□李定獎

教育是國之大計、黨之大計，中小學校作為人才培養的重要陣地，其黨組織的領導力直接關乎學校的發展方向與育人成效。在全面推進依法治國的時代背景下，將提升中小學校黨組織領導力融入依法治校全過程，不僅是落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的必然選擇，更是破解學校發展難題、推動教育高質量發展的關鍵所在。

突出政治建設，提升政治領導能力

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”黨的政治領導力是黨的領導力的核心范疇。習近平總書記強調，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，中小學校黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨的創新理論武裝，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面。

堅持正確政治方向。始終堅定社會主義辦學方向，加強對優秀教師的政治引領和吸納，牢記為黨育人、為國育才的使命。牢牢抓住培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，深入鉆研黨的教育方針、路線、政策，不斷提升學校內涵建設發展水平。始終把做好師生思想政治工作放在首位，營造風清氣正的校園政治生態，讓正確的政治方向成為學校發展的燈塔，照亮育人之路。

做到對黨絕對忠誠。把對黨忠誠作為首要政治品格，將黨的政治建設擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為根本要求。堅定不移堅持和加強黨對教育工作的全面領導，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。切實落實學校黨組織對學校全面工作的領導權和話語權，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校落地生根，以忠誠之基構筑教育事業的堅實堡壘。

保持高度政治敏銳性。時刻關注國內外政治形勢和教育領域的政治動態，對可能影響學校穩定和發展的政治風險保持高度警惕，做到早發現、早防范。積極引導師生堅定政治立場，堅決抵制不良言論和行為。通過加強對黨員干部的理想信念教育、黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，提高師生的政治素養，讓廣大黨員干部衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治風浪中穩立潮頭。

突出機制建設，提升議事決策能力

“欲粟者務時，欲治者因勢。”決策力是領導力的重要體現。中小學校黨組織要依據學校實際情況與發展需求，完善學校決策機構，建立健全科學合理的決策機制，明確學校黨組織會議和校長辦公會議的職責權限、議事規則，實現決策的民主化、科學化和法治化。

健全決策規范。科學制定《中小學校黨組織會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》等文件，對“兩個會議”議事決策的范圍、方式和程序等內容進行細致規定，進一步細化議題的提出、確定、審議等流程。議題由學校領導班子成員基于學校實際問題與發展規劃提出，分別由書記和校長確定提交相應會議決議，確保決策規范有序，為學校發展提供制度保障。

明確決策標準。黨組織要引導“兩個會議”的領導班子成員深入開展調查研究，全面了解決策事項相關情況，包括上會目的、歷史背景、涉及的法律法規和規章制度等。對于專業性、技術性較強的事項，要進行評估論證及技術、政策、法律咨詢，確保決策建立在充分了解與科學分析的基礎之上，做到有的放矢、精準決策。

把好決策程序。堅持民主集中制原則，遵循少數服從多數的組織原則決定重要事項，規范決策形成過程，充分討論，廣泛聽取意見，吸收少數人意見中的合理成分。對于事關師生員工切身利益的重要事項，要廣泛征求師生員工的意見和建議；對于專業性、技術性較強的重要事項，要經過專家評估及技術、政策、法律咨詢，實現科學決策、民主決策、依法決策，凝聚學校發展的最大合力。

突出組織建設，提升高效執行能力

“令之不行，政之不立。”執行力與領導力相輔相成，執行能力是中小學校的核心競爭力，是貫徹落實黨組織領導的校長負責制的關鍵因素。提升領導力必須強化組織執行力，確保決策目標得以實現。

全面優化機構設置。在橫向治理上，根據黨建、隊伍建設、學科建設、教師和學生發展等業務，將學校黨組織領導職責與學校黨組織班子成員崗位職責有機結合，把領導職責分解落實到崗位責任中，實現黨組織領導全面覆蓋，不留死角。在縱向治理上，健全學校、學科、年級三級黨組織體系，推動支部設置與教育教學活動深度融合，將黨組織的領導延伸到學校工作的最基層，打通“最后一公里”，讓黨組織的力量在學校各個層面充分發揮。

全面優化工作機制。嚴格實行黨組織領導的校長負責制，學校重大問題必須經學校黨組織會議討論決定。優化培養路徑，明確黨組織書記和校長的選任標準，科學構建黨組織書記、校長素質模型和成長路徑。開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，建立和落實領導體制改革執行情況報告制度。明確不同類型黨組織的書記、校長設置方式和職責分工，充實專職副書記配備，配強學校黨組織委員，構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的工作格局，為學校高效執行提供堅實的組織架構。

全面優化融合機制。以創建黨建工作品牌為切入點，將黨的領導融入學校課程教學、教師研修發展、學生全面培養、學校文化建設、家校社協同育人等各個方面，積極打造“平臺共建、資源共享、發展共贏”的“黨建引領教育教學融合發展”新模式。探索建立“融合”工作機制，樹立品牌，凝聚力量，引導全體黨員教師落實黨的要求、找準工作方向，著力破解教育改革發展中的重點、難點問題，實現黨建領導與業務發展深度融合，將黨的全面領導的制度優勢轉化為教育教學高質量發展的實踐效能。

突出制度建設，提升制度約束能力

“沒有規矩，不成方圓。”制度約束力是領導力運行的準則和根本保障。中小學校黨組織要建立全面完備的民主決策制度、民主管理制度和民主監督制度，構建全過程學校民主治理的制度體系，形成制度合力，推動學校全過程民主治理，充分發揮黨組織領導的校長負責制的制度效能。

完善民主決策制度。按照民主集中制原則，建立和完善學校黨政高效協調的決策機制。對于學校發展中的重大問題、重大決策，書記與校長之間要充分溝通醞釀、達成共識。必要時，可通過召開黨政領導班子成員務虛會、座談會等形式廣泛征集意見，在匯聚集體智慧的基礎上，提交黨組織會議和校長辦公會議作出科學決策，確保決策體現民意、符合校情。

完善民主管理制度。優化完善學校黨組織領導的校長負責制等相關制度，制定符合學校實際的黨組織會議、校長辦公會議的制度和議事規則，建立學校黨組織書記和校長定期溝通制度、學校重大決議執行情況報告制度、黨組織領導的校長負責制執行情況報告制度等規章制度。健全師生員工參與學校民主管理制度，建立健全校內法律救濟制度，如教師校內申訴制度、學生校內申訴制度等，為依法推進民主管理提供堅實的制度支撐。

完善民主監督制度。創新方式方法，運用數字化信息技術，充分發揮教職工大會（教職工代表大會）、學生代表大會和家長委員會的作用，暢通民主監督渠道，為教師、學生和家長監督學校重要事項的決策過程和執行過程創造條件，推進學校治理的民主化、制度化。綜合運用教育引導、監督檢查等多種手段，切實抓好制度落實，使制度規范成為學校領導班子成員的自覺行動，讓權力在陽光下運行。

中小學校黨組織領導力的提升，是推動依法治校的重要保障。在新時代的教育征程中，中小學校黨組織要充分發揮領導核心作用，凝聚各方力量，把黨組織的領導力與依法治校的成效，轉化為推動學校內涵式發展的強勁動力，為實現中華民族偉大復興的中國夢輸送源源不斷的人才，讓教育的力量綻放耀眼光芒。

★作者單位：蘇州市教育局