蘇報訊（記者 陸曉華）記者從蘇州市財政局獲悉，為提高財政科學管理水平，推動解決預算管理中存在的“重投入、輕績效，重產出、輕成本”問題，蘇州財政自2023年起在全省率先開展成本預算績效管理試點，聚焦全面深化零基預算改革目標，在預算管理中運用成本績效分析方法，推動財政資金降本增效、公共服務補短提質，兩年累計實施26個成本績效分析項目，涉及市縣兩級財政預算50余億元，共核減相關成本超8億元。

開展成本預算績效管理，以結果為導向對項目進行系統的成本績效分析，并將分析結果應用于預算編制及項目管理，是推進“預算績效”向“績效預算”轉變的實用手段。試點以來，蘇州市級財政先行先試，于當年確定并實施了社會公眾普遍關注、資金規模較大的政府購買公交服務、政府購買軌道交通服務和博物館運營三個分析項目。2024年蘇州試點范圍進一步擴大，市級業務主管部門、各縣級市（區）等參與其中，并更廣泛地從城市運維、民生保障、公共事業、行政運行等領域選取項目開展分析。

蘇州成本績效分析試點聚焦四類項目：一是群眾關注度高，與民生保障、公共服務息息相關的；二是項目資金量較大，降本增效或提升管理有空間的；三是有相關行業標準，支出內容易量化、可考核、能比較的；四是具有一定代表性，可形成共性標準，分析結果能復制推廣的。在分析過程中，聚焦政策項目的目標定位，結合不同行業領域的特點，科學制定個性化方案，合理選用分析方法，并探索總結出“界定財政補貼邊界、分析業務績效現狀、設定運營服務目標、核定財政支出標準、優化政府管理模式”的實用做法。

相較于傳統績效評價，成本績效分析對數據的精準獲取及深度分析有著更高的要求。蘇州的成本績效分析根據項目及資金的差異化管理需求，針對性運用大數據分析手段，對海量的業務、設備、財務等數據進行加工整合，為分析報告提供參考依據，增強分析結論的說服力。比如，實施政府購買公交服務和軌道交通服務等項目時，通過分析三大通信商提供的手機信令數據，綜合評估市民出行規律及需求，為科學規劃線網布局、合理設定運營人次目標提供量化數據支撐。

從成效看，蘇州開展的成本績效分析試點，一方面，厘清了成本，為財政精準投入夯實數據支撐；另一方面，把脈業務，為項目管理優化精準對癥開方。通過對政府購買公交服務項目進行成本績效分析，節約資金近6億元，核減率近20%；市政養護、生態環保、居家養老等領域項目核減率也超10%；分析市政照明設施運維項目時，通過區分路燈和景觀燈的不同管理模式，探索制定合理的單燈成本支出標準，為其他地區開展類似項目提供了直觀參考。

蘇州市財政局有關人士介紹，接下來，將聚焦公共服務、民生保障等重點領域，持續推進成本預算績效管理提質擴面，探索并推廣控成本、增效率的項目管理新模式，以績效促管理、節財力，讓有限的財政資源實現更優配置，為財政科學管理提供有力的績效支撐。