán)境“脫胎換骨”

兩年社區(qū)投訴率下降62%

一開始，在面對(duì)千頭萬緒、什么也做不了的時(shí)候，李俊首先對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心的門頭進(jìn)行了改造。一到晚上，門頭燈帶亮起，顯得敞亮而大氣。“門頭代表臉面，某種意義上，也是為了讓居民看到我們的決心。”李俊說。

新物業(yè)進(jìn)駐后，在社區(qū)兩委的帶領(lǐng)下，與第二屆物管會(huì)集中整治小區(qū)綜合環(huán)境突出問題，推進(jìn)設(shè)施更新及公共空間清理。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，社區(qū)繼續(xù)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、流動(dòng)黨員和志愿者加入秩序維持、垃圾分類勸導(dǎo)等常規(guī)工作。緊急時(shí)候，李俊還帶領(lǐng)社區(qū)工作人員在早晚時(shí)間段去守小區(qū)大門，以讓物業(yè)有更多的精力、物力、人力投入到小區(qū)各項(xiàng)改造中。

短短2個(gè)月內(nèi)，泗橋社區(qū)清理地庫公共區(qū)域垃圾2000余噸，清理地庫僵尸車約300輛，更換樓道燈2334個(gè)，改造地庫雷達(dá)感應(yīng)燈2245根，完成改造非機(jī)動(dòng)車道4500平方米。半年時(shí)間，補(bǔ)種綠植27.9萬余棵，草坪1.4萬平方米，改造休閑場(chǎng)地20處……小區(qū)整體環(huán)境“脫胎換骨”。

“很多居民都是幾代人貸款來買一套房子，哪個(gè)人不希望自己居住的小區(qū)越來越好？”李俊說。

一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉淖兓庋劭梢姟Ｔ趧偡碌娜诵型ǖ郎希e(cuò)落有致的綠化植被還未完全生根，60多歲的韓秀梅正牽著一只寵物狗，悠閑地坐在休閑座椅上，看著不遠(yuǎn)處健身游樂場(chǎng)上嬉鬧的孩童和交談的人群。

“以前這一片都是裸土，綠化帶里雜草叢生，一下雨，一地泥濘都沒法走。”已經(jīng)在常發(fā)豪郡北區(qū)住了6年的韓秀梅第一次感受到住進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū)的幸福，“以前整個(gè)小區(qū)亂糟糟，電動(dòng)自行車也隨意堆放，現(xiàn)在規(guī)范了，第一次發(fā)現(xiàn)走了幾年的路竟然這么寬！”

小區(qū)環(huán)境變好后，治安也顯著改善。“剛開始，我們種的花草，總有丟失和損壞，前后種了三遍。后來我們的志愿者加強(qiáng)巡邏和宣傳，久而久之，社區(qū)的付出也讓大家看在眼里，養(yǎng)成了主動(dòng)維護(hù)的自覺，種下去后再?zèng)]有出現(xiàn)一例破壞的情況。”李俊說，社區(qū)治理不是“管人”，而是“聚心”。兩年間，社區(qū)投訴率下降62%，警情下降31%。今年前4月，投訴量同比再下降超70%。

激發(fā)居民自治活力

“六方座談”促進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”

對(duì)于一個(gè)積弊已深的小區(qū)來說，問題不是一天形成的，也不是一天能解決的。在物業(yè)之外，泗橋社區(qū)堅(jiān)持居民主體地位，激發(fā)居民主人翁意識(shí)，搭建居民自治平臺(tái)，探索建立六方座談協(xié)商議事機(jī)制和四方聯(lián)動(dòng)工作體系，聚力解決社區(qū)治理重點(diǎn)問題和群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

“‘六方’指社區(qū)、物業(yè)、物管會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)居民代表、志愿者團(tuán)隊(duì)，所有能團(tuán)結(jié)的力量都發(fā)動(dòng)起來。其中，每次座談居民有10個(gè)參與名額，但每位居民只能報(bào)一次名，這樣我們也就能接觸更多居民，聽到更多聲音。”李俊說，大家每?jī)蓚€(gè)月碰一次頭，互相了解下做了什么、正在做什么、準(zhǔn)備做什么，在確保居民知情權(quán)的同時(shí)，挖掘大量社區(qū)能人，凝聚群策群力。

“六方座談”之下，“四方聯(lián)動(dòng)”活力噴涌。“網(wǎng)格員、物業(yè)管家、物管會(huì)成員和流動(dòng)黨員代表，成為我們居民自治的重要主體。相關(guān)人員在哪個(gè)樓棟，就成為哪棟樓的樓棟長(zhǎng)，推動(dòng)形成‘比學(xué)趕超’的氛圍。”李俊說。

由于老物業(yè)不作為給居民留下的心理陰影，新物業(yè)物業(yè)費(fèi)的收繳成為一個(gè)難題。各樓棟長(zhǎng)全力發(fā)動(dòng)、你追我趕，最終解開物業(yè)矛盾的“死結(jié)”，推動(dòng)形成“互相理解、互相關(guān)心、互相服務(wù)”的良性循環(huán)。

針對(duì)面廣量大的流動(dòng)黨員群體，泗橋社區(qū)深入排摸梳理，結(jié)合各自意愿和特長(zhǎng)，組建調(diào)解、巡防、公益服務(wù)三支隊(duì)伍，推動(dòng)居民服務(wù)于居民，推動(dòng)“對(duì)抗的小區(qū)”轉(zhuǎn)為“熟人社區(qū)”，從“陌生人社區(qū)”走向“互助社會(huì)”。

在前期走訪中，社區(qū)了解到轄區(qū)內(nèi)不少孩子有學(xué)習(xí)書法國畫的需求，擅長(zhǎng)書法且熱心公益的退休老黨員汪翔進(jìn)入了李俊的視野。以他為先鋒，社區(qū)組織成立流動(dòng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)“樂善公益隊(duì)”，開設(shè)“青苗樂學(xué)堂”，豐富青少年社區(qū)文化生活。80歲的汪翔還將自己獲得的40多場(chǎng)書法課補(bǔ)貼捐給泗橋社區(qū)發(fā)展基金，用于慰問社區(qū)困難家庭，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

“以前進(jìn)出小區(qū)都沒有一條像樣的人行道，我親眼見證了小區(qū)從亂到治的蛻變。作為一名受益者，有責(zé)任也有義務(wù)做點(diǎn)力所能及的事情。”汪翔說。

泗橋社區(qū)還“挖掘”流動(dòng)黨員丁厚平，發(fā)揮其調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，組建“老丁調(diào)解室”，已成功化解鄰里矛盾糾紛210余起。此外，流動(dòng)黨員白友培憑借對(duì)小區(qū)環(huán)境熟悉和責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，帶頭成立“流動(dòng)平安哨”，每天穿梭在小區(qū)各個(gè)角落巡邏監(jiān)督，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并解決80多個(gè)潛在問題，成為社區(qū)和諧發(fā)展的重要助力。

在他們的帶動(dòng)下，越來越多的居民切實(shí)感受到社區(qū)的積極變化，紛紛投身到鄰里相幫、理論宣講、志愿服務(wù)、文化活動(dòng)中，形成了人人參與、共建共享的良好氛圍。一年來，社區(qū)累計(jì)收到居民錦旗15面，獲評(píng)2024年度昆山市兒童友好社區(qū)、2024年度昆山市安全文化“五有”社區(qū)、2024年度昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)（垃圾分類）管理成績(jī)突出集體等。

“社區(qū)治理永遠(yuǎn)在路上，有人的地方就會(huì)有矛盾，有利益的地方就會(huì)有糾紛。但是只要我們不忘初心、出于公心、將心比心、行于暖心，總能不斷吸引居民加入我們的行列。”李俊說，基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是需要人人參與的“交響樂”。泗橋社區(qū)將努力奏響這首“交響樂”的最美樂章，讓居民的生活如泗橋豆腐般有滋有味。

采訪手記：

在泗橋社區(qū)常發(fā)豪郡小區(qū)走一圈，這個(gè)已交房10多年的高層小區(qū)，卻仿佛剛剛“建好”——小區(qū)主干道剛修好，一眼所及的綠化剛種下沒多久，居民臉上的笑容也是最近才多了起來。

面對(duì)一個(gè)雜草叢生、道路破碎、居民和物業(yè)對(duì)抗嚴(yán)重的“問題小區(qū)”，新上任的泗橋社區(qū)黨總支書記李俊沒有慌亂、沒有抱怨，帶領(lǐng)社區(qū)人員拿出干事勁頭、厘清問題癥結(jié)、尋找破題之策。

一方面，泗橋社區(qū)借鑒“招商選資”的方式，精心挑選和洽談新的物業(yè)服務(wù)商，并用誠意“說服”其帶資入場(chǎng)，讓人感嘆于一句“不忘初心、出于公心、將心比心、行于暖心”背后蘊(yùn)藏的力量。另一方面，社區(qū)通過無數(shù)次上門走訪、座談，以煥然一新的實(shí)干成績(jī)，重新縫補(bǔ)居民心頭的“傷痕”、架起信任橋梁，使“失管—欠費(fèi)—更差”的死循環(huán)，轉(zhuǎn)為“互相理解、互相關(guān)心、互相服務(wù)”的良性循環(huán)。

泗橋社區(qū)的實(shí)踐揭示了一條治理邏輯：以個(gè)體信念激活制度韌性，以協(xié)作網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)社會(huì)資本，以參與機(jī)制培育共同體精神。對(duì)于更多“陌生人社區(qū)”，這里的經(jīng)驗(yàn)或許可提煉為三問：能否找到“李俊式”的破局者？能否織密“三類人”的協(xié)作網(wǎng)？能否構(gòu)建“六方聯(lián)動(dòng)”的共生體？

正如李俊所言：社區(qū)治理不是“管人”，而是“聚心”。這種“聚心”之力，恰似昆山非遺泗橋豆腐——?dú)v經(jīng)700年工藝沉淀，以千絲萬縷的聯(lián)結(jié)，成就柔韌綿長(zhǎng)的生命力。